各村（居）民委會、鎮直各單位：

經鎮政府同意，現將《佛子山鎮2022年度城鄉建設用地增減掛鉤項目工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

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??????????????????????????????????????????????????????????????佛子山鎮人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????2023年6月7日

佛子山鎮2022年度城鄉建設用地增減掛鉤項目工作實施方案

為了進一步嚴格保護耕地，大力推進土地節約集約利用，做好農村居民點合理布局，改善農村居民生活條件，盤活農村存量建設用地，緩解城鄉建設用地供需矛盾，促進節約集約用地和城鄉統籌發展，根據天政辦發[2011]107號《天門市城鄉建設增減掛鉤工作實施方案的通知》要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、基本原則

城鄉建設用地增減掛鉤（以下簡稱增減掛鉤）是指依據土地利用總體規劃、土地整治規劃和掛鉤專項規劃，對零星分散、低效利用的農村建設用地實施拆除復墾（即折舊區），對農村居民點重新布局、集中還建（即還建區），將節約出來的建設用地指標調劑到城鎮使用（即建新區）的一項綜合土地整治活動。進一步推進城鄉用地結構調整和布局優化,確保耕地面積不減少、質量有提高。切實保障農民合法權益,促進農業現代化和城鄉統籌發展。

二、總體目標和實施期限

通過復墾可凈增耕地54.07畝，涉及佛祖山、店咀、青龍、陳場村等七個項目區，按照《湖北省城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點管理辦法》（鄂土資發〔2006〕54號）要求，要做到“一次規劃、先大后小、先易后難”的總體思路，最終在達到全部復墾的目的。

三、實施步驟

1、宣傳發動階段（2023年 1月 18 日—2023年 2月19日）一是召開全鎮增減掛鉤工作會議，布置增減掛鉤工作，并結合鎮里的實際現狀，宣傳當前土地利用特別是建設用地所面臨的形勢。二是在全鎮范圍內，深入宣傳土地基本國情和國策，加強農村土地節約、合理、可持續利用的法規和政策，提高全鎮人民的認識水平，鼓勵和調動農民的積極性，保障這項工作順利實施。

2、調查摸底階段（2023年2月 20日—至2023年3月 24日）

拆遷小組成員對規劃區內的被拆遷戶進行全面調查，了解掌握被拆遷戶的家庭情況、經濟條件、住房結構、建房結構、建房年限和拆遷安置的意見和建議，并形成書面材料，匯總上報市城鄉建設用地增減掛鉤領導小組辦公室。

3、落實折舊區、還建區、建設用地地塊，制定還建區規劃設計方案。（2023年3月25日—2023年5月6日）

4、拆遷評估階段（2023年5月7日——2023年5月29日）

涉及的村組織班子對每戶房屋綜合各種因素進行集體估價，并在村委會公示欄就拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等在全村公示，讓廣大群眾對拆遷內容充分了解并進行監督，從而主動配合，積極參與，拆遷房屋和地上附著物補償標準參照《天門市城鄉增減掛鉤項目區拆遷補償單價表》。

5、協議簽訂及拆除階段（2023年5月29日——2023年7月30日）

鎮拆遷領導小組成員分村到戶，宣傳拆遷政策，鑒定拆遷協議。

6、復墾及檢查驗收階段（2023年12月30日以前）

涉及的村在拆遷協議簽訂后，應立即進行拆除并兌現各項補償，同時立即組織復墾。復墾項目施工方嚴格按照《規劃設計方案》施工，不得隨意改變規劃。項目完工后，項目已達到田成塊、樹成行、路相通、渠相連、灌得進、排得出。

四、保障措施

為加強對土地增減掛鉤工作的組織領導，鎮政府成立佛子山鎮增減掛鉤工作領導小組，鎮長劉雅文任組長，鎮委副書記田健文任副組長，黨政辦諶穎、信訪辦楊義平、自規所楊澤明、村鎮建設服務中心劉昌盛、財政所陳寶軍、司法所周勝平等單位負責人任成員，并抽調相關人員組成工作專班。領導小組下設辦公室，辦公室設在自規所，由楊澤明同志擔任辦公室主任。負責項目具體指導、政策解釋、費用核定及掛鉤項目竣工驗收申報等工作。

土地增減掛鉤工作對拓展用地空間，提高用地效率和集約化程度、優化城鄉建設布局有著十分重要的意義，涉及的村必須高度重視，認真落實，確保不折不扣地完成任務。