為促進天門市經(jīng)濟社會發(fā)展和公共利益需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開發(fā)標準〉的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號）和《省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省土地征收成片開發(fā)實施細則〉的通知》（鄂自然資規(guī)〔2024〕23號）有關(guān)規(guī)定，天門市人民政府組織編制了2024年-2026年天門市土地征收成片開發(fā)方案（以下簡稱“方案”）。方案內(nèi)容如下：

一、成片開發(fā)基本情況

（一）土地位置、面積和范圍

天門市土地征收成片開發(fā)共設置7個片區(qū)、1個零星地塊，共涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）19個村（社區(qū)），總面積77.2896公頃，具體情況如下：

1.北湖片區(qū)

北湖片區(qū)成片開發(fā)范圍位于竟陵辦事處西龍社區(qū)、走馬嶺社區(qū)、弘善社區(qū)，總面積9.8492公頃，四至范圍為東至西湖路，南至華僑大道，西至狀元路，北至北環(huán)路。

2.竟陵片區(qū)

竟陵片區(qū)成片開發(fā)范圍位于竟陵辦事處江河社區(qū)、公園社區(qū)、永豐社區(qū)、陸羽社區(qū)，總面積7.5011公頃，四至范圍為東至東環(huán)路，南至G348，西至狀元路，北至公交總站。

3.侯口片區(qū)

侯口片區(qū)成片開發(fā)范圍位于侯口街道龍嘴社區(qū)、快活社區(qū)、友誼社區(qū)，總面積25.1386公頃，四至范圍為東至龍嘴河，南至龍嘴河，西至許廣高速，北至何山干渠。

4.小板片區(qū)

小板片區(qū)成片開發(fā)范圍位于小板鎮(zhèn)汪垸村、車范村、永興村、永合村，總面積25.3034公頃，四至范圍為東至天仙大道，南至天仙大道，西至邱家臺，北至三鄉(xiāng)路。

5.岳口片區(qū)

岳口片區(qū)成片開發(fā)范圍位于岳口鎮(zhèn)徐越村，總面積1.2410公頃，四至范圍為東至岳飛路，南至岳飛路，西至岳飛路，北至武天高速。

6.石家河片區(qū)

石家河片區(qū)成片開發(fā)范圍位于石家河鎮(zhèn)馬溪社區(qū)，總面積3.0412公頃，四至范圍為東至石河大道，南至石河大道，西至石河大道，北至唐家小灣。

7.佛子山片區(qū)

佛子山片區(qū)成片開發(fā)范圍位于佛子山鎮(zhèn)魏樹嶺村、墳禁社區(qū)，總面積4.1472公頃，四至范圍為東至劉灣，南???????至S427，西至向家灣，北至肖家?guī)X。

8.零星地塊

零星地塊1面積1.0679公頃，位于張港鎮(zhèn)張港村。

（二）土地權(quán)屬、地類、征收土地情況

1.土地利用現(xiàn)狀

根據(jù)2023年國土變更調(diào)查成果，本方案擬用地總面積77.2896公頃。其中：耕地29.0128公頃，林地0.8477公頃，草地0.7580公頃，商業(yè)服務業(yè)用地0.3264公頃，工礦用地3.2469公頃，住宅用地2.9535公頃，公共管理與公共服務用地14.9875公頃，特殊用地0.1509公頃，交通運輸用地9.8889公頃，水域及水利設施用地14.7257公頃，其他土地0.3913公頃。

2.土地權(quán)屬狀況

本方案涉及國有土地32.0175公頃，集體土地45.2721公頃，土地權(quán)屬無爭議，面積準確，界線清楚。

3.擬征收土地情況

本方案成片開發(fā)范圍內(nèi)擬征收土地54.5153公頃，共27個地塊，涉及竟陵辦事處西龍社區(qū)、走馬嶺社區(qū)、弘善社區(qū)、江河社區(qū)、公園社區(qū)、永豐社區(qū)、陸羽社區(qū)，侯口街道龍嘴社區(qū)、快活社區(qū)、友誼社區(qū)，小板鎮(zhèn)汪垸村、車范村、永興村、永合村，岳口鎮(zhèn)徐越村，石家河鎮(zhèn)馬溪社區(qū)，佛子山鎮(zhèn)魏樹嶺村、墳禁社區(qū)，張港鎮(zhèn)張港村共計7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）19個村（社區(qū)）。

