為深入貫徹落實(shí)《天門市城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，全面改善鎮(zhèn)區(qū)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境，更大力度推進(jìn)我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)生活垃圾治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，從2023年7月至2024年1月，在全鎮(zhèn)開展環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦人民群眾所需所盼，深入踐行美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，通過開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)面貌持續(xù)改善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）開展鎮(zhèn)區(qū)及主要交通通道環(huán)境整治

1.鎮(zhèn)區(qū)違法建設(shè)整治行動(dòng)。全面摸清鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)違法建筑現(xiàn)狀，遵循“屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、疏堵結(jié)合、依法行政”的原則逐一登記造冊(cè)，分類處理。加強(qiáng)鎮(zhèn)域日常巡查，強(qiáng)化源頭治理，預(yù)防為主，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)品位，提高鎮(zhèn)區(qū)管理水平及文明程度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周攀，責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、菜園社區(qū)）

2.經(jīng)營(yíng)秩序整治行動(dòng)。按照“主干道嚴(yán)禁，次干道嚴(yán)控，小街巷規(guī)范”要求，鎮(zhèn)區(qū)道路分級(jí)管理，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。大力加強(qiáng)季節(jié)性水果攤、燒烤攤等規(guī)范管理，劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間，并加強(qiáng)攤點(diǎn)保潔管理，確保攤收?qǐng)鰸崳挥绊戃囕v和行人通行。對(duì)存在店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放行為的臨街商戶開展說服教育告誡，直至取締。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周攀，責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、菜園社區(qū)）

3.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治行動(dòng)。改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境，落實(shí)環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)日常保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清、快清快運(yùn)、杜絕垃圾亂堆，污水漫溢等亂象。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊整治，整治市場(chǎng)周邊亂拉篷布、亂搭亂蓋等影響鎮(zhèn)容行為，規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放秩序，提升周邊鎮(zhèn)容環(huán)境，將橫林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及停車場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生納入全鎮(zhèn)生活垃圾治理考核通報(bào)范疇。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周攀，責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、菜園社區(qū)）

4.戶外廣告整治行動(dòng)。開展戶外廣告專項(xiàng)整治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)超期設(shè)置、無證設(shè)置以及破損影響鎮(zhèn)容的廣告載體逐個(gè)全面清理，破損的迅速更新，需拆除的堅(jiān)決拆除。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主次干道兩側(cè)的大型戶外廣告實(shí)施全面管理，切實(shí)凈化空間景觀。定期清理維護(hù)社區(qū)、居民區(qū)戶外信息欄，保持整潔美觀。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周攀，責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、菜園社區(qū)）

5.交通秩序整治行動(dòng)。以主次干道、主要交通路口為重

點(diǎn)，開展停車秩序和黑車集中整治行動(dòng)，對(duì)違法停放的車輛，綜合采用流動(dòng)拍攝、拖移現(xiàn)場(chǎng)等手段，加大巡管和查糾力度。在有條件的公共區(qū)域、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊，合理規(guī)劃建設(shè)和設(shè)置停車場(chǎng)（點(diǎn)）設(shè)施，確保機(jī)動(dòng)車規(guī)范停車。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王永祥、劉瀟、周攀，責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、派出所）

6.環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。加大鎮(zhèn)區(qū)道路清掃力度，確保道路、人行道、道牙干凈整潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施干凈完好，垃圾清運(yùn)及時(shí)。加大對(duì)公共廁所的監(jiān)管力度，定期進(jìn)行保潔維護(hù)，對(duì)損壞設(shè)施及時(shí)維修。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，促進(jìn)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為。嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，督促鎮(zhèn)屬單位和臨街鋪面經(jīng)營(yíng)責(zé)任人共同維護(hù)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整潔。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周攀，責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、菜園社區(qū)）

7.電力、通信桿線整治行動(dòng)。按照安全、實(shí)用、美觀的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，弱電線路符合入地條件的采取入地方式整治，對(duì)不宜入地和暫不能實(shí)現(xiàn)入地的各類凌亂、垂落線纜，按照統(tǒng)一規(guī)劃的線路走向采取捆扎、套管等方式實(shí)施整治；清除停用、廢棄的各類線纜，扶正傾斜桿，拆除廢棄桿、重復(fù)桿，并修整桿洞與周邊平齊一致。鎮(zhèn)區(qū)桿線達(dá)到強(qiáng)弱分設(shè)、平整對(duì)稱、捆扎均勻、標(biāo)識(shí)清晰、色調(diào)統(tǒng)一、牢固安全、美觀協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周攀，責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心）

