關于印發《天門市招投標活動評標環節錯誤快速糾正機制》的通知
?各招標人、招標代理機構:
現將《天門市招投標活動評標環節錯誤快速糾正機制》印發給你們,請參照執行。
天門市政務服務和大數據管理局
2024年5月22日
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天門市招投標活動評標環節錯誤快速糾正機制
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為認真貫徹落實國家發展改革委等十三部委《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》(發改法規規〔2022〕1117號)《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》(國辦發〔2024〕21號)等文件精神,進一步規范我市工程建設項目招投標活動評標環節錯誤糾正行為,切實降低因明顯評標錯誤導致的時間成本和招標失敗風險,加快項目落地,切實維護招投標市場秩序,現將相關事項明確如下:
一、強化招標人評標報告審查、處理異議主體責任
(一)招標人應當在收到評標報告后1日內,對評標報告進行審查,發現評標報告存在明顯錯誤且需進行評標快速糾正的情形,及時向市工程建設電子交易平臺(以下簡稱“市交易平臺”)申請糾正。
(二)中標候選人公示發出后,投標人或者其他利害關系人對招標項目的評標結果提出異議的,招標人應當認真核實相關情況,必要時可組織原評標委員會成員針對異議事項進行審查,并形成書面審查結論。
二、適用情形
(一)第一類情形
在評標過程中因操作失誤導致出現的錯誤情形。如:采取有
限數量制的資格預審,未按照資格預審文件規定的數量確定通過
資格預審合格名單(其他情形詳見附件1,此類快速糾錯情形僅
限于該附件所列內容)。招標人可直接向市交易平臺提出申請,實施快速糾錯。
(二)第二類情形
在評標過程中出現的需評標委員會糾錯的明顯評標錯誤情形。如:客觀分不一致(其他情形詳見附件2,此類快速糾錯情形僅限于該附件所列內容)。招標人可自行組織評標委員會糾錯。糾錯完成后,招標人應書面報告市政務服務和大數據管理局(以下簡稱市政務局)備案。
以上兩類情形,無需市政務局出具行政處理意見。
(三)第三類情形
需由市政務局進行調查確認,并向評標委員會下達責令改正通知書的情形。如:因評標專家未按招標文件規定的評標標準和方法評標而導致的評標錯誤(其他情形詳見附件3,此類快速糾錯情形僅限于該附件所列內容)。招標人根據市政務局向評標委員會下達的責令改正通知書(責令改正通知書參考格式見附件5)組織糾錯。
(四)第四類情形
指非明顯評標錯誤,但影響評標結果的情形。如:投標人提
供虛假的財務狀況或業績(其他情形詳見附件4,此類快速糾錯
情形僅限于該附件所列內容)。招標人根據市政務局依法作出認定并出具的監督意見書(監督意見書參考格式見附件6)組織糾錯。
三、糾錯程序
(一)第一類情形
招標人登錄市交易平臺,在線提出糾錯申請(糾錯申請參考格式見附件7)。市交易中心收到招標人提出的糾錯申請后,1個工作日內完成內部流轉程序,開通綠色通道,為招標人實現快速糾錯。該糾錯情形,招標人需在市交易中心組織實施。
(二)第二類情形
招標人登錄市交易平臺,在線提出糾錯申請。市交易中心收
到招標人提出的糾錯申請后,1個工作日內完成內部流轉程序,
為招標人快速糾錯做好數據電文處理、評標室安排和專家通知等
工作,并在線反饋給招標人。
(三)第三類情形
招標人登錄市交易平臺,發起投訴申請。市交易平臺將招標
人投訴推送至電子監管系統,并提示市政務局進行調查。對事實清楚、證據確鑿的投訴,市政務局在3個工作日內完成調查工作。通過調查,確認評標委員會存在評標錯誤的,向其下達責令改正通知書。招標人根據責令改正通知書向市交易中心在線提出糾錯申請。市交易中心收到招標人糾錯申請后,1個工作日內完成內部流轉程序。為招標人快速糾錯做好數據電文處理、評標室安排和專家通知等工作,并在線反饋給招標人。
(四)第四類情形
招標人登錄市交易平臺,發起投訴申請。市交易平臺將招標
人投訴推送至電子監管系統,并提示市政務局進行調查。市政務局在10個工作日內完成調查并作出認定經調查招標人投訴屬實的,市政務局向評標委員會下達監督意見書(后續是否立案處罰,由市政務局視情況決定)。招標人根據監督意見書向市交易中心在線提出糾錯申請,市交易中心收到招標人糾錯申請后,1個工作日內完成內部流轉程序。為招標人組織糾錯做好數據電文處理、評標室安排和專家通知等工作,在線反饋給招標人。
四、有關要求
(一)招標人要切實履行主體責任。招標人收到書面評標報
告后,在中標候選人公示前應對評標報告進行認真審查;結合評
標報告審查及異議處理情況,發現上述四類情形時,要按本機制
規定的程序提出糾錯申請,糾錯完成后應將情況及時報市政務局備案;嚴格糾錯內容,上述四類快速糾錯情形清單將根據實際情況實行動態調整,在沒有調整的情況下,招標人不能突破清單所列情形實施快速糾錯。
(二)評標專家要依法認真評標。評標專家在熟練掌握本行
業、本領域專業知識的基礎上,要加強對招標投標有關法律法規
知識的學習,熟練掌握評標標準和方法,光榮神圣地履行評標職
責,杜絕草率評標、馬虎評標、不客觀公正評標;要根據市政務局作出的處理意見,對招標人提出的糾錯申請積極作出響應,客觀公正、實事求是地進行糾正。
(三)監管部門要嚴格依法履職。市政務局對招標人的投訴事項要快速受理、迅速調查并及時認定,為招標人實現快速糾錯提供有力保障;要嚴格規范履職,責令改正通知書(監督意見書)的內容要明確具體,避免模糊不清、大而化之,使評標專家不知如何糾正;要強化評標專家管理,對不按照責令改正通知書和監督意見書的要求進行改正的,依法依規從重處罰。
(四)交易中心要強化服務和管理。要完善流程,市交易中心要制定辦理快速糾錯的內部流轉程序,在規定的時限內為招標人實現快速糾錯提供技術支持和現場保障,指導招標人在線實施糾錯,對招標人線下提出的糾錯申請提供同等服務;要強化現場見證和管理,對招標人、評標委員會成員糾錯行為實施全程見證,對評標委員會成員未按照招標人申請及市政務局的意見實施糾錯的行為堅持予以制止;要堅持原則,對不符合糾錯情形清單,以及責令改正通知書(監督意見書)內容不明確、不具體的,不予受理。
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附件:?1.招標人直接糾錯情形清單
2.評標委員會直接糾錯情形清單
3.需經市政務服務和大數據管理局責令改正進行糾錯情形清單
4.市政務服務和大數據管理局快速調查處理情形清單
5.責令改正通知書(模板)
6.監督意見書(模板)
7.糾錯申請(模板)
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