冬季風多雨少、天寒物燥，傳統(tǒng)節(jié)日、大型活動集中，用火用電用氣量增加，歷來是火災高發(fā)尤其是重特大火災多發(fā)期。根據(jù)天門市安全生產(chǎn)委員辦公室印發(fā)的《全市冬春火災防控工作方案》,辦事處決定從即日起至2025年3月(全國“兩會”結(jié)束) ,在全處組織開展冬春火災防控工作。制定方案如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，充分認清冬春季節(jié)嚴峻火災形勢，始終堅持 “抓大防小、標本兼治”工作原則，緊盯重點場所，聚焦致災 因素，突出關(guān)鍵人群，精準發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合 施策，堅決防范較大以上及有影響的火災事故發(fā)生，為全市經(jīng) 濟社會發(fā)展營造良好的消防安全環(huán)境。

二、重點任務

(一)緊盯重點場所開展消防安全隱患集中治理。

1.緊盯消防安全重點單位開展隱患集中治理。侯口應急辦要加大監(jiān)督抽查和專項檢查力度，轄區(qū)消防重點單位全部檢查一遍。對屬于人員密集場所、高層建筑的重點單位，采取交叉檢查、專家檢查、錯時檢查等方式，提高風險隱患排查質(zhì)量。建立重點單位監(jiān)管人員責任制，逐一明確重點單位監(jiān)管責任人，落實責任倒查制度，加強風險隱患整改。

2.緊盯特殊敏感場所開展隱患集中治理。對養(yǎng)老福利機構(gòu)，教育部門對學校、校外培訓機構(gòu)，衛(wèi)健部門對醫(yī)療 機構(gòu)、托育機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所、宗教場所，開展全面排查整治。根據(jù)職責分工開展消防檢查，推動隱患整改，督促單位落實主體責任，實施分級分類監(jiān)管。

3.緊盯混合經(jīng)營場所開展隱患集中治理。對廠中廠、園 中園、“三合一”等生產(chǎn)、倉儲、物流場所，多產(chǎn)權(quán)、多業(yè)主商市場，“商改住”“住改商”等商住混合樓，在建工程工地等開展摸排，實施綜合治理。

4.緊盯“九小場所”“服裝加工場所”開展隱患集中治理。 辦事處廣泛發(fā)動基層力量，經(jīng)常性開展排查。要結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)綜合整治、老舊廠房更新改造等工作，開展九小、服裝加工等場所消防設施提升工程。要將消防安全納入鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容，積極改善鄉(xiāng)村九小和服裝加工場所消防水源、消防通道、電氣防火等消防安全條件，推廣安裝聯(lián)網(wǎng)型或獨立式感煙探測器、可燃氣體報警器、簡易自動噴水滅火設 施等早期火災報警和滅火裝置，提升人防物防技防水平。

5.緊盯重點行業(yè)領域開展隱患集中治理。按照“三管三必 須”要求，對本行業(yè)系統(tǒng)企業(yè)，餐飲、住宿、成品油流通等經(jīng)營主體。 各社區(qū)（農(nóng)隊）、處直單位對管理(使用)公寓樓、倉庫等進行消防安全排查，防止“燈下黑”。

6.緊盯居住場所開展隱患集中治理。各社區(qū)（農(nóng)隊）、處直單位發(fā)動基層力量，對城鄉(xiāng)居民小區(qū)等開展專項排查，重點糾治電動自行車違規(guī)停放充電、鎖閉、堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道等習慣性消防違法行為，組織居民開展逃生疏散演練，宣傳冬春季用火用電用油用氣和逃生自救常識。

(二)整治十類突出問題開展消防安全隱患集中治理。

1.崗位人員責任不落實的問題。未依法明確消防安全責任人、管理人及其職責。消防值班人員不會熟練操作 設施設備。微型消防站隊員不能及時有效處置初起火災。

2.防火分隔不徹底的問題。建筑地下與地上部分、住宅與 非住宅部分未按規(guī)范進行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防 火門等防火分隔設施缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火 門常開。門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴密。