本方案成片開發(fā)范圍內(nèi)，擬征收土地占用耕地29.0128公頃，其中水田20.6784公頃，水澆地0.2817公頃，旱地8.0527公頃；占用耕地平均質(zhì)量等別5等。本方案嚴格落實耕地“占一補一，占優(yōu)補優(yōu)，占水田補水田”制度，占用耕地擬通過天門市補充耕地指標庫掛鉤落實占補平衡。

表1 ?土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表

單位：公頃

（三）基礎設施條件

1.交通條件

天門市已形成“三條高速公路（隨岳、滬蓉、武天東）、三條鐵路（長荊、漢宜、江漢平原貨運鐵路）、兩條黃金水道（漢江、漢北河）”的交通網(wǎng)絡。南北向，天門市經(jīng)武漢便利對接國家京廣大動脈；東西向，位于沿江通道上，直接連通長三角、長江中游和成渝城市群核心城市。高鐵2小時通勤圈可達省內(nèi)主要城市，3小時可達中西部省會城市，5小時可達北京、上海、廣州等全國主要城市，交通便利，有利于成片開發(fā)范圍內(nèi)項目建設。

2.供排水條件

全市現(xiàn)有五個供水區(qū)域，分別為天門一、二水廠供水區(qū)、張港水廠供水區(qū)、佛子山水廠供水區(qū)、天門工業(yè)園水廠供水區(qū)以及高關(guān)水庫水廠供水區(qū)。涉及天門一水廠、天門二水廠、張港水廠、佛子山水廠、工業(yè)園水廠、多寶水廠、拖市水廠等現(xiàn)狀水廠，規(guī)劃將京山市高關(guān)水廠供水管網(wǎng)延伸至皂市鎮(zhèn)與胡市鎮(zhèn)，將皂市鎮(zhèn)與胡市鎮(zhèn)納入高關(guān)水廠供水范圍，加強天門市城市備用水源工程，自京山市吳嶺水庫至天門市一水廠敷設輸水管道作為天門市中心城區(qū)備用水源，促進區(qū)域基礎設施共建共享，形成互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)。

全市現(xiàn)有黃金污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，負責全市雨污排水處理。秉承“集散結(jié)合、適當集中”的原則，規(guī)劃采用雨污分流的排水體制。規(guī)劃新建城北污水處理廠，規(guī)模為8萬立方米/日，出水標準一級A，服務城北片區(qū)，負責處理天門河以北片區(qū)、高鐵片區(qū)以及楊林辦事處污水。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，農(nóng)村采用小型一體化污水處理技術(shù)或生態(tài)處理方法處理污水。城鎮(zhèn)污水處理廠根據(jù)需求建設再生水回用系統(tǒng)，布局再生水設施及管網(wǎng)，補充非常規(guī)水資源。水資源供應充足，能夠為成片開發(fā)片區(qū)發(fā)展提供便利。

3.供電條件

依托現(xiàn)有500kV仙桃變和500kV興隆變作為上位電源完善天門市220kV供電網(wǎng)絡，與周圍區(qū)域協(xié)同建設綠色安全電力輸送通道，規(guī)劃新增220kV大阪變、220kV汪場變及220kV開發(fā)區(qū)變，擴建現(xiàn)狀220kV竟陵變及220kV僑鄉(xiāng)變，完善110kV配電網(wǎng)絡，新建110kV變電站24座。擴建220kV竟陵變、僑鄉(xiāng)變，新建220kV開發(fā)區(qū)變。規(guī)模均為3×240MVA。擴建110kV天門變、金科變、鐘惺變及陸羽變，新建110kV變電站11座，規(guī)模均為3×50MVA。打造堅強可靠的城市柔性電網(wǎng)，提供了完善的用電結(jié)構(gòu)，為成片開發(fā)片區(qū)發(fā)展用電需求提供保障。

4.供氣條件

全市現(xiàn)有西氣東輸二線-孝潛支線、川氣東送氣源供應，規(guī)劃引入西氣東輸三線氣源，加快長輸管網(wǎng)建設，加大管理協(xié)調(diào)，提高供氣可靠性，保障成片開發(fā)片區(qū)正常用氣需求。

5.其他條件

全市現(xiàn)有覆蓋城鄉(xiāng)的基礎教育體系，基本實現(xiàn)幼兒園、中小學全面就近入學，市域綜合服務中心、副中心、重點鎮(zhèn)以高級中學為主，同時在加強職業(yè)技術(shù)學校發(fā)展。

