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天門市城市管理執法局高度重視公平競爭審查工作，嚴格落實公平競爭審查制度，堅持“誰起草、誰審查”的原則，凡涉及市場主體經濟活動的各類文件、政府采購合同等必須進行公平、競爭審查。經清理審查，沒有發現違反《公平競爭審查制度實施細則》的問題。現形成評估報告如下：

一、公平競爭審查工作總體情況

（一）建立組織機構，完善工作制度。成立以局長任組長，局黨組成員任副組長，局辦公室、法規科、城環科、財務科、督察科、市容秩序科等相關科室負責人為成員的公平競爭審查工作領導小組，領導小組辦公室設在局法制科，負責組織協調全局公平競爭審查工作的推進落實。按照“誰起草、誰審查”的原則，各科室、局屬各單位嚴格落實審查責任，從文件起草源頭上杜絕違反公平競爭審查標準的情形出現。

（二）加強政策宣傳，開展學習培訓。一是開展政策宣傳。通過一樓大廳顯示屏、微信公眾號、微信群等加強《反壟斷法》《公平競爭審查制度實施細則》等相關法律法規的宣傳，增進了群眾對公平競爭審查制度的認識和理解，為公平競爭審查工作實施營造良好的社會氛圍。二是加強學習培訓。召開公平競爭審查制度政策宣傳培訓會，組織學習《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》和《公平競爭審查制度實施細則》，通過學習培訓，有效提高了我局工作人員公平競爭審查意識和開展公平競爭審查工作能力和業務水平。

（三）加強文件清理，規范發文審查。持續開展存量清理和增量審查。由局法制科與辦公室牽頭指導和督促各相關科室、局屬各單位開展公平競爭審查的存量清理和新增文件的審查，所有涉及市場主體經濟活動的文件，未經公平競爭審查不得上會研究，不得法制審核，不得報審下發。從多種途徑強化涉及市場主體經濟活動文件的公平競爭審查，有效防止排除和限制競爭的文件出臺。

二、集中評估審查情況

對2021年以來我局和以市政府名義下發的所有政策性文件、涉及市場主體的文件進行了全面清理，共清理出涉及市場主體經濟活動文件15件。按照集中評估審查工作方案，法制科牽頭組織各相關科室、局屬相關單位，并特邀鷹之歌律師事務所專職律師參加，對清理出的文件進行了集中評估審查，經評估審查未發現違反《公平競爭審查制度實施細則》的問題。

三、存在的問題

通過總結和集中評估審查發現公平競爭審查工作開展以來，在實際工作中還存在一些不足。一是重視程度不夠，認識不到位。少數同志學習不夠，未能充分了解公平競爭審查的實質內容，在實際工作中存在敷衍應付和推諉現象。二是審查水平不高。公平競爭審查工作具有較強的專業性，在審查過程中，對文件是否存在違反公平競爭審查標準，還存在政策不熟悉、判定不準確等問題。

四、今后工作方向

（一）明確責任抓好落實。在今后工作中，我局將進一步明確分工，強化措施，責任到人。起草文件的科室、單位負責對擬定的文件按要求開展公平競爭的初審工作，法制科做好督促復核工作，辦公室把好發文關。未經公平競爭審查或審查未通過的，一律不得蓋章印發，確保公平競爭審查工作制度落實到位。

（二）加強培訓提高質量。進一步加強業務培訓，提高文件審查質量。定期組織公平競爭審查業務培訓，適時邀請市公平競爭辦領導和法律專家、顧問授課，加大對“審什么”“如何審”的標準培訓學習，努力提升審查人員業務水平和工作能力，促進公平競爭審查工作抓緊抓實，維護公平競爭的市場環境。

附件：1.天門市人民政府關于印發《天門市城市建筑垃圾管理辦法》的通知（天政規〔2013〕4號）

2.天門市人民政府關于印發天門市城區禁止燃放煙花爆竹實施辦法的通知（天政規〔2015〕10號）

3.天門市委辦公室、市政府辦公室關于印發《天門市城鄉生活垃圾統籌治理工作實施方案》（天辦發〔2015〕14號）

4.天門市人民政府辦公室關于加強城區生活垃圾處理費征收管理工作的通知（天政辦發〔2015〕43號）

5.天門市人民政府辦公室關于印發天門市城市生活垃圾處理費征收管理使用實施細則的通知（天政辦發〔2016〕1號）

6.天門市城市管理委員會關于印發《天門市住建領域行政管理權與城市管理執法局行政處罰權工作銜接制度》的通知

（天城管委辦文〔2018〕2號）

7.天門市城市管理委員會關于印發《天門市中心城區戶外廣告管理實施辦法》《天門市城區建筑外立面改造管理辦法》《天門市城區施工圍擋設置管理辦法》《天門市城市道路人行道地面維修管理實施辦法》的通知（天城管委文〔2020〕6號）

8.天門市城市管理委員會關于實行城市管理網格化的通知（天城管委文〔2021〕3號）

9.天門市城市管理委員會關于印發《天門市生活垃圾分類工作領導小組組成人員和工作職責的通知》（天城管委文〔2021〕9號）

10.天門市人民政府辦公室關于調整城市禁鞭區范圍的通知（天政辦發〔2021〕3號）

11.天門市城市管理委員會關于《成立城市建設工程聯合驗收工作領導小組》的通知（天城管委文〔2021〕5號）

12.天門市城市管理委員會關于印發《亮化路燈工程聯合驗收方案》《園林綠化工程聯合驗收方案》 《市政工程聯合驗收方案》《地下管線聯合驗收方案》的通知（天城管委文〔2021〕6號）

13.天門市城市管理委員會關于印發《天門市中心城區戶外廣告管理實施辦法》的通知（天城管委文〔2022〕4號）

14.天門市城市管理委員會關于印發《天門市違法建設治理暫行辦法》的通知（天城管委文〔2022〕7號）

15.天門市城市管理委員會關于印發《天門城區私房建設管理和違法建設治理辦法（試行）》的通知（天城管委文〔2022〕8號）