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關于開展黨員干部下基層察民情解民憂

暖民心實踐活動的實施方案

為貫徹落實《中共湖北省委辦公廳印發〈關于推動黨史學習教育常態化長效化的實施意見〉的通知》（鄂辦發〔2022〕11號）和《中共湖北省委關于開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動的通知》（鄂發〔2022〕7號）精神，市委決定在全市開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動。結合我中心實際，現制定實施方案如下。

一、總體要求及工作原則

（一）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，深入基層、深入實際、深入群眾，著力在基層第一線發現問題，及時疏導，化解矛盾;在基層第一線傾聽群眾的愿望和呼聲，為群眾辦實事、辦好事;在基層第一線汲取群眾的智慧，總結經驗，指導工作;在基層第一線解決問題、推進發展，保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，為加快“創新先行、沖刺百強、譜寫新篇”凝聚強大動力，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

（二）工作原則

重點把握好以下基本原則：

----堅持群眾主體地位。找準群眾所思所憂所盼，不以干部主觀臆斷代替群眾意愿，不以部門常規工作代替群眾呼聲,變“黨員干部端菜”為“群眾點菜”。發動群眾參與,汲取群眾智慧,結果由群眾監督，形成共建共治共享的治理格局。

----堅持基層工作導向。把深入基層作為黨員干部的本職，常下基層、真下基層，面對面、心貼心、實打實，做到情況在一線掌握、問題在一線發現、思路在一線形成、作風在一線轉變、成效在一線檢驗，推動黨員干部在基層一線現場解決問題。

----堅持求真務實作風。根據黨員干部不同層級、資源調配能力以及單位工作實際，圍繞人民群眾和市場主體需求，一對一解決問題，多做一些群眾有獲得感的小事、實事，堅決杜絕搞“花架子”“走過場”，不把便民惠民搞成擾民，不給基層造成負擔。

----堅持營造良好環境。黨員干部要以扎實的作風、務實的舉措，取得一批群眾有獲得感的成果，著力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風稍氣正的政治環境，以優異成績喜迎黨的二十大和省第十二次黨代會的勝利召開。

二、活動內容

（一）明確參與對象

此次活動覆蓋到全中心黨員干部

1.中心黨組領導班子帶頭示范。立足全市經濟社會發展大局和基層群眾需求，中心黨組領導班子集體研究確定辦好1件重點民生實事。黨組書記聯系1個鄉村振興重點村（白茅湖棉花原種場錦繡社區）、1個城市社區（雁叫社區）、1個對口服務企業，著力解決1件群眾反映的突出問題。

2.其他領導班子成員深入基層。每一名領導班子成員要聯系1社區網格，1個基層單位，1個對口服務企業，著力解決1件群眾反映的突出問題。

3.其他黨員干部廣泛參與。其他黨員干部要落實“雙報到雙報告”要求，做到應下盡下、應包盡包、應聯盡聯，積極參與全國文明城市創建、基層黨建、社會治理、鄉村振興、疫情防控等工作。每人直接聯系若干群眾，定期走訪，年度內至少認領解決1個“微心愿”、“微訴求”。

（二）明確工作任務

1.深入群眾講政策。全體黨員干部要利用支部主題黨日活動、“微論壇”、下沉社區等活動，深入開展黨的惠民政策宣傳，把宣傳黨的二十大和省第十二次黨代會精神作為重要政治任務，使黨的政策深入人心，提高群眾政治思想素養，增強群眾永跟黨走、開創美好生活的信心。

2.深入基層聽民聲。通過實地走訪、調研座談等形式，走進企業了解項目，全面收集黨中央決策部署和省委、市委工作要求落實情況、群眾急難愁盼問題、市場主體意見建議、社會風險隱患等情況，精準解決群眾需求，真正做到問需于民、問計于民、問效于民。

3.深入企業優服務。持續優化營商環境，深入企業走訪調研，精準實施紓困幫扶舉措，積極開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，切實幫助市場主體渡過難關。

4.深入幫扶送溫暖。加大對特殊困難群體生活的保障力度，聚焦群眾急需解決的難點痛點問題、長期未能解決的歷史遺留問題，有的放矢，精準發力，把好事實事辦出溫度力度。廣泛開展干群結對幫扶走訪活動，帶動社會力量廣泛參與，建立常態化幫扶機制，從而把黨和政府的惠民政策不打折扣地落到實處，把群眾反映的問題一一解決，真正為群眾辦實事，解難題，提高老百姓的幸福感和凝聚力，切實讓基層群眾感受到黨和政府的溫暖。

（三）明確實施步驟

實踐活動從5月中下旬開始，到今年年底結束，分四個階段開展：

1.第一階段：動員部署（5月底前）。迅速召開黨組會議，傳達學習全市動員會精神，專題研究部署，層層傳導工作任務，深刻領會開展此次實踐活動的重要意義。結合中心實際找準載體抓手，制定實施方案。

2．第二階段：全面開展（6月底前）。召開全中心黨員干部動員會，并按照實施方案，全面開展實踐活動，全體黨員干部要深入基層走訪調研，組織黨員干部深入重點企業、項目一線等，找準工作薄弱短板和群眾需要解決的問題，定期梳理并發布問題清單、任務清單、效果清單，確保取得一批群眾有獲得感的成果。

3．第三階段：持續深化（10月底前）。結合學習宣傳貫徹省第十二次黨代會精神，辦成一批民生實事，解決一批難點問題，化解一批矛盾糾紛。

4．第四階段：鞏固提升（12月底前）。結合學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真總結提煉黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動中的好經驗好做法，鞏固成果，建章立制。

三、組織實施

1.加強組織領導。實踐活動由中心實踐活動領導小組統籌，領導小組下設辦公室，負責綜合協調、方案制定、分類指導、督辦落實等工作。要加強對黨員干部聯系基層工作的統籌，避免交叉重疊，防止扎堆下基層。黨組書記要扛起“第一責任人”責任，其他班子成員要根據分工主動認領任務、抓好落實。

2.發動群眾參與。堅持群眾主體地位，激發群眾主體意識，找到群眾實實在在的需求，廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，發動組織群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，共同建設美好家園，推動形成干部帶頭、黨員示范、群眾參與、社會支持的工作格局。

3.廣泛深入宣傳。我中心內網、微信公眾號開設專欄專題，深入宣傳習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入宣傳黨中央決策部署和省委、市委工作安排，深入宣傳實踐活動的重大意義、目標任務和基本要求，及時報道黨員干部開展實踐活動的生動事例，讓群眾切身感受到實踐活動帶來的新氣象。

4.健全工作機制。建立領導示范工作機制，中心領導班子要切實擔責，帶頭下基層辦實事解難，示范帶動實踐活動向縱深開展。建立月度研究工作機制，中心黨組每月要專題研究一次全體黨員干部察民情收集匯總情況，并落實具體解決辦法。建立雙月督辦工作機制，建立清單管理工作機制，接受巡回指導組的實地督導。對“三個清單”(群眾反映的問題清單、服務群眾的任務清單、任務落實的效果清單)進行動態調整并實行項目化管理，明確責任主體，倒排時間節點，對能夠馬上解決的，即知即辦、抓緊解決;對需要時間解決的，清單管理、限期銷號。

5.強化督辦落實。中心領導小組定期到各科室、分中心開展指導督辦，并對工作完成情況進行通報。把實踐活動情況納入各科室、分中心年度考核內容，納入黨員民主生活會、組織生活會述職內容。