8.全鎮(zhèn)其他主要通道周邊環(huán)境整治行動(dòng)。加強(qiáng)天仙公路、小仙公路、沿河路（大橋至宋楊）、橫毛路（危灣至肖郭）、馬新線（沙溝至宋楊）、西環(huán)線（污水廠至二橋）等主要公共通道的環(huán)境整治。加強(qiáng)路面清掃和道路兩邊垃圾清運(yùn)，確保路面無碎石和雜物，道路兩邊無雜草、無小廣告、無菜園圍擋。全面拆除、清理公路沿線及村莊可視范圍內(nèi)的遮陽棚、破舊附屬等臨時(shí)建筑物以及殘?jiān)珨啾趶U棄場(chǎng)所等。加強(qiáng)破損路面修補(bǔ)，建立健全道路沿線環(huán)衛(wèi)保潔制度，做到垃圾日產(chǎn)日清。做好安全標(biāo)識(shí)維護(hù)和非公路標(biāo)志及廣告標(biāo)牌設(shè)施整治,提升道路安全水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周攀，責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、沿線村）

（二）開展農(nóng)村環(huán)境整治

1.鄉(xiāng)村違法建設(shè)治理行動(dòng)。扎實(shí)開展農(nóng)村宅基地審批和農(nóng)業(yè)設(shè)施備案工作，對(duì)天仙公路、金彭公路、小仙公路等視野可及的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)看護(hù)房引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按照“三統(tǒng)一、兩合理”的原則，統(tǒng)一結(jié)構(gòu)外型、統(tǒng)一外觀顏色、統(tǒng)一用材質(zhì)，做到面貌合理、朝向合理，形成與道路生態(tài)景觀一致的建設(shè)亮點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村建房實(shí)行審批機(jī)制，在確保不違反村級(jí)規(guī)劃、用地政策等條件下，引導(dǎo)其按照統(tǒng)一樣式進(jìn)行建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉瀟，責(zé)任單位：農(nóng)辦）

2.水域環(huán)境治理行動(dòng)。以天南長(zhǎng)渠、橫毛河、中嶺支渠、九條河及其他群眾反映強(qiáng)烈的水域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展村內(nèi)溝渠塘堰整治疏浚，渠道重點(diǎn)清理水草等雜物，塘堰重點(diǎn)清除積存垃圾、白色污染、水面漂浮物，做到垃圾不入河，無暴露垃圾。明確專人加強(qiáng)日常保潔，努力實(shí)現(xiàn)河道清潔、河水清澈、河岸美麗。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉瀟，責(zé)任單位：水管站）

3.生活污水治理行動(dòng)。因地制宜采用不同建設(shè)模式和處理工藝治理廚房污水、洗滌污水、廁所污水等生活污水。對(duì)城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村，推行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向村莊延伸；對(duì)離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集的村莊，建設(shè)集中處理設(shè)施，杜絕污水直排；對(duì)人口較少的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，杜絕化糞池出水直排，就地就近實(shí)現(xiàn)農(nóng)田利用。（責(zé)任人：周攀、魏繼平，責(zé)任單位：廁改辦、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心）

4.農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)。重點(diǎn)整治村灣、道路、公共場(chǎng)所、房前屋后、田間地頭等區(qū)域的集存垃圾、廢棄秸稈、動(dòng)物糞便、建筑垃圾等。實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理，強(qiáng)化日常清掃保潔，定點(diǎn)定時(shí)收集清運(yùn)垃圾，做到重點(diǎn)地段日產(chǎn)日清，其他區(qū)域隨滿隨清。組織開展環(huán)境衛(wèi)生“門前四包”、清潔農(nóng)戶“十戶聯(lián)創(chuàng)”、文明戶“星級(jí)評(píng)比”、垃圾分類“積分兌換”等活動(dòng)，提高生活垃圾治理群眾參與度，做到村域范圍內(nèi)干凈整潔。（責(zé)任人：周攀，責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心）

5.房前屋后環(huán)境治理行動(dòng)。按照“掃干凈、碼整齊、拆通暢、保常態(tài)”要求，全域開展房前屋后環(huán)境整治，突出整治亂堆亂放、亂搭亂建、亂潑亂倒現(xiàn)象，落實(shí)“門前四包”“村莊清潔日行動(dòng)”等工作機(jī)制，達(dá)到干凈整潔適居的目標(biāo)。對(duì)于房主長(zhǎng)年不在家的房屋，組織黨員干部、房主親屬和志愿者認(rèn)領(lǐng)，房前屋后進(jìn)行整治，并組織開展評(píng)比活動(dòng)。（責(zé)任人：劉瀟、魏繼平，責(zé)任單位：美麗辦、農(nóng)技服務(wù)中心）

6.庭院環(huán)境治理行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞道路、溝渠塘堰、房前屋后進(jìn)行綠化美化，做到應(yīng)綠盡綠。突出保護(hù)鄉(xiāng)村田園、河湖、原生植被、古樹名木等，堅(jiān)持適地適樹原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，喬灌結(jié)合，倡導(dǎo)自然式種植，因地制宜開展荒地荒灘綠化。引導(dǎo)鼓勵(lì)村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化，門前屋后因地制宜建設(shè)小果園、小花園、小菜園、小茶園等，實(shí)現(xiàn)庭院綠化美化。通過農(nóng)村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹推進(jìn)村莊綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)。（責(zé)任人：劉瀟、魏繼平，責(zé)任單位：美麗辦、農(nóng)技服務(wù)中心）