3.疏散通道不暢通的問題。疏散通道、安全出口數(shù)量不足 或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場所在門窗上設置鐵柵欄、 防盜網(wǎng)、廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。擅自改變建 筑布局，在疏散通道、安全出口違規(guī)設置“門禁”,妨礙人員 疏散通道。

4.違規(guī)存放易燃易爆危險品的問題。人員密集場所違規(guī)使 用、儲存易燃易爆危險品。群租房、商場市場、施工工地等場 所違規(guī)堆放易燃可燃物品。勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間等場所超 量存放易燃易爆原材料或者半成品。

5.消防設施損壞停用的問題。火災自動報警系統(tǒng)停用或者 不能正常運行。自動噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機械防排煙等 消防設施不能正常聯(lián)動。消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)不能正常 供水。

6.違規(guī)電氣焊和施工作業(yè)的問題。電氣焊作業(yè)人員無證上 崗。違規(guī)使用明火，動火施工無審批。營業(yè)或使用期間，違規(guī) 動火動焊作業(yè)。施工期間未落實現(xiàn)場看護人員，未提前清理可 燃雜物和落實安全防護措施。混合生產(chǎn)經(jīng)營場所中各單位動火 施工不報告、不審批，不告知其他單位等。

7.電氣設備使用、線路敷設不規(guī)范的問題。用電安全 管理制度不完善、不落實；未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢 測電氣線路和設備。電纜井、管道井封堵不嚴密、強弱電線設 置未分開。電氣線路敷設不規(guī)范、用電負荷超額、未設短路保 護裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題。

8.電動自行車違規(guī)停放充電的問題。電動自行車停放在建 筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū) 域。停放位置與周圍可燃物未落實防火措施。采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電。員工集體宿舍內(nèi)停放電動自行車。

9.宣傳教育培訓不到位的問題。檢查整改隱患、撲救初起火災、組織人員疏散、開展宣傳培訓能力不足。員工不了解本場所火災危險性，不會報警、不會滅火、不會逃生等問題。

10.日常消防安全管理不嚴格的問題。未定期開展建筑 消防設施檢測和維護保養(yǎng)，并完整準確記錄。未定期開展防火 檢查巡查，并如實登記報告。未及時整改消除隱患問題，并落 實安全防范措施。

(三)突出重點人群開展消防安全宣傳教育培訓。

1.突出行業(yè)管理人員，提升監(jiān)管履責能力。冬春火災防控 期間，要分行業(yè)、分批次組織開展消防安全管理培訓，將消防安全分管領導、相關(guān)工作人員納入培訓范圍，熟悉掌握消防法律法規(guī)、行業(yè)消防標準規(guī)范，強化消防理論基礎，提升指導單位開展消防工作的能力。

2.突出重點崗位人員，培育消防安全明白人。要按照行業(yè)管理職責，加強電氣焊崗位人員安全培訓，嚴格持證上崗。要加強燃氣使用、巡查人員培訓，普及安全常識，規(guī)范操作規(guī)程。要開展電氣崗位安全培訓，規(guī)范電器產(chǎn)品的安裝、使用、維保、檢測。主管部門要督促單位開展新員工崗前培訓，落實消防控制室值班員、微型消防站隊員定期培訓，經(jīng)常性開展消防演練，掌握消防安全常識，提升應急處置能力。

3.突出獨居老人等特殊群體，提升安全防范意識。要以獨居老人、留守兒童、殘疾人、 精神障礙等人員為重點，持續(xù)開展冬季入戶消防關(guān)愛行動。要動態(tài)更新特殊群體底數(shù)清單，要精準上門提示冬季用火用電安全，幫助排查風險隱患，完善鄰里守望、互助幫扶機制。

