各村（社區）、鎮直有關單位：

《2023年橫林鎮秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案》現印發給你們，請認真組織實施，抓好落實。

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橫林鎮2023年秸稈露天禁燒與綜合利用工作

實施方案

為推動我鎮秸稈禁燒與綜合利用工作，持續改善生態環境，全力助推鄉村振興，根據天門市人民政府辦公室《天門市2023年農作物秸稈露天禁燒工作實施方案》精神，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、工作目標

嚴格落實農作物秸稈露天禁燒各項工作措施，徹底扭轉秸稈露天禁燒工作不利局面。緊緊圍繞“低茬粉碎收割達到100％、零火點和零黑斑”的工作要求和目標，力爭不發生因露天焚燒秸稈引起的大氣污染事故；力爭不因秸稈露天禁燒工作不力被市環委會辦公室通報約談；力爭不因露天焚燒秸稈引發負面輿情事件，圓滿完成2023年農作物秸稈露天禁燒各項工作，總體評價良好，在全市考核排名靠前。

二、組織領導

成立2023年橫林鎮秸稈露天禁燒與綜合利用工作指揮部（以下簡稱指揮部）：

政 ???委：魯鵬飛 ???鎮黨委書記

指 揮 長：田 ?煜 ???鎮黨委副書記、鎮長

副指揮長：王永祥 ???鎮人大主席

高 ?磊 ???鎮黨委副書記、政法委員

劉 ?瀟 ???鎮黨委副書記

李 ?佩 ???鎮黨委組織委員

郭雙龍 ???鎮黨委委員、紀委書記

董 ?鵬 ???鎮黨委委員、副鎮長

周 ?攀 ???鎮黨委委員、副鎮長

金勝勇 ???鎮黨委宣傳統戰委員

魏繼平 ???鎮人大專職副主席

成 ???員：馬馳、徐傲飛、邵振杭、楊勇、熊加強、李磊、程海洋、熊碧安、張國斌、劉孝武

指揮部下設辦公室，由周攀同志兼任辦公室主任，馬馳同志兼任辦公室副主任。辦公室在指揮部領導下負責統籌協調各鎮直單位、農村工作組、各村（社區）開展秸稈禁燒工作，負責考核與經費結賬。

指揮部同時下設四個分指揮部、一個執紀執法組。

1.第一分指揮部 ????

組 ?長：金勝勇 ???副組長：楊勇、熊加強

成 ?員：第一農村工作組各村駐點機關干部、村鎮建設服務中心工作人員

2.第二分指揮部 ????

組 ?長：周 ?攀 ???副組長：徐傲飛、程海洋

成 ?員：第二農村工作組各村駐點機關干部、農技服務中心工作人員

3.第三分指揮部 ????

組 ?長：魏繼平 ???副組長：邵振杭、熊碧安

成 ?員：第三農村工作組各村駐點機關干部、鎮水管站

4.第四分指揮部 ????

組 ?長：董 ?鵬 ???副組長：馬馳、張國斌

成 ?員：第四農村工作組各村駐點機關干部、鎮畜牧服務中心、禁毒中心

5.執紀執法組

組 ?長：郭雙龍 ???副組長：李磊、程海洋

成 ?員：蔣明璋、魏擁軍、程志雄、派出所3名干警（其中1名副所長，2名干警）

三、責任分工

（一）各分指揮部

1.負責統籌安排本農村工作組內各村秸稈禁燒宣傳、督導、檢查、考核排名等事項。

2.安排宣傳巡查車一輛，夏、秋兩季露天禁燒工作期間進行不間斷巡邏宣傳，督導各村壓實責任，專人專職，強化落實。

3.及時發現當天火點、黑斑并督導各村處置到位。

4.做好巡查臺賬記錄，每天巡查結束后在鎮禁燒辦碰頭，向指揮部匯報本片區秸稈禁燒工作情況。

（二）執紀執法組

1.負責對秸稈露天禁燒工作開展情況進行督查。

2.對在督查中發現違反工作紀律或失職瀆職造成影響的，由鎮紀委對相關責任人進行執紀問責或組織處理，確保將鎮委、鎮政府對秸稈禁燒工作各項要求落到實處。

3.組織對農機收割作業情況進行巡查，對高茬收割的農機手按照有關要求進行打擊處理。

（三）駐村機關干部

1.負責督導駐點村落實好秸稈禁燒巡查、宣傳工作任務，做實村級責任分工、責任落實。

2.對駐點村出現的火點、黑斑、高茬收割現象到現場督導，按要求處置到位，每周向指揮部、工作組交流工作進展情況。

3.在機關例會上匯報駐點村秸稈禁燒工作開展及問題整改情況。

（四）村（社區）

1.支部書記（主任）為第一責任人，統籌安排好本村秸稈禁燒工作，做到村干部包組，組干部包戶，組織本村（社區）干部做好秸稈露天禁燒工作的入戶宣傳，并與農戶簽訂好承諾書。