中心城區(qū)的綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼醫(yī)院、疾控中心、急救中心等醫(yī)療設施具有服務于全市的能力。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置衛(wèi)生院、防疫站等設施，服務于本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通疾病、常見病的診治，提供醫(yī)療保健知識。

中心城區(qū)配有市級以上文化設施，包括圖書館、博物館、展覽館、藝術(shù)館和文化館等。市域副中心配備市縣圖書館、群眾文化館等設施。

綜上，其他各項條件符合成片開發(fā)建設需要。

二、成片開發(fā)的必要性、效益分析

（一）實施土地征收的必要性

1.對接省級“一主兩翼”戰(zhàn)略，融入武漢城市圈同城化發(fā)展的需要。

湖北省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局更加聚焦武漢城市圈一體化發(fā)展。天門應堅持依托武漢、融入武漢、服務武漢、發(fā)展天門的總體思路，深化創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場聯(lián)動、開放互動、服務共享，推進規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保，深度融入武漢城市圈。

2.在促進天門市國土空間規(guī)劃實施，加快建設四化同步發(fā)展示范區(qū)。

根據(jù)《天門市國土空間規(guī)劃（2021-2035）》，天門市主動服務和融入長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、武漢都市圈等國家戰(zhàn)略，深入推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展，加快建設四化同步發(fā)展示范區(qū)。本成片開發(fā)方案的編制有利于政府對片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務設施進行合理的統(tǒng)籌和規(guī)劃，進一步拉大城市框架，配套完善天門城市基礎設施等功能。

3.是加快重點市域用地調(diào)整、助推重大建設項目實施落地的保障。

根據(jù)《天門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，天門市將著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、承接市場潛力大、帶動能力強、附加值高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。編制土地征收成片開發(fā)方案，引導重點市域統(tǒng)一規(guī)劃建設、落實土地供應、引導土地集約復合開發(fā)，可以為天門高新園、岳口工業(yè)園等重點地區(qū)的重大項目建設落地提供有力保障。

4.是提高土地集約利用程度，推動城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的抓手。

土地征收成片開發(fā)是一項全新的政策，它強調(diào)堅持新發(fā)展理念，以人民為中心，注重保護耕地，注重維護農(nóng)民合法權(quán)益，注重節(jié)約集約用地，注重生態(tài)環(huán)境保護，促進當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。本次土地征收成片開發(fā)方案的實施能夠優(yōu)化國土空間利用結(jié)構(gòu)，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃，做到了保護耕地、節(jié)約集約用地、保護生態(tài)環(huán)境，是推動天門市城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手。

5.是完善各類基礎設施，提升人居環(huán)境和市域景觀環(huán)境建設的途徑。

根據(jù)《天門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，天門市將從基礎設施短板入手，圍繞提升城市功能，提高宜居水平，提升城市整體形象，加快推進項目建設，全面推進中心城市高質(zhì)量發(fā)展。本次成片開發(fā)方案的實施，將進一步增強現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡覆蓋力度、提高公共服務設施配比、完善綠化景觀系統(tǒng)，為天門市生產(chǎn)生活帶來更多的便捷性和通達度、提高了公共服務品質(zhì)、改善了生態(tài)環(huán)境，從而提升了城市整體形象及競爭力，吸引外商投資，促進天門市經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)文明的建設。

（二）效益分析

1.經(jīng)濟效益

成片開發(fā)區(qū)域內(nèi)，擬征收面積為54.5153公頃，主要建設內(nèi)容為工礦用地30.1319公頃，居住用地15.0516公頃，倉儲用地6.2906公頃，公園綠地3.0412公頃。

預計新增固定資產(chǎn)投資29237.29萬元（約568萬元/公頃，乘以擬征收范圍中的非公益性面積）。由于本方案用地主要服務于北湖片區(qū)建設和工業(yè)園發(fā)展，用地類型以居住和工業(yè)用地為主，同時含部分倉儲用地和綠地用于鄉(xiāng)村振興和改善環(huán)境，財政收入包括土地出讓金和稅收兩部分，工業(yè)用地稅收為土地增值稅等。通過實施成片開發(fā)建設，將大大提高社會經(jīng)濟總量，提高政府財政收入，健全社會公共服務體系。