三、組織領導

指揮長：劉 ?娟 ?天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、侯口街道辦事處黨工委書記

副指揮長：賀生波 ?侯口街道辦事處主任、白茅湖棉花原種場黨委書記

周淑芬 ?市人大常委會侯口街道聯(lián)絡處主任

敖亞軍 ?侯口街道辦事處黨工委副書記

黃 ?鋒 ?侯口街道辦事處黨工委副書記

龔文霞 ?侯口街道辦事處黨工委委員、紀工委書記、市監(jiān)委派出侯口街道監(jiān)察室主任

涂紅梅 ?侯口街道辦事處組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

王 ?強 ?侯口街道辦事處黨工委委員

倪亞夫 ?侯口街道辦事處黨工委委員

浣子然 ?侯口街道辦事處科技副主任（掛職）

閆永鵬 ?高新園管理辦公室副主任

成 ?員：唐 ?濤 ?侯口街道財政所所長

熊 ?飛 ?侯口街道派出所所長

王 ?鵬 ?白茅湖農(nóng)場黨委副書記

肖德才 ?市市場監(jiān)督管理局城南市場監(jiān)督管理所所長

許少軍 ?侯口街道辦事處黨群服務中心主任

何建華 ?侯口街道辦事處綜合執(zhí)法中心主任

代品華 ?侯口街道辦事處友誼社區(qū)書記

吳佳文 ?侯口街道辦事處長灣社區(qū)書記

羅賽軍 ?侯口街道辦事處接官社區(qū)書記

彭澤兵 ?侯口街道辦事處陳方社區(qū)書記

向社華 ?侯口街道辦事處桂花社區(qū)書記

楊小林 ?侯口街道辦事處龍嘴社區(qū)書記

羅文學 ?侯口街道辦事處凡店社區(qū)書記

何 ?武 ?侯口街道辦事處群力社區(qū)書記

涂義平 ?侯口街道辦事處涂臺社區(qū)書記

吳文波??侯口街道辦事處僑鄉(xiāng)社區(qū)書記

周紅平 ?侯口街道辦事處汪嶺社區(qū)書記

林振華 ?侯口街道辦事處快活社區(qū)主任

劉志華 ?侯口街道辦事處熊河社區(qū)書記

伍廣學 ?侯口街道辦事處候口社區(qū)書記

葉銀平 ?侯口街道辦事處朱店社區(qū)書記

代兵紅 ?侯口街道辦事處錦繡社區(qū)書記

劉國平 ?白茅湖馬湖大隊書記

代兵紅 ?白茅湖花湖大隊書記

朱三仿 ?白茅湖長湖大隊書記

熊慧敏 ?白茅湖灌湖大隊書記

王連斌 ?白茅湖曾頭大隊書記

徐名琴 ?白茅湖趙崗大隊書記

代丙華 ?白茅湖代灣大隊書記

侯口街道辦事處安全生產(chǎn)委員會成立辦公室，辦公室主任倪亞夫，辦公室副主任黃武，負責具體落實。

四、主要措施

(一)落實行消聯(lián)動，打好多元共治整體戰(zhàn)。要按照“三管三必須”原則，加強行業(yè)監(jiān)管責任，重點落實“ 四個一次”措施：要組織一次風險研判，結(jié)合本行業(yè)冬季特點，分析近年來冬春期間火災易發(fā)多發(fā)領域、薄弱環(huán)節(jié)，研究提出 改進意見。要召開一次動員部署會，明確任務、明確責任，倒排工期，按時推進。要進行一次部門會商，針對復雜突出問題，組織重點行業(yè)部門專題會商，健全聯(lián)合檢查、協(xié)同治理機制。要開展一次約談提醒，對火災高風險場所的消防安全責任人、管理人進行提醒談話，推動主體責任落實。

