? ?根據《天門市貫徹落實第二輪省生態環境保護督察報告整改方案》（天文〔2024〕25號）的要求，我市積極開展第二輪省生態環境保護督察整改工作，現將我市擬銷號的序號第16項問題整改情況公示如下，公示期為自公示日起10個工作日內。

1. 反饋問題

市農業農村局、市現代農業服務中心在低茬收割和綜合利用上履職不到位，低茬收割管控流于形式，收割管控環節層層失守。低茬收割補貼沒有落實到位，導致老百姓普遍對低茬收割積極性不強、支持率不高，全市秸稈收割普遍留茬過高，部分田塊秸稈茬口高達60厘米。2023年天門市水稻秸稈綜合利用量58.91萬噸，秸稈離田處置約3.3萬噸，秸稈離田率僅占比5.7%；據現場調研時基層反映，天門市水稻種植面積50%以上沒有落實低茬收割，給后期焚燒秸稈留下較大隱患。

1. 整改目標

1.強化秸稈低茬收割監督巡查機制，加大管控力度，加強農機手規范作業督導；

2.積極向上爭取秸稈綜合利用建設項目，確保2024年全市秸稈綜合利用率在94%以上。

1. 整改措施

1.開展收割季節高速公路入境路口值守，在入鎮、入村、下田路口設立農機低茬收割值守點，檢查作業農機是否安裝粉碎裝置，嚴禁無粉碎裝置農機下田作業；

2.加強農機低茬收割管理，建立農機“黑名單”制度，督導農機手規范作業；

3.推廣秸稈五化利用，強化收儲運體系建設，實現秸稈綜合利用專業化、市場化，秸稈收儲場所規范化；

4.積極向上爭取秸稈綜合利用建設項目，2024年培育壯大秸稈綜合利用市場主體達到30家，實現秸稈綜合利用量58.91萬噸，秸稈離田處置約8萬噸，秸稈離田率占比13.58%；

5.將低茬收割與水稻秸稈綜合利用納入年度禁燒工作考核，保障相關獎勵資金。

1. 整改完成情況

（一）收割季節期間，各鄉鎮聯合公安、交通、農業農村等部門在隨岳高速天門站、隨岳高速岳口站、武荊高速天門站設立收割機作業指引點，負責登記、簽訂低茬收割承諾書及作業指引，同時在入鎮、入村、下田路口設立農機低茬收割值守點，在重點位置檢查作業農機是否安裝粉碎裝置，對安裝粉碎裝置的機械發放下田作業許可證，未達到要求的一律不允許下田作業。全市相關責任單位組建七個督查組，包保15個水稻主產鄉鎮，對鄉鎮組織發動、收割管控、應急處置等工作進行全程督導，推動禁燒要求落實。市農業農村局組建七個巡查督導組包保全市所有鄉鎮，每天實地督導落實低茬收割標準，同時嚴格農機手不得拆卸粉碎裝置并實行低茬收割、粉碎還田，對達不到要求現場反饋給所在鄉鎮分管領導，由所在鄉鎮迅速整改，整改后巡查督導組及時復查，復查不到位再整改，直到低茬收割到位。市現代農業服務中心成立督導組每日組織人員進行督查，同時對鄉鎮進行技術指導。2024年全市水稻低茬收割率達84.23%，其中干驛、九真、馬灣、麻洋、盧市、多祥等水稻主產區達90%以上，低茬收割取得了良好成效。

（二）將低茬收割和綜合利用納入禁燒宣傳，指揮部辦公室統一印制承諾書、致農戶的一封信、通告、橫幅，下發鄉鎮對收割管控、綜合利用、秸稈禁燒開展宣傳；要求鄉鎮在收割季召開農機手約談會，宣講收割要求，增強農機作業人員低茬收割意識。市農業農村局配合各鄉鎮利用廣播、報紙、互聯網等各種媒體平臺，采用掛橫幅、貼標語、發宣傳單、流動宣傳等方式，深入農戶、田間地頭、農機專業合作社等重要場所，大力宣傳低茬收割作業知識，增強農機從業人員低茬收割意識，今年發放宣傳資料1萬余份，對外地農機做到了人手一份，確保知曉率達100%。各鄉鎮對農機手進行集中培訓，嚴格執行低茬收割標準。對不按要求作業的、不接受鄉鎮勸阻的農機手，市農業綜合執法支隊依法處理，并將其列入信譽不良農機手“黑名單”，確保安全作業。

（三）市農業農村局制定了《天門市2024年農作物秸稈綜合利用實施方案》，推廣秸稈“五化”利用，強化收儲運體系建設，于8月底印發至各有關單位、鄉鎮；組建專班深入各主體現場查看場地、設備，宣傳、講解我市優惠政策；在麻洋鎮組織召開全市低茬收割及秸稈綜合利用現場推進會；配合華中農業大學在我市石家河鎮、馬灣鎮、小板鎮開展水稻秸稈還田與農作物草谷比檢測。市現代農業服務中心通過農機購置補貼政策補貼秸稈綜合利用相關機具如打捆機、秸稈粉碎還田機、摟草機等，通過報廢更新補貼政策，報廢462臺廢舊機具，補貼276萬元，同時舉辦秸稈綜合利用現場演示會，實地展示農機的作業效果和操作方法，共開展秸稈綜合利用培訓16次。石家河鎮召開水稻低茬收割、秸稈打捆回收綜合利用現場會。

（四）向省能源辦爭取農作物秸稈綜合利用全國重點縣項目，項目資金500萬元，已下達我市。召開全市秸稈綜合利用主體座談會，新增秸稈收儲運市場主體12家，目前我市共有主體40余家，其中年收儲量在1萬噸以上的有5家。2024年全市秸稈綜合利用量為78.99萬噸，綜合利用率94%,中、晚稻秸稈離田打捆約17萬噸（其中燃料化利用秸稈2.5萬噸，飼料化利用秸稈13萬噸，原料化利用秸稈1.5萬噸），秸稈離田率占比21.5%。

（五）將低茬收割和綜合利用納入禁燒工作方案，并將秸稈禁燒考核結賬與獎補資金相掛鉤。在《天門市2024年農作物秸稈露天禁燒工作實施方案》中明確，要嚴格農機管控，落實收割標準，強化綜合利用。在禁燒工作考核評分細則中收割管理占10分，考核要求各鄉鎮辦場制定農機管控方案，嚴格農機準入條件，嚴禁無切碎、粉碎還田裝置或切碎、粉碎還田裝置不合格的收割機下田作業；嚴格執行秸稈還田作業質量標準，秸稈留茬高度控制在25厘米以內，確保做到低茬收割、粉碎還田；組織農機手統一簽訂農機手責任承諾書。對省通報的火點，按照1萬元/個的標準扣罰相應鄉鎮市級綜合利用獎補資金；超過5000平方米的，按照5萬元/個的標準扣罰相應鄉鎮市級綜合利用獎補資金。在年底對秸稈禁燒日常工作進行評分排名，重點鄉鎮年度考核結果排名后五名，一般鄉鎮年度考核結果排名后三名，按考核得分占滿分百分比兌現市級綜合利用獎補資金。

如有意見或建議，請在公示期間向天門市農業農村局反饋。反饋電話：0728-5362078；反饋郵箱：893689606@qq.com。

天門市農業農村局

2024年12月26日