2.社會效益

在完善生活設施配套方面，片區(qū)內(nèi)擬規(guī)劃建設道路，構(gòu)建功能完善的城市道路系統(tǒng)；隨著成片開發(fā)范圍內(nèi)道路建設，后期布設給水、供水、供電、供氣等基礎設施，能夠保障居民生活的需要。

在帶動就業(yè)方面，本次成片開發(fā)擬征收土地的居住和工業(yè)用地45.1835公頃，占擬征收土地總面積82.88%，項目的順利實施能夠創(chuàng)造大量的建筑、服務等崗位。項目建成后，商貿(mào)發(fā)展、工業(yè)建設、城市管理公益性崗位等需要大量的人力資源，將為當?shù)丶爸苓叡徽鞯剞r(nóng)民、城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造就業(yè)機會和大量的工作崗位，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，對進一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展具有重大意義。

在土地利用方面，本次成片開發(fā)范圍內(nèi)，現(xiàn)狀為非建設用地46.7077公頃，占開發(fā)總用地面積的60.43%。通過成片開發(fā)，以重點項目為契機帶動周邊基礎設施、公共配套設施建設，促進土地集約高效發(fā)展；成片開發(fā)后的用地主要用于建設發(fā)展居住用地、工業(yè)用地以及交通基礎設施建設等，較現(xiàn)狀農(nóng)用地有較大差別，土地產(chǎn)出效益明顯提高，開發(fā)強度得到提升，土地利用的集約性得到提高。

另外，通過成片開發(fā)，在空間上連續(xù)、大規(guī)模、系統(tǒng)性地供給土地要素，充分發(fā)揮片區(qū)的集聚效益，避免了零散式開發(fā)建設導致的宗地形狀各異、邊界交錯等問題，可有效整合市域內(nèi)土地資源，促進各板塊土地資源要素的統(tǒng)籌利用，提升土地利用效率。

3.生態(tài)效益

本方案片區(qū)在充分考慮區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢的基礎上，充分貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，兼顧耕地保護和生態(tài)保護，主動避讓優(yōu)質(zhì)耕地、盡可能少占耕地，不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。

三、規(guī)劃符合情況

（一）與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃符合性分析

《天門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出全市上下要胸懷“兩個大局”，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識天門歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期的新趨勢新任務，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的豐富內(nèi)涵和實踐要求，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性工作應對不確定性形勢，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界，為湖北“建成支點走在前列譜寫新篇”貢獻天門力量。

本次成片開發(fā)方案覆蓋天門“十四五”期間重點建設市域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過成片開發(fā)方案的實施，落實重大項目建設需求、提升城鎮(zhèn)建設用地集約利用水平、優(yōu)化用地功能布局、完善生產(chǎn)生活配套設施、打造綠色高效的交通體系，建設生態(tài)宜居美麗天門。因此，本次成片開發(fā)方案符合《天門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)展定位和要求，天門市已承諾將當年實施計劃納入2024年及后續(xù)實施年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，將后續(xù)實施計劃納入當年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

（二）成片開發(fā)范圍國土空間規(guī)劃符合性分析

本方案成片開發(fā)用地位于湖北省國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室正在組織開展聯(lián)合審查的天門市國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，詳見附圖。本方案未突破天門市建設用地總規(guī)模、耕地保有量等指標，符合天門市資源環(huán)境承載力評價和國土開發(fā)適宜性評價、國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀 評估、現(xiàn)行空間類規(guī)劃實施情況評估要求，不與新的國土空間規(guī)劃 管控要求沖突。我市確保本方案建設用地布局及規(guī)模統(tǒng)籌納入規(guī)劃期至 2035 年的國土空間規(guī)劃。

（三）選址適宜性分析

經(jīng)核查，本方案成片開發(fā)范圍選址沒有現(xiàn)狀地質(zhì)災害，不位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。未發(fā)現(xiàn)有重要工業(yè)價值的礦產(chǎn)資源，沒有壓覆現(xiàn)狀礦山和已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源。

（四）控制性詳細規(guī)劃符合性分析

本方案成片開發(fā)范圍涉及竟陵辦事處、侯口街道、岳口鎮(zhèn)、小板鎮(zhèn)、石家河鎮(zhèn)、佛子山鎮(zhèn)、張港鎮(zhèn)等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處），部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因遠離中心城市暫未編制控制性詳細規(guī)劃，部分地塊存在與控制性詳細規(guī)劃不符的情況，我市承諾片區(qū)內(nèi)無控制性詳細規(guī)劃區(qū)域?qū)⑼介_展規(guī)劃編制工作，對不符合控制性詳細規(guī)劃區(qū)域，同步開展修改工作。

