一、修訂背景　

《出生醫(yī)學(xué)證明》作為“人生第一證”，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其重要性日益凸顯，承載著戶籍登記、國籍認(rèn)定、兒童健康服務(wù)等諸多社會(huì)功能。加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，不僅是預(yù)防和打擊代孕、拐賣嬰兒、販賣母嬰保健法律證件等違法犯罪行為的必要手段，更是維護(hù)正常生育秩序、保障群眾健康權(quán)益的關(guān)鍵。為適應(yīng)新形勢需求，依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》以及國家衛(wèi)生健康委、公安部相關(guān)規(guī)定，省衛(wèi)生健康委聯(lián)合省公安廳對原《管理辦法》進(jìn)行了修訂。　

二、主要特點(diǎn)　

（一）責(zé)任分工更加明確　

進(jìn)一步厘清部門和各助產(chǎn)、管理、簽發(fā)機(jī)構(gòu)職責(zé)，要求各管理、簽發(fā)機(jī)構(gòu)明確《出生醫(yī)學(xué)證明》管理部門和責(zé)任人。對助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)婦身份核驗(yàn)工作提出具體要求，確保信息真實(shí)可靠，責(zé)任落實(shí)到人。　

（二）證章管理更加嚴(yán)格　

規(guī)范空白證申領(lǐng)和發(fā)放流程，管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)空白證時(shí)需經(jīng)同級衛(wèi)生健康行政部門審核，強(qiáng)化空白證遺失處置的及時(shí)性，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。將廢證納入證章管理范疇，規(guī)范廢證的登記和處置程序，提高管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。　

（三）證件簽發(fā)更加規(guī)范　

一是強(qiáng)化身份核驗(yàn)。產(chǎn)婦身份核驗(yàn)通過后方可簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，首簽表發(fā)放需接生人員和護(hù)士長或產(chǎn)科負(fù)責(zé)人簽字。二是加強(qiáng)簽發(fā)時(shí)效管理。《出生醫(yī)學(xué)證明》原則上應(yīng)在新生兒出生1個(gè)月內(nèi)申領(lǐng)，超過1個(gè)月未申領(lǐng)的需到管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。三是明確特殊情形。對機(jī)構(gòu)外出生的新生兒簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》情形作出更明確界定，細(xì)化相關(guān)佐證材料要求，增強(qiáng)政策的可操作性。　

（四）監(jiān)督管理更加有力

建立健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，定期對管理機(jī)構(gòu)和簽發(fā)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。對在身份核驗(yàn)、證章管理和證件簽發(fā)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，及時(shí)取消其簽發(fā)資格。嚴(yán)厲打擊涉及《出生醫(yī)學(xué)證明》的違法犯罪活動(dòng)。　

三、主要內(nèi)容　

《管理辦法》共八章56條，涵蓋總則、職責(zé)分工、證章管理、簽發(fā)管理、檔案管理、使用管理、監(jiān)督管理和附則等內(nèi)容。　

（一）第一章“總則”　

明確《管理辦法》的制定依據(jù)、適用范圍，闡述《出生醫(yī)學(xué)證明》的功能和作用，強(qiáng)調(diào)其作為法定醫(yī)學(xué)證明的重要地位。　

（二）第二章“職責(zé)分工”　

確定衛(wèi)生健康、公安等部門以及助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、簽發(fā)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立機(jī)構(gòu)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理和簽發(fā)人員終身責(zé)任追究制度，確保責(zé)任落實(shí)。　

（三）第三章“證章管理”　

明確《出生醫(yī)學(xué)證明》空白證、廢證、印章等管理要求，包括申領(lǐng)、發(fā)放、保管、遺失處置等環(huán)節(jié)，保障證章管理的安全性和規(guī)范性。　

（四）第四章“簽發(fā)管理”　

明確首次簽發(fā)、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)等情形的概念、簽發(fā)流程和要求，嚴(yán)格規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》的簽發(fā)工作，確保簽發(fā)過程嚴(yán)謹(jǐn)、有序。　

（五）第五章“檔案管理”　

規(guī)定《出生醫(yī)學(xué)證明》檔案管理、信息安全和保密等要求，保障檔案資料的完整性和安全性。　

（六）第六章“使用管理”　

明確《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理出生戶口登記的要求和真?zhèn)舞b定工作流程，確保其在實(shí)際使用中的合法性和有效性。　

（七）第七章“監(jiān)督管理”　

明確對機(jī)構(gòu)及其人員的監(jiān)督管理要求，依法查處涉及《出生醫(yī)學(xué)證明》的違法犯罪活動(dòng)。　

（八）第八章“附則”　

明確解釋主體和有效期，為《管理辦法》的實(shí)施提供明確指引。