7.農(nóng)村閑置危房治理行動(dòng)。按照“應(yīng)拆盡拆、宜建則建、能修則修”的原則，分類進(jìn)行處置。對(duì)灣組內(nèi)部的倒損廢棄房屋，在開展房前屋后人居環(huán)境整治時(shí)一并拆除；暫無法拆除的，張貼警示標(biāo)志；對(duì)于拆除重建和維修加固的，指導(dǎo)戶主按照農(nóng)村住宅推廣圖集進(jìn)行建設(shè)，在改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境同時(shí)，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（責(zé)任人：劉瀟、周攀，責(zé)任單位：美麗辦、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心）

8.公共區(qū)域環(huán)境治理行動(dòng)。重點(diǎn)治理村域范圍內(nèi)的廣場(chǎng)、游園、公廁等公共設(shè)施，對(duì)廣場(chǎng)內(nèi)設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)，對(duì)游園進(jìn)行打理養(yǎng)護(hù)，對(duì)公廁進(jìn)行保潔維護(hù)，確保廣場(chǎng)、游園、公廁等環(huán)境干凈整潔、公共設(shè)施完備管用。（責(zé)任人：劉瀟、周攀，責(zé)任單位：美麗辦、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心）

（三）開展常態(tài)化管護(hù)

把建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制擺在突出位置、貫穿整治全過程，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的要求，厘清鎮(zhèn)、村、單位職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，組織社會(huì)力量積極參與，形成工作合力。

1.群眾自治類事項(xiàng)。農(nóng)戶門前屋后“小三園”及附作物、小三格化糞池、房屋立面改造、墻體彩繪等相應(yīng)設(shè)施及區(qū)域，由村委會(huì)劃分責(zé)任邊界，發(fā)揮“一約四會(huì)”群眾自治自管作用，以“門前三包”“十戶聯(lián)創(chuàng)”為基礎(chǔ)，推進(jìn)公共衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和設(shè)施設(shè)備管護(hù)責(zé)任點(diǎn)網(wǎng)格化，樹立管護(hù)責(zé)任標(biāo)牌，實(shí)行群眾自管，做到戶戶有責(zé)、人人參與、相互監(jiān)督、互相提醒。

2.經(jīng)營(yíng)性事項(xiàng)。經(jīng)營(yíng)性自來水管網(wǎng)、電力線路、通訊網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等設(shè)施按照誰所有誰管護(hù)、誰收益誰管護(hù)原則，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行管護(hù)。

3.公益性事項(xiàng)。垃圾統(tǒng)籌治理、生活污水治理、大三格化糞池、通村通組公路和橋梁、游園廣場(chǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)等，由村委會(huì)進(jìn)行管護(hù)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2023年7月初）

各牽頭單位針對(duì)各專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容開展全面摸排，建立工作臺(tái)賬，制定整治計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、措施和具體要求，按月度予以分解。鎮(zhèn)整治辦組織召開動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)整治工作；組織開展輿論宣傳和政策解讀，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的專項(xiàng)整治氛圍。

（二）集中整治階段（2023年7月到12月底）

各牽頭單位、責(zé)任單位根據(jù)整治計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整治工作。對(duì)涉及農(nóng)村人居環(huán)境、城鄉(xiāng)生活垃圾治理的相關(guān)整治項(xiàng)目，按照“基層組織能力提升年”工作方案進(jìn)行月通報(bào)；對(duì)其他整治項(xiàng)目，納入黨委重點(diǎn)工作清單，每月在黨委班子會(huì)匯報(bào)進(jìn)展情況。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2024年1月上旬）

鎮(zhèn)整治辦組織對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，結(jié)合月度考評(píng)結(jié)果，出具年終考核意見并綜合通報(bào)整治情況。

（四）鞏固提升階段（2024年1月中下旬）

各牽頭單位、責(zé)任單位對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)境整治進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立橫林鎮(zhèn)鎮(zhèn)村環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和四個(gè)分指揮部，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)整治辦”）,統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。相關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，制定整治計(jì)劃、行動(dòng)方案，依法依規(guī)開展專項(xiàng)行動(dòng)。要將專項(xiàng)行動(dòng)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同督查。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)單位要通過多種途徑和渠道，大力宣傳環(huán)境綜合整治行動(dòng)的目標(biāo)要求，最大程度取得廣大群眾和社會(huì)各界的理解和支持，努力形成全社會(huì)關(guān)心、全民參與整治的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格督查考核。鎮(zhèn)整治辦要采取明察暗訪等形式，對(duì)各相關(guān)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改落實(shí)。各牽頭單位要加強(qiáng)日常檢查力度，狠抓各項(xiàng)整治工作進(jìn)度，確保整治任務(wù)如期完成。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將整治工作開展情況納入年底實(shí)績(jī)考核，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先重要依據(jù)。在市預(yù)撥5000元/年/村管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)另外為每村安排養(yǎng)護(hù)資金5000元（按年底考核分?jǐn)?shù)測(cè)算后撥付）。