近年來(lái)，市委、市政府深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境革命，圍繞控制成本，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化“放管服”改革，精準(zhǔn)為中小企業(yè)紓困解難，企業(yè)群眾辦事效率不斷提升，流程不斷簡(jiǎn)化，獲得感和滿意度顯著增強(qiáng)。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好只有更好。今年以來(lái)，省委、省政府提出要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)作風(fēng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，著力打造“七大環(huán)境”（寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、和諧包容的社會(huì)環(huán)境、自由便利的開(kāi)放環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的要素環(huán)境、完善便捷的設(shè)施環(huán)境）。

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化提升我市營(yíng)商環(huán)境，市委、市政府提出，緊緊圍繞“七大環(huán)境”，以解放思想為先導(dǎo)、以控制成本為核心、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)開(kāi)展“頑瘴痼疾破除、評(píng)價(jià)指標(biāo)提升、改革創(chuàng)新突破、市場(chǎng)主體降本、公共服務(wù)提質(zhì)”五大行動(dòng)，推進(jìn)硬軟環(huán)境同步跨越，實(shí)現(xiàn)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得明顯進(jìn)步，評(píng)價(jià)排名大幅提升。

一是開(kāi)展頑瘴痼疾破除行動(dòng)。圍繞政務(wù)服務(wù)不便民、政府承諾不兌現(xiàn)、惠企政策直達(dá)難、市場(chǎng)主體融資難、破產(chǎn)案件辦理慢、投訴處置不及時(shí)等6個(gè)方面企業(yè)和群眾反映突出的堵點(diǎn)難點(diǎn)，以平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)、體制機(jī)制優(yōu)化為核心，大力開(kāi)展專項(xiàng)整治、集中攻堅(jiān)，以頑瘴痼疾的破除切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體和群眾便利度、獲得感。重點(diǎn)推進(jìn)深化“一網(wǎng)通辦”、“一事聯(lián)辦”、“一窗通辦”、“跨域通辦”、推行“首席服務(wù)員”制度、開(kāi)展“新官不理舊賬”專項(xiàng)治理、完善惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制、深化破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、優(yōu)化投訴聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制、實(shí)行營(yíng)商環(huán)境“觀察員”制度等17項(xiàng)工作舉措。

二是開(kāi)展評(píng)價(jià)指標(biāo)提升行動(dòng)。對(duì)照省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，將省評(píng)反饋問(wèn)題逐條逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)整改，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2023年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)排名大幅提升。重點(diǎn)推進(jìn)拓展“一業(yè)一證”行業(yè)、拓展工程建設(shè)領(lǐng)域告知承諾制事項(xiàng)、深化水電氣聯(lián)動(dòng)報(bào)裝、完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”一體化平臺(tái)、建立勞動(dòng)糾紛“一站式”聯(lián)動(dòng)處置中心、完善電子采購(gòu)平臺(tái)功能、拓展電子證照全省互認(rèn)種類等26項(xiàng)改革事項(xiàng)。

三是開(kāi)展改革創(chuàng)新突破行動(dòng)。一方面按照市委提出的“只要是別的地方行之有效、并且符合我市實(shí)際的辦法，都必須學(xué)習(xí)借鑒”的要求，大力抓好全國(guó)、全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)試點(diǎn)改革事項(xiàng)的復(fù)制推廣。另一方面，從企業(yè)全生命周期維度、投資吸引力維度，選取我市在全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中具有比較優(yōu)勢(shì)或改革創(chuàng)新潛力的領(lǐng)域，積極開(kāi)展先行區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，形成一批首創(chuàng)性、突破性的制度性成果，著力打造天門(mén)營(yíng)商品牌。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”、“一證多址”改革、政府采購(gòu)合同融資、企業(yè)年報(bào)自主公示、電子證照“一網(wǎng)通投”、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收、稅務(wù)行政處罰“首違不罰”、不動(dòng)產(chǎn)登記“票稅分離”“證繳分離”等23個(gè)改革事項(xiàng)的復(fù)制應(yīng)用和深化拓展。

四是開(kāi)展市場(chǎng)主體降本減負(fù)行動(dòng)。推動(dòng)落實(shí)省政府“以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境47條”，切實(shí)降低市場(chǎng)主體制度性交易成本、物流成本、稅費(fèi)成本、融資成本、用能成本、用工成本。重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制、市場(chǎng)主體歇業(yè)制度、招投標(biāo)全流程電子化、擴(kuò)大“免證明”應(yīng)用領(lǐng)域、優(yōu)化“一企一檔”建設(shè)、清理規(guī)范涉企保證金、用水用氣報(bào)裝“零收費(fèi)”、深化電力市場(chǎng)化改革、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持、涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度、涉案企業(yè)合規(guī)改革、建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制等32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

五是開(kāi)展公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。聚焦公共服務(wù)普惠共享，持續(xù)提升城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)水平，建設(shè)高品質(zhì)多樣化全覆蓋的“15分鐘便民服務(wù)圈”，更好滿足企業(yè)需求、便利群眾生活。重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)加大教育資源供給、提升學(xué)校餐飲安全與營(yíng)養(yǎng)健康水平、高頻次多途徑組織招聘活動(dòng)、改善患者就醫(yī)體驗(yàn)、提高異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)便捷性、開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)、開(kāi)展居家適老化改造等13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

為確保五大行動(dòng)順利實(shí)施、取得實(shí)效，市委、市政府還將強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，狠抓工作落實(shí)，以超常規(guī)的舉措，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化工作檢查督辦。優(yōu)化考核督辦機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)、第三方評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題整改事項(xiàng)每月調(diào)度、一督到底。健全完善協(xié)同高效推進(jìn)機(jī)制，分指標(biāo)落實(shí)分管市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)專班推進(jìn)、相關(guān)責(zé)任部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)格局，不斷強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)定期加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境實(shí)施效果和企業(yè)滿意度動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測(cè)，開(kāi)展模擬測(cè)評(píng)、排名通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，推進(jìn)整改提升，形成工作閉環(huán)。二是狠抓正反典型。因地制宜探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推出一批亮點(diǎn)舉措，力爭(zhēng)在國(guó)家、省級(jí)復(fù)制推廣。多渠道、常態(tài)化加大對(duì)典型案例和特色亮點(diǎn)的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正向激勵(lì)和標(biāo)桿引導(dǎo)，推動(dòng)“比學(xué)趕超”。以市委開(kāi)展思想能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的查處力度，開(kāi)設(shè)《營(yíng)商環(huán)境曝光臺(tái)》融媒體監(jiān)督問(wèn)效欄目，常態(tài)化開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題明查暗訪和督促整改。三是補(bǔ)齊硬件設(shè)施短板。加大城市公共服務(wù)、交通物流、人居環(huán)境等設(shè)施建設(shè)力度，加快交通、電網(wǎng)、水務(wù)等傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級(jí)，打造完善便捷的設(shè)施環(huán)境。以政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享為核心，以務(wù)實(shí)管用為原則，加快完善數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序建設(shè)一批市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，逐步補(bǔ)齊政務(wù)服務(wù)平臺(tái)短板。