(二)落實消地聯(lián)治，打好隱患治理“組合拳”。要深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步提升基層 應急管理能力的意見》有關(guān)要求，建立完善消防工作組織、消防管理機制，將消防工作融入基層“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理 和基層綜合執(zhí)法工作。要全面發(fā)動居(村)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)以及網(wǎng)格力量，強化末端消防管理，采取綜合整治措施 降低風險，確保安全。

(三)落實警消聯(lián)防，打好風險隱患殲滅戰(zhàn)。要持續(xù)深化“警消協(xié)作”工作機制，推動公安派出所加強 消防監(jiān)管。要排查梳理重點監(jiān)管“九小場所”清單，將消防監(jiān) 督執(zhí)法模塊嵌入公安機關(guān)警綜平臺，規(guī)范公安派出所消防檢查、 整改、執(zhí)法、移交等程序，形成長效機制。要建立“一長一警一員”隊伍，每個派出所明確一名分管消防工作副所長、一名 專(兼)職消防民警和一名定點聯(lián)系消防監(jiān)督員，定期開展考 評、培訓、跟班見學，形成基礎共建、資源共享、安全共治工作格局。

(四)落實防消聯(lián)勤，打好消防宣傳攻勢戰(zhàn)。要加快推進防消聯(lián)勤工作，依托消防救援站、政府專職消防隊、消防文員等力量，開展防火巡查檢查，實現(xiàn)防滅火工作深度融合。全國、全省“兩會”期間，消防部門要加強值班值守，在重點場所和部位前置力量巡防看護，做好應急處置各項準備。

(五)落實防消聯(lián)助，打好消防宣傳攻勢戰(zhàn)。 要充分利用各級各類媒體，廣泛開展消防宣傳“五進”活動， 要采取群眾喜聞樂見的方式，教育引導群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹常識和火災自救逃生知識。要發(fā)動基層網(wǎng)格力量，逐戶上門張貼“家庭防火消防安全提示”海報，引 導居民開展“三清三關(guān)”(清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離 人關(guān)閉電源、火源、氣源)。在主流媒體開設隱患曝光臺，定期 曝光重大火災隱患，通過輿論監(jiān)督倒逼隱患整改。

五、工作步驟

(一)部署發(fā)動階段(即日起至2024年11月19日)。各社區(qū)（農(nóng)隊）、處直單位要制定細化方案、召開動員部署會議，明確職責任務、細化工作措施，整體部署、廣泛發(fā)動。

(二)組織實施階段(2024年11月20日至2025年全國“兩 會”結(jié)束)。各社區(qū)（農(nóng)隊）、處直單位按照方案確定的目標和任務，全面開展冬春火災防控工作，定期組織研判調(diào)度，開展排查檢查， 確保火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(三)總結(jié)驗收階段(2025年全國“兩會”結(jié)束至3月底)。組織檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗做法，改進短板弱項，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大風險長效機制。

六、相關(guān)要求

(一)提高政治站位。各社區(qū)（農(nóng)隊）、處直單位要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實擔負起防范化解 重大安全風險的政治責任。要結(jié)合實際制定實施方案，明確工 作任務，開展冬春火災隱患排查整治工作。

(二)強化組織領導。各社區(qū)（農(nóng)隊）、處直單位要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把做好冬春火災防控工作作為當前維護社會穩(wěn)定大局 的重要任務。市安辦將建立健全定期會商、情況通報、聯(lián)合執(zhí) 法等機制，“查、改、治”一體化推進，打造政府主導、部門協(xié)作、基層齊抓共管、全員積極參與的消防安全“共管共治共 建共享”新發(fā)展格局。

(三)嚴肅獎懲激勵。侯口街道辦事處安辦將采取“四不兩直”明查暗 訪或異地交叉互查等方式開展督導檢查，統(tǒng)籌納入地方安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。按照《重點行業(yè)系統(tǒng)火災函告實 施辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定，對工作不落實、措施不得力的，及時發(fā)出建議函、督辦單，推動落實問題整改。