特約監察員制度是以習近平同志為核心的黨中央立足新時代深化國家監察體制改革作出的重要制度設計，是具有中國特色的國家監察制度的重要組成部分。為充分發揮特約監察員在監督、參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導等方面的優勢作用，湖北省紀委監委聯動“網、刊、端、屏”媒體矩陣，推出“楚天訪談·特約監察員系列”專欄。

本專欄將邀請5位省監委特約監察員，聚焦五大主題，從政策落地堵點到民生改善路徑，以深度對話形式呈現特約監察員的敢思敢想、敢作敢為。

本期，我們邀請的是省監委特約監察員、天門經濟開發區黨工委委員、侯口街道黨工委書記劉娟，以“作風建設護航高質量發展”為切入口，解碼中央八項規定精神在基層治理、民生服務中的落實落地情況。 ?

敬請大家關注。??

——編者

主持人：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以制定和貫徹中央八項規定開局破題，堅持自上而下、以上率下，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓等重大問題。今年，黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，再次向全黨宣示作風建設永遠在路上的堅定決心。請您談談對這項重要工作的認識。

劉娟：在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育是習近平總書記親自點題、親自部署的一項重要工作，也是今年黨建工作的一項重點任務。

開展學習教育是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的必然要求。我認為，黨員干部鑄牢對黨忠誠，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，離不開嚴明的紀律、良好的作風。通過學習教育，能讓基層黨員干部站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，準確領會中央八項規定及其實施細則精神的核心要義、實踐要求，馳而不息將鐵的規矩轉化為行動自覺，把對黨忠誠體現到貫徹落實好黨中央決策部署的實際行動上來。

開展學習教育是護航重大戰略實施的必要保障。多年工作經歷讓我認識到，黨員干部只有具備良好的作風，才能戰勝各種困難、完成各項艱巨任務。若形式主義、官僚主義等不良作風問題滋生蔓延，不僅黨員干部會背離黨性、丟掉初心，一個地方也會軟弱渙散、貽誤發展。當前，推進實施鄉村振興戰略，加快建成支點建設，迫切需要基層黨員干部以“嚴新細實”的工作作風挺膺擔當、沖鋒在前。通過學習教育，能讓基層黨員干部振奮精神、激發斗志，在遵規守紀的前提下大膽干事，在應對風險、應對挑戰中砥礪前行，推動黨中央重大決策部署和省委工作要求在基層一線見行見效、落實落地。

開展學習教育是提升治理效能的必由之路。基層作為國家治理的最末端、服務群眾的最前沿，是國家治理的基礎和重心。我認為，中央八項規定精神所蘊含的“人民至上”的價值導向，正是破解基層治理難題的“金鑰匙”。通過學習教育，能讓基層黨員干部進一步堅持以人民為中心的發展思想，不斷改進工作作風，用心用情用力為群眾辦實事、辦好事、謀福祉。同時，還能讓基層黨員干部緊緊依靠群眾，在工作中傾聽群眾呼聲，積極搭建群眾參與平臺，拓寬群眾參與渠道，切實將群眾智慧轉化為治理效能、群眾力量轉化為治理優勢，在共建共治共享中厚植基層治理的民心底色。

主持人：一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業，興在干部作風，衰也在干部作風。侯口街道是如何以落實中央八項規定精神為切入口，推動工作作風轉變的呢？

劉娟：侯口街道是高新園區、南部城區、天門新區“三區”同建的核心區域，是天門市經濟發展主陣地。近年來，侯口街道黨工委深入貫徹中央八項規定精神，鍥而不舍落實“改進工作作風、密切聯系群眾”的要求，在解決企業和群眾“急難愁盼”中錘煉黨員干部工作作風。

第一，引領管黨治黨全面從嚴。作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。我們認真貫徹落實中央八項規定精神，既對“關鍵少數”提出明確要求，又對全體黨員干部加強教育管理監督，通過嚴肅查處頂風違紀、隱形變異的“四風”問題，督促全街黨員干部堅決反對特權思想和特權現象，以激濁揚清的風氣之變帶動了黨風政風民風煥然一新，為侯口街道新時代新發展注入了新能量和正能量。

第二，助推營商環境優化升級。我們緊扣“經濟發展主陣地”的責任擔當，將作風建設與優化營商環境深度融合。在重點項目建設中，以“馬上辦、務實干”的作風“硬舉措”護航發展“加速度”；在項目開工活動中，組建天門新區、工業項目、商貿項目等工作組，為優質項目落地提供有力保障；在支持服裝電商產業發展中，聯合市商務局、服裝電商行業協會，積極對接速賣通等頭部平臺，為企業發展創造良好的外部環境和有利機遇。