（五）其他相關(guān)規(guī)劃符合性分析

本次申報成片開發(fā)范圍，經(jīng)各部門審查核實，確保開發(fā)建設不會對自然保護地、飲用水源保護區(qū)、濕地等產(chǎn)生影響，且范圍內(nèi)不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、各級生態(tài)公益林等生態(tài)保護要素。

根據(jù)《天門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》：展望二〇三五年，全市經(jīng)濟綜合實力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺階，建成以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設取得重大成效，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新天門、綠色天門、活力天門建設取得新成效；基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安天門、法治天門、誠信天門建設達到更高水平；形成更高層次、更寬領(lǐng)域的對外開放新格局；建成教育強市、文化強市、健康天門，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升；鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力大幅增強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進一步縮小，中等收入群體比例明顯提高，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。經(jīng)分析，各片區(qū)內(nèi)項目建設與《天門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》無沖突，符合規(guī)劃要求。

四、主要用途和擬實現(xiàn)功能

本方案共設置7個片區(qū)1個零星地塊，擬征收用地總規(guī)模為54.5153公頃，主要規(guī)劃用途為居住用地、工礦用地、倉儲用地、公園綠地等。其中居住用地15.0516公頃，工業(yè)用地30.1319公頃，倉儲用地6.2906公頃，公園綠地3.0412公頃。

表2??片區(qū)征地土地用途、實現(xiàn)功能統(tǒng)計表

單位：公頃

五、擬建設項目、開發(fā)時序和實施計劃

本方案擬安排項目16個，其中工業(yè)項目7個，公益性項目4個，住宅項目5個。計劃實施周期為2024年—2026年，兩年內(nèi)實施完畢。

2025年實施項目9個，完成土地征收面積24.3834公頃，土地供應面積24.3834公頃。

2026年實施項目7個，完成土地征收面積30.1319公頃，土地供應面積30.1319公頃。

表3 ?開發(fā)時序和實施計劃表

單位：個、公頃

六、基礎設施、公共服務設施及其他公益用地比例

根據(jù)用途分區(qū)和建設項目安排，本方案成片開發(fā)范圍內(nèi)，公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、公用設施用地等屬于公益性用地。成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地面積32.1061公頃，其中，現(xiàn)有公益性用地面積為22.7743公頃，規(guī)劃公益性用地面積9.3318公頃，公益性用地占總用地面積比例為41.54%，符合《湖北省土地征收成片開發(fā)實施細則》公益性用地占比一般不低于40%的規(guī)定。

七、其他需要說明的情況

（一）征地補償安置標準

成片開發(fā)范圍內(nèi)擬征收土地的，土地補償費和安置補助費執(zhí)行《省人民政府關(guān)于重新公布實施湖北省征地市片綜合地價標準的通知》（鄂政發(fā)〔2023〕16號）。擬征收土地上的地上附著物和青苗補償標準擬按照《天門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈天門市被征收集體所有土地青苗補償標準〉的通知》（天政發(fā)〔2020〕16號）規(guī)定的有關(guān)標準執(zhí)行。

擬征收竟陵辦事處西龍社區(qū)、走馬嶺社區(qū)、弘善社區(qū)、江河社區(qū)、公園社區(qū)、永豐社區(qū)、陸羽社區(qū)，侯口街道龍嘴社區(qū)、快活社區(qū)、友誼社區(qū)，小板鎮(zhèn)汪垸村、車范村、永興村、永合村，岳口鎮(zhèn)徐越村，石家河鎮(zhèn)馬溪居委會，佛子山鎮(zhèn)魏樹嶺村、墳禁社區(qū)，張港鎮(zhèn)張港村共計7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）19個村（社區(qū)）土地的成片拆遷房屋、工礦企業(yè)或其他建筑設施，將按照天門市人民政府或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）制定的房屋拆遷補償安置方案執(zhí)行。

（二）征求意見情況

1.征求集體經(jīng)濟組織和村民意見情況

本方案已征求成片開發(fā)擬征收范圍涉及的天門市的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）19個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織的意見，經(jīng)各集體經(jīng)濟組織召開村民大會表決，均達到三分之二以上村民代表同意的規(guī)定。

