一、起草背景

2021年11月，天門市委、市政府出臺《關于加強科技創新引領高質量發展的實施意見》（天發〔2021〕17號）。政策實施三年來，累計兌現科技創新獎補資金6710萬元。在政策引導下，全市科創能力大幅提升，高新技術企業從44家增長到149家，增長2.4倍，科技型中小企業從52家增長到359家，增長5.9倍，省級以上創新創業平臺增長到53家，建成省級創新型縣（市）。然而對標周邊縣市，我市創新主體不強、研發投入不足、創新創業平臺支撐作用不夠、創新氛圍不濃等問題依然存在，且面對新形勢、新要求，政策覆蓋面不夠問題突出，政策文件亟待修訂完善。

二、主要內容

《九條意見》激勵企業加大研發投入，對符合條件的企業，研發投入在享受稅前加計扣除政策基礎上，再按當年研發費用總額的5%給予補貼。在加大創新主體培育力度方面，對首次入選省高企百強名單的企業，給予100萬元一次性獎勵；對首次入選省科創“新物種”企業，最高給予100萬元一次性獎勵；對當年認定通過的高新技術企業給予20萬元一次性獎勵。在支持企業開展技術創新方面，將聚焦重點產業需求，組織實施一批市級科技項目，每個項目給予20萬元項目經費支持?！?/span>九條意見》激勵研發機構建設，對新認定的省級產業技術創新聯合體、綜合性技術創新平臺、產業技術研究院、專業型研究所（公司）等，給予50萬元一次性獎勵；對新獲批的院士工作站、科技小院、省級專家工作站，分別給予建設主體50萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。在全面布局創新創業孵化平臺方面，對新認定的國家級、省級、市級科技企業孵化器，分別給予100萬元、40萬元、5萬元一次性獎勵?！?/span>九條意見》還對加強平臺績效管理、支持企業開展產學研合作、營造創新創業氛圍、實行“一事一議”等方面制定激勵辦法。

《九條意見》在原有科技創新政策文件基礎上進行了優化調整。從形式上看，更加簡潔明了；從內容上看，覆蓋面更廣，體系更完善。具體表現為：對原有政策執行效果比較好的條款進行了保留，如高企獎補政策；新增了部分條款，如對企業入選高企百強、獲批科創“新物種”企業、入圍創新創業大賽等給予獎勵；調整了部分條款，如對研發投入從對增量部分獎補調整為對總量獎補，以便與《關于支持工業企業倍增的七條意見》保持一致。

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