2.村干部根據包組分工，做到收割期每臺機器都有人跟機作業，巡查值守期每塊田塊都有干部、志愿者不間斷值守。

3.配合做好禁燒違法行為調查處置工作，發現違法焚燒秸稈等農作物現象及時向鎮指揮部和派出所反饋。

（五）鎮直相關單位

1.鎮農技服務中心負責擬定鎮農機手管理細則，抓好農機手培訓、管理，組織農機手簽訂低茬收割、粉碎還田承諾書，確保農機手規范、安全作業。

2.鎮派出所負責抓好露天焚燒秸稈違法行為的查處和打擊，對各分指揮部發現的第一起露天焚燒秸稈行為，要嚴肅查處并形成典型案例，對引發火災造成重大損失的，依法追究刑事責任。

3.鎮中心學校負責抓好在校學生的宣傳教育，通過開展以“嚴禁秸稈焚燒，建設美麗天門”為主題的“小手拉大手”活動保證禁燒成效。

4.鎮財管所負責禁燒與綜合利用各項經費撥付到位。

5.在分指揮部的安排下做好日常宣傳、巡查、督導等工作，確保本單位所負責的各村無高茬收割、無火點、黑斑，及時處置片區內各種突發情況。

四、考核結賬及經費保障

1.鎮政府安排工作經費20000元，用于保障各分指揮部開展日常宣傳和巡查管控工作。

2.按照0.5元/畝的標準為各村安排巡查經費（不足2000元的按照2000元計算），村巡查人員不在崗或15分鐘以內不能到達現場的，一次扣減經費100元，扣完為止。

3.村級自行安排將未粉碎還田的小麥、水稻、油菜等作物秸稈盡數轉運離田，并集中安排堆場漚肥處置的，由村級申請，鎮專班現場核驗后每村增撥工作經費1000元。

4.各分指揮部宣傳巡查用車按照市場價格簽訂租車勞務合同，工作組每日出車前到辦公室辦理用車申請手續，禁燒工作結束后將巡查臺賬、明細等交指揮部辦公室審核后據實結算費用。

5.將秸稈禁燒工作納入村級實績考核，考核情況與村干部績效工資掛鉤；對因工作不力導致露天焚燒秸稈的黨員干部，發現一起，通報一起，并視情節輕重扣減村（社區）工作經費500-2000元；對因秸稈露天焚燒問題突出造成鎮政府被市環委會辦公室約談、被市級以上媒體曝光或造成重大事故和不良影響的村在評先創優方面實行“一票否決”，并由鎮紀委監委進行處理；對秸稈禁燒工作表現良好的村給予秸稈禁燒與綜合利用工作優勝獎，第一名獎勵工作經費1萬元，第二名獎勵8000元，第三名獎勵6000元，第四名獎勵5000元。

五、工作要求

（一）切實提高思想認識。各村（社區）要高度重視秸稈露天禁燒工作，增強做好秸稈露天禁燒的緊迫感和責任感，切實把秸稈露天禁燒工作作為當前的一項重要工作來抓，克服消極厭戰情緒和麻痹大意思想，切實做到工作力度不降、措施不減。

（二）壓緊壓實工作責任。各分指揮部成員、各村（社區）干部要加強日常巡查，對鎮指揮部交辦的問題及時處置、反饋，嚴格落實“班子成員包片、機關干部包村、村干部包組、組干部包田塊”的聯動網格化體系，確保分工明確，工作落到實處。

（三）嚴格監管執法力度。始終保持秸稈露天禁燒的高壓態勢，嚴懲“第一把火”，各村（社區）對發現的第一起露天焚燒秸稈行為，由公安部門嚴肅查處，形成典型案例并通過微信群、公眾號、小喇叭等予以曝光，做到“宣傳到位、管控到位、處罰到位”，形成震懾。