關(guān)于印發(fā)《天門市機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分制管理辦法(試行)》的通知
各機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu):
為深入打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),規(guī)范機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理,制定了《天門市機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分制管理辦法(試行)》現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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天門市生態(tài)環(huán)境局 ??????????天門市市場監(jiān)督管理局
??????????????????????????????????????????????????????????2022年7月26日
天門市機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分制管理辦法
(試行)
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為進(jìn)一步加強(qiáng)我市機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理,落實(shí)機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任,提升政府精細(xì)化管理水平,優(yōu)化全市機(jī)動車排放檢驗(yàn)營商環(huán)境,持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國計(jì)量法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院簡政放權(quán)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的總體要求,對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施記分制管理。
一、基本原則
(一)記分制管理對象為天門市取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的,從事環(huán)保定期檢驗(yàn)的機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
(二)記分制管理是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,細(xì)化對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),制定記分體系。一個記分周期為一個自然年12個月,記分周期內(nèi)累計(jì)記分,每項(xiàng)記分標(biāo)準(zhǔn)按照問題的嚴(yán)重程度分別為12分、6分、3分。
(三)針對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在的問題,按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記分。一個記分周期內(nèi)當(dāng)記分累計(jì)達(dá)到12分時,排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)集中時間進(jìn)行全面、系統(tǒng)的自查整頓,自查整頓時間不得低于10天;當(dāng)各項(xiàng)記分累計(jì)達(dá)到24分時,開展自查整頓時間不得低于20天;當(dāng)各項(xiàng)記分累計(jì)達(dá)到36分時,自查整頓不得低于30天,依次類推直至本記分周期結(jié)束。自查整頓期間不得向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或結(jié)果。整改完成后,由市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局組織環(huán)檢機(jī)構(gòu)的外檢人員、檢測人員、授權(quán)簽字人進(jìn)行考核,經(jīng)考核驗(yàn)收后合格后恢復(fù)檢測,未通過考核驗(yàn)收的不得恢復(fù)檢測。
(四)記分項(xiàng)目涉及違法的,不得因受記分而免除行政處罰,應(yīng)予以立案查處。
(五)記分制管理工作由市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局統(tǒng)一組織實(shí)施。
二、記分標(biāo)準(zhǔn)
(一)存在下列問題之一的,記12分。
1.為未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的機(jī)動車出具檢驗(yàn)合格證明的;
2.篡改、偽造檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果或因人為因素導(dǎo)致出具的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失真的;
3.擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的;
4.對明令淘汰、報(bào)廢車輛或用其他車輛替檢并出具檢驗(yàn)合格報(bào)告的;
5.法律法規(guī)有規(guī)定的,機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在整改期間,擅自對外出具排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或結(jié)果的;
6.在環(huán)保定期檢驗(yàn)過程中排放明顯可見黑煙且檢驗(yàn)通過的;
7.采用臨時更換尾氣處理設(shè)施或臨時加裝尾氣處理設(shè)施并通過環(huán)保定期檢驗(yàn)的;
8.故意通過設(shè)備作弊(含不插取樣探頭)、安裝檢測作弊設(shè)備或作弊軟件的;
9.無正當(dāng)理由拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的;
10.超出資質(zhì)認(rèn)定證書及證書附表規(guī)定的排放檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ秶鼍吲欧艡z驗(yàn)報(bào)告的。
(二)存在下列問題之一的,記6分。
11.基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的;
12.要求機(jī)動車到指定的場所進(jìn)行維修、保養(yǎng)等存在影響排放檢驗(yàn)公正性行為的;
13.非授權(quán)簽字人簽發(fā)排放檢驗(yàn)報(bào)告的;
14.新車登記時未按規(guī)范要求依據(jù)環(huán)保目錄逐項(xiàng)核對環(huán)保隨車清單及污染控制裝置的;
15.監(jiān)控設(shè)施未隨檢測設(shè)備正常開啟的;
16.分析儀未按要求進(jìn)行封閉,工作人員在車輛檢測過程中未報(bào)備市生態(tài)環(huán)境局并同意而進(jìn)入設(shè)備間的;
17.未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)擅自調(diào)動攝像頭位置或因視頻監(jiān)控?cái)z像頭位置不合理,無法清晰可見排氣取樣探頭插入汽車排氣管過程的,經(jīng)監(jiān)管部門指出后,當(dāng)天內(nèi)未及時進(jìn)行調(diào)整的;
18.承擔(dān)尾氣排放檢測工作人員未經(jīng)考核或是考核不合格上崗的。
19.應(yīng)當(dāng)使用工況法進(jìn)行檢測而使用非工況法檢測的。
20.車輛在尾氣排放檢測過程中數(shù)據(jù)存在異常的。
21.對投訴信息未及時反饋,或經(jīng)查實(shí)有效投訴未及時糾正的;
22.拒絕參加生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管行政主管部門組織的比對試驗(yàn),或者未按要求開展內(nèi)部檢測線比對、檢驗(yàn)設(shè)備校準(zhǔn)的;
