為全面落實黨中央、國務院關于規范涉企行政執法專項行動的決策部署，按照《湖北省司法廳關于印發<全省規范涉企行政執法專項行動實施方案>的通知》精神，結合天門市紀委辦公室《關于規范涉企執法監管行為優化發展環境專項監督工作方案》要求，現就在全市開展規范涉企行政執法專項行動有關事項公告如下：

一、整治重點

（一）行政許可方面

1.市場主體準入和退出中不作為、慢作為、亂作為的問題。主要包括：不履行、不正確履行準入退出職責，拖延不辦、私設門檻、刁難企業、吃拿卡要、收受或索取財物；涉企窗口服務不優，服務承諾落實不到位，該取消的許可事項、證明事項不取消，該減的許可條件、許可程序不減，該推行告知承諾制的不推行的問題等。

（二）行政檢查方面

2.不具備主體資格的組織實施行政檢查的問題。主要包括：不具備執法主體資格的議事協調機構、委托檢驗檢測機構、科研院所、中介機構等組織具體實施行政檢查的問題；未取得執法證件的執法輔助人員、社區工作人員、臨時工等人員實施行政檢查的問題等。

3.檢查頻次過多，同一事項重復檢查、多頭檢查的問題。主要包括：行政檢查事項未對照權責清單實施、未依據權責清單調整情況及時調整行政檢查事項的問題；實施未經公布的行政檢查事項的問題等。

4.逐利檢查、任性檢查的問題。主要包括：將入企檢查行為作為行政許可、行政給付等行政行為前提的問題；違反“五個嚴禁”“八個不得”的問題等。

5.檢查標準、程序不明確，隨意檢查的問題。主要包括：不同的行政部門沒有進行有效統籌協調，對同一企業頻繁開展各類檢查的問題；不同地區甚至同一地區不同執法人員在開展涉企行政檢查時，執行標準不一致的問題；涉企檢查缺乏計劃性和規范性，存在隨意進入企業開展檢查的問題等。

6運動式檢查、“走過場”檢查的問題。主要包括：專項檢查不符合監管的客觀需要，未經評估、未制定計劃、未經批準的問題；“一人生病，大家吃藥”的全覆蓋、無差別檢查的問題等。　　

（三）行政處罰方面

7.對企業處罰依據適用不準確的問題。主要包括：在涉企行政處罰時出現適用依據錯誤，將不適用于企業特定行為的條款拿來作為處罰依據的問題等。

8.自由裁量權濫用的問題。主要包括：不認真執行首次輕微違法免予處罰、違法行為情節輕微或者社會危害較小可以不實施處罰的問題；未制定行政裁量權基準，隨意確定處罰額度，對相似違法情形的不同企業做出差異較大的處罰決定，存在“同案不同罰”的問題等。

9.證據收集不規范、處罰程序履行不到位的問題。主要包括：未按規定保障企業的陳述、申辯權，在作出處罰決定前沒有充分聽取企業的意見，或者未依法告知企業有要求聽證的權利，未建立投訴舉報渠道，投訴舉報未及時處理和反饋的問題等。

10.過度執法、粗暴執法的問題。主要包括：行使對企業影響重大的處罰決定前，未經過嚴格的審批程序，缺乏必要的內部審核和監督機制的問題等。

11.對企業趨利性執法、選擇性執法、違規異地執法的問題。主要包括：下達或變相下達罰沒款指標、以罰代管、重復罰款的問題；對不同企業區別對待的問題；執法部門違反地域管轄原則，在沒有明確管轄權的情況下異地執法，隨意管轄的問題等。

（四）行政強制方面

12.濫用財產性強制措施，超權限、超范圍、超額度、超時限查封、扣押、凍結的問題。主要包括：對企業財物采取查封、扣押等強制手段的事實依據不充分、未達到法定情形的問題；在實施行政強制過程中，未按規定制作詳細的查封、扣押清單，沒有通知企業相關人員到場見證，在解除行政強制時也未依法及時辦理相關手續的問題；對扣押的企業產品、設備等財物，沒有妥善保管，出現財物損壞、丟失的問題；該依法拍賣處理的沒有依規操作的問題等。

（五）涉企規范性文件方面

13.制定規范性文件時未開展公平競爭審查，歧視性對待不同市場主體、不當限制企業生產經營、濫用行政權力排除限制自由競爭的問題等。

14.強制或者變相強制市場主體參加評比、表彰、考核等活動的問題等。

15.對新技術、新產業、新業態、新模式實施簡單化禁止，阻礙實行包容審慎監管的問題等。

16.在規范性文件中，為第三方機構違法設立行政審批權的問題等。

17.在開展專項整治、清理整頓等活動中采取普遍停產、停業措施的問題等。　

二、線索受理時間

自本公告發布之日起至2025年5月31日。

三、投訴舉報方式

（一）投訴舉報收件（信）地址：湖北省天門市竟陵街道西28號天門市人民政府行政執法監督局，郵編：431700。

（二）投訴舉報電話：0728-5221703（工作日工作時間）。

（三）投訴舉報郵箱：tmssfjzfjdk@163.com?

四、注意事項

（一）受理范圍主要為整治重點中明確的突出問題相關線索。其他不屬于受理范圍的問題，請依法依規向有關部門提出。已進入行政復議、行政訴訟程序的不予受理。

（二）舉報線索時應注明舉報人的有效聯系方式，以便及時溝通聯系，我們將保障舉報人合法權益。

（三）投訴舉報人應遵守國家法律法規，反映問題要客觀真實，在接受詢問、配合調查時，應如實說明情況，提供證據，對所提供材料內容的真實性負責，編造虛假材料、舉報材料不實將承擔相應法律責任。

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??????????????????????????????????天門市人民政府行政執法監督局

　　??????????????????????????????????2025年3月5日