第三，打通民生難題痛點堵點。組建黨建聯合工作組，派出黨建、紀檢、司法、信訪、綜合執法等干部30余人次，搜集征遷群眾意見建議24 條，解決群眾的“煩心小事”36件。組建“陽光監督隊”，對村（社區）“四議兩公開”、資金使用、資產發包等關鍵環節進行監督，推動16個社區集體經濟收入均超10萬元。針對群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，通過黨員干部每周至少2次的入戶走訪，積極推動問題解決，不斷提升群眾獲得感、滿意度。

主持人：侯口街道在落實中央八項規定精神方面取得了很多經驗和成效。作為街道黨工委貫徹落實中央八項規定精神的“第一責任人”，請問您是如何履行統籌謀劃和督促落實責任的？

劉娟：我理解，貫徹落實中央八項規定精神必須從自身嚴起，我既要躬身踐行作示范，更要較真碰硬抓落實，以身體力行、率先垂范激活“絕大多數”擔當作為，讓清風正氣充盈基層治理“神經末梢”。

堅持帶頭謀劃抓落實。我帶頭領學習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述和中央八項規定及其實施細則精神，組織街道工委班子和黨員干部開展集中學習。主持制定《侯口街道作風建設行動方案》，構建“紀檢+審計+群眾”立體監督網，建立作風問題“負面清單”，對“四風”問題開展專項治理。研究完善績效考評體系，將作風建設作為基層黨建工作年度考核重要指標，建立“日常監測+定期評議”機制，用制度剛性推動壓力傳導。

堅持沖鋒在前抓落實。在推行“一線工作法”過程中，我率先落實民生項目包聯責任，把辦公室搬到田間地頭，并督促班子其他成員同步深入一線。成立以我為組長的為民聯動服務專班，構建“大黨委+社區+紅色物業”聯動機制，推動10個老舊小區完成基礎設施升級。定期到企業落戶生產一線走訪，推進綠色循環產業園、化纖紡織產業園等重大項目落地，率專班現場協調解決電力保障、招工用工等難題，為56家企業輸送產業工人3200 人。在凍雨暴雪、強對流等極端天氣，帶領機關、社區突擊隊在重點路段督辦鏟雪除冰、應急排澇等工作，牢牢守住群眾和企業安全線和城市幸福線。

堅持嚴管所轄抓落實。結合侯口街道實際，圍繞安全生產、項目建設、拆違控違等重點領域，我牽頭組建10個專項監督工作專班并擔任第一責任人，常態化組織推動監督檢查。加大對關鍵崗位和重要環節的風險防控，主持健全廉政風險預警機制，加強廉政風險點的收集、分析和研判。深入推進清廉建設，挖掘傳統廉潔文化，建立友誼、長灣、僑鄉等清廉示范社區，打造“15 分鐘廉潔文化圈”。邀請“兩代表一委員”、居民代表等對“小微權力”運行開展監督，主動聽取意見建議，推動整改問題 13 個。

主持人：制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功。侯口街道計劃如何通過抓深抓實此次學習教育，推動作風建設常態化、長效化呢？

劉娟：中央八項規定不是五年、十年的規定，而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠，必須一以貫之、一抓到底。我們將以扎實開展學習教育為契機，在一體推進學查改上再深化，確保學有質量、查有力度、改有成效。

突出“學”的質量，把個人自學與集中學習緊密結合起來，開展好“三會一課”、主題黨日等，教育引導全街黨員干部弄清楚違反中央八項規定精神的問題有哪些、隱形變異的作風頑疾有哪些、如何防范和糾治，不斷增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺。突出重點崗位，分層分類抓好新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部的警示教育，通過召開警示教育會議、學習懺悔錄、觀看警示片、組織旁聽庭審等方式，引導黨員干部把“看在眼里的教訓”轉化為“刻在心底的警醒”。

強化“查”的力度，把找準差距、深挖根源作為重點任務，全面深入查找落實中央八項規定精神方面存在的問題，認真開展剖析，找準問題癥結，弄清根源所在。針對高新園區企業集中區域，開展“企業評作風”專項行動，通過上門走訪、召開政企懇談會等形式收集問題線索；在社區治理一線，從政務服務便民熱線、留言板等渠道梳理形成民生痛點問題臺賬并動態更新。聚焦項目審批、資金管理、征地拆遷等廉政高風險領域，對街道城建辦、財政所等開展“嵌入式”監督，通過“查問題、查根源、查責任”一體化推進，真正把“查”的過程轉化為深化認識、改進作風、提升效能的過程。

注重“改”的成效，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點整治什么問題，特別是對全街群眾反映強烈、長期沒有解決的問題，以釘釘子精神逐項逐條推動整改落實；堅持“當下改”與“長久立”相結合，對開展學習教育的好經驗好做法及時總結推廣，對有利于更好貫徹中央八項規定精神的措施辦法，及時以制度規定的形式固化下來，更好推動作風建設常態化長效化。注重開門教育，真心誠意聽群眾反映問題、向群眾通報情況、為群眾解決困難，讓群眾切身感受到轉作風樹新風帶來的新氣象新變化。