23.環(huán)保定期檢驗(yàn)報(bào)告數(shù)值或參數(shù)存在明顯異常且已向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或結(jié)果的。
24.對不能出具車輛維護(hù)合格憑證而對機(jī)動車進(jìn)行復(fù)檢的,或出具維護(hù)合格憑證的機(jī)動車檢測維修機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)的。
(三)存在下列問題之一的,記3分。
25.出具的排放檢驗(yàn)報(bào)告所對應(yīng)的原始記錄不全的;
26.在用計(jì)量器具不能提供檢定、校準(zhǔn)證書的;
27.沒有按照有關(guān)規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的;
28.未按規(guī)范要求對檢測紙質(zhì)或檢測視頻錄像、照片等電子檔案進(jìn)行歸檔的;紙質(zhì)或電子檔案在保存期內(nèi)丟失、損毀的;
29.柴油車檢測線取樣探頭、取樣管漏氣或者堵塞的;汽油車檢測線取樣系統(tǒng)密閉性測試不符合要求的;
30.車輛在檢測過程中疑似存在問題,經(jīng)過當(dāng)場復(fù)檢后兩次檢測結(jié)果判定不一致的;
31.未按要求檢查OBD裝置相關(guān)內(nèi)容,依然判斷車輛檢查通過的;
32.未按要求公示環(huán)保檢驗(yàn)過程及結(jié)果的;
33.檢測線取樣管插入排氣管少于400mm;
34.柴油車采取加載減速煙度法測量煙度時,不測量發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)速的;
35.未按規(guī)范要求,填寫檢測設(shè)備運(yùn)行記錄的;
36.檢測機(jī)構(gòu)工作人員未以本人實(shí)名登陸權(quán)限使用天門市機(jī)動車排氣污染電子監(jiān)管系統(tǒng)的;
37.未按規(guī)范要求,將車輛信息和車主信息完整、準(zhǔn)確錄入定期排放檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)的;
38.未向環(huán)保定期檢驗(yàn)不合格車主提供《超標(biāo)排放汽車維護(hù)修理告知書(式樣)》的。
三、記分方式
(一)市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管部門應(yīng)按照職責(zé)分工,通過日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方式,發(fā)現(xiàn)并查實(shí)機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在的問題,并填寫《天門市機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)問題確認(rèn)單》(以下簡稱《問題確認(rèn)單》)。
(二)在現(xiàn)場檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等過程中發(fā)現(xiàn)的問題,由2名及以上檢查人員填寫《問題確認(rèn)單》。
(三)《問題確認(rèn)單》一式三份,由檢查人員和機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分別簽字確認(rèn),并加蓋機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章。一份由機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存檔,一份由檢查單位存檔,一份交市級主管部門。
(四)市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局依據(jù)本辦法規(guī)定的記分標(biāo)準(zhǔn)及《問題確認(rèn)單》會商記分。
四、管理措施
(一)機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在記分標(biāo)準(zhǔn)第一項(xiàng)至第十項(xiàng)中任一情形的,屬于法律法規(guī)要求,除完成扣分外應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求依法嚴(yán)肅查處。
(二)機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在一個記分周期內(nèi)累計(jì)記分值達(dá)到12分的,應(yīng)及時自查整頓,整頓時間不低于10天,整頓期間不得向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或結(jié)果。整頓期滿后,向市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局提交自查情況、整改措施及結(jié)果的報(bào)告,市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局在收到整改驗(yàn)收申請后的3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場驗(yàn)收及考核工作。
(三)市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局收到整改報(bào)告后,聯(lián)合組織相關(guān)檢測人員開展考核,考核通過后可以恢復(fù)檢測,未通過考核的檢測人員不得上崗開展環(huán)保定期檢驗(yàn)。
(四)市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局應(yīng)對記3分至6分的機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管頻次;記分超過6分的,市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局依職責(zé),約談機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)法定代表人和管理負(fù)責(zé)人。
(五)市生態(tài)環(huán)境、市市場監(jiān)管部門應(yīng)在對機(jī)構(gòu)記分后的3個工作日內(nèi)向各環(huán)檢機(jī)構(gòu)通報(bào)記分情況,在作出自查整頓決定后立即向社會公布,每個記分周期期滿后的10個工作日內(nèi)向社會通報(bào)上一記分周期內(nèi)的各環(huán)檢機(jī)構(gòu)的記分情況。在下一個記分周期開始之日,原記分清零。
五、有關(guān)要求
(一)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總《記分確認(rèn)單》后,應(yīng)及時組織市市場監(jiān)管局會商記分。
(二)市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)管理,健全工作機(jī)制,建立管理臺賬,做好信息的登記、留存、通報(bào)等工作。
(三)各機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對本辦法的記分項(xiàng)完成自查對標(biāo)工作。加強(qiáng)本辦法的宣貫培訓(xùn),健全管理制度,嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展排放檢驗(yàn)活動,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,誠信經(jīng)營,杜絕弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
本辦法由市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自2022年7月1日起試行。
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附件:1.天門市機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分確認(rèn)單
??????2.天門市機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整改結(jié)果驗(yàn)收單
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