2.聽取人大代表、政協(xié)委員、社會公眾和有關(guān)專家部門意見情況

天門市自然資源和城鄉(xiāng)建設局組織了聽證會，會上聽取了人大代表、政協(xié)委員、社會公眾和土地、規(guī)劃、經(jīng)濟、法律、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等專家部門意見，經(jīng)充分討論，同意本方案。

（三）占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護地和河湖空間等情況

經(jīng)核查，本方案不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線范圍，不位于林業(yè)部門確定的自然保護地范圍內(nèi)，不占用水利部門確定的河湖劃界范圍。

（四）批而未供和閑置土地處置任務完成情況

根據(jù)土地批供數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況，天門市2023年批而未供土地消化處置量247.5261公頃，消化率54.86%；2023年閑置土地處置面積106.66公頃，處置率31.97%，已完成湖北下達的批而未供和閑置土地處置任務。滿足《湖北省土地征收成片開發(fā)實施細則》的相應要求。

（五）各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)建設用地節(jié)約集約考核評價情況。

2023年天門市各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)建設用地節(jié)約集約考核評價中第20位（共計29個開發(fā)區(qū)參與排名），滿足《湖北省土地征收成片開發(fā)實施細則》的相應要求。

（六）已批準土地征收成片開發(fā)方案實施情況

天門市土地征收成片開發(fā)方案（編號：2022CPKF4290060001）經(jīng)天門市政府于2022年5月24日批準，該方案擬征收面積282.5253公頃，已完成征收158.125公頃，占比55.97%，未實施部分計劃編制調(diào)整方案。

天門市土地征收成片開發(fā)方案（編號：2022CPKF4290060002）經(jīng)天門市政府于2022年9月27日批準，該方案擬征收面積169.5349公頃，已完成征收25.9859公頃，占比15.33%，未實施部分計劃編制調(diào)整方案。

天門市土地征收成片開發(fā)方案（編號：2022CPKF4290060003）經(jīng)天門市政府于2023年2月11日批準，該方案擬征收面積84.5379公頃，已完成征收54.1279公頃，占比54.79%，未實施部分計劃編制調(diào)整方案。

天門市土地征收成片開發(fā)方案（編號：2023CPKF4290060001）經(jīng)天門市政府于2023年7月7日批準，該方案擬征收面積98.2616公頃，已完成征收33.2352公頃，占比33.82%，后續(xù)其他項目正在組卷報批中。

天門市土地征收成片開發(fā)方案（編號：2023CPKF4290060002）經(jīng)天門市政府于2023年7月7日批準，該方案擬征收面積12.0029公頃，已完成征收11.0463公頃，占比92.02%，后續(xù)其他項目正在組卷報批中。

天門市土地征收成片開發(fā)方案（編號：2023CPKF4290060003）經(jīng)天門市政府于2024年3月28日批準，該方案擬征收面積83.9450公頃，已完成征收8.3681公頃，占比9.97%，后續(xù)其他項目正在組卷報批中。

綜上，2022年度天門市已批準土地征收成片開發(fā)方案已完成征地面積238.2388公頃，未實施部分計劃編制調(diào)整方案調(diào)出成片開發(fā)范圍。2023年度天門市已批準土地征收成片開發(fā)方案已完成征地面積52.6496公頃，后續(xù)其他項目正在組卷報批中。天門市土地征收成片開發(fā)方案（2024-2026年）（編號：2024CPKF4290060003）滿足《湖北省土地征收成片開發(fā)實施細則》的相應要求。

八、結(jié)論

天門市土地征收成片開發(fā)方案（2024-2026年）（編號：2024CPKF4290060003）符合《天門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，符合資源環(huán)境承載力評價和國土開發(fā)適宜性評價要求，不與國土空間規(guī)劃的布局沖突，天門市人民政府承諾將土地征收成片開發(fā)的有關(guān)內(nèi)容納入正在編制的規(guī)劃期至2035年的國土空間規(guī)劃。天門市已承諾將本方案納入2024年及后續(xù)實施年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，符合部、省規(guī)定的標準，做到了保護耕地、維護農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、保護生態(tài)環(huán)境，能有效促進天門市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

天門市土地征收成片開發(fā)基本情況表

（編號：2024CPKF4290060003）

單位：公頃