為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，著力解決“村霸”等黑惡勢力侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的問題，按照市掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用切實(shí)防范整治“村霸”問題實(shí)施方案》（天掃黑文〔2023〕1號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定蔣場鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包合同專項(xiàng)清理整治工作方案。

一、整治目標(biāo)

對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包合同進(jìn)行全面清理，對(duì)發(fā)包程序不規(guī)范、承包價(jià)格過低、承包期限過長等違反相關(guān)法律法規(guī)、有失公允的合同，依法予以作廢或撤銷，重新規(guī)范發(fā)包，切實(shí)解決農(nóng)村宗族惡勢力霸占集體資產(chǎn)資源、強(qiáng)行低價(jià)承包集體資產(chǎn)資源、不按合同繳納承包費(fèi)、承包到期后拒不歸還資產(chǎn)資源、非法阻礙承包人正常經(jīng)營等問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提升基層治理水平。

二、工作步驟

成立蔣場鎮(zhèn)資產(chǎn)資源發(fā)包合同專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，在市“掃黑除惡辦”和市經(jīng)管局統(tǒng)一指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“先解決重點(diǎn)問題、重點(diǎn)村（社區(qū)），再全面推開”的思路，從2023年3月開始至2023年12月底，對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源發(fā)包合同開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

（一）宣傳動(dòng)員階段（2023年3月10日-3月20日）

蔣場鎮(zhèn)于2023年3月17日組織召開農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包合同專項(xiàng)清理整治工作會(huì)議，宣傳防范整治“村霸”問題的重要意義，教育引導(dǎo)群眾深刻認(rèn)清“村霸”問題的具體表現(xiàn)、危害及實(shí)質(zhì)，組織發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)侵占集體資產(chǎn)資源的問題線索，著力營造防范整治“村霸”問題的良好氛圍。

（二）摸底排查階段（2023年3月21日-4月10日）

各村（社區(qū)）召開資產(chǎn)資源清理群眾代表大會(huì)，鎮(zhèn)政府駐點(diǎn)干部、財(cái)政專管員全程參與，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資源逐一登記核實(shí)，形成資產(chǎn)資源臺(tái)賬，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資源公示（7天）資產(chǎn)資源的位置、面積、承包人、承包價(jià)格、承包期限、經(jīng)營情況等，廣泛收集群眾意見，確定本地違規(guī)發(fā)包資產(chǎn)資源的問題合同和重點(diǎn)問題、重點(diǎn)整治村（社區(qū)）。

（三）重點(diǎn)整治階段（2023年4月10日-7月15日）

根據(jù)摸底排查情況，及時(shí)研究確定重點(diǎn)整治對(duì)象（1-2個(gè)村），列出重點(diǎn)問題清單，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實(shí)難以解決的重大復(fù)雜問題，一并上報(bào)市經(jīng)管局。由市經(jīng)管局協(xié)調(diào)組織市級(jí)工作專班，依法依規(guī)逐一攻堅(jiān)，直至問題全部解決。

（四）集中整治階段（2023年7月16日-11月30日）

總結(jié)推廣重點(diǎn)村（社區(qū)）整治經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面對(duì)蔣場鎮(zhèn)其他村（社區(qū)）集體資產(chǎn)資源發(fā)包合同進(jìn)行集中清理整治。在集中整治過程中，對(duì)發(fā)包程序不規(guī)范、承包價(jià)格畸低、承包期限過長等違反相關(guān)法律法規(guī)、有失公允的合同，依法予以作廢或撤銷，重新規(guī)范發(fā)包；對(duì)阻撓執(zhí)法的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)涉“村霸”問題的重大疑難復(fù)雜案件，及時(shí)報(bào)市掃黑辦，由市掃黑辦協(xié)調(diào)市直政法單位提級(jí)查辦，或報(bào)請(qǐng)市掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦；對(duì)違紀(jì)違法黨員干部和公職人員，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

（五）建章立制階段（2023年12月1日-12月31日）

蔣場鎮(zhèn)對(duì)專項(xiàng)清理整治工作進(jìn)行全面梳理總結(jié)，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，有效防止侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)資源問題反彈。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。各村（社區(qū)）要把統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)清理整治工作的重要性和緊迫性，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，全面規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包合同，堅(jiān)決打擊侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的黑惡勢力，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）明確責(zé)任。各村（社區(qū)）作為專項(xiàng)清理整治工作的主體責(zé)任，要敢于動(dòng)真碰硬，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，確保專項(xiàng)清理整治工作深入開展。蔣場鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)專項(xiàng)清理整治工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)。鎮(zhèn)司法所、財(cái)政所配合鎮(zhèn)政府做好違法合同的專業(yè)甄別工作，指導(dǎo)撤銷違法合同。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)及時(shí)查處專項(xiàng)清理整治過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部和公職人員違規(guī)違紀(jì)違法行為。

（三）狠抓落實(shí)。各村（社區(qū)）按照蔣場鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包合同專項(xiàng)清理整治工作方案統(tǒng)一安排部署。要迅速成立工作專班，明確工作要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實(shí)責(zé)任，通力協(xié)作，按要求完成各項(xiàng)工作。全力以赴開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

附：1.蔣場鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包合同專項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組

????2.?蔣場鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包合同專項(xiàng)清理整治工作專班

附件1

蔣場鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包合同專項(xiàng)

清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組

?

組 ?長：徐超雄 ???詹冬英

副組長：饒雄波 ???武 ?力 ????張 ?啟 ???董 ?魁

成 ?員：張 ?衡 ???劉一浪 ????雷 ?晶 ???張 ?倩

????????謝汀娟 ???張應(yīng)平 ????彭少文 ???劉 ?俊

?

附件2

蔣場鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包合同專項(xiàng)

清理整治工作專班

?

組 ?長：詹冬英

副組長：饒雄波 ???武 ?力 ????張 ?啟 ???董 ?魁

成 ?員：張 ?衡 ???劉一浪 ????雷 ?晶 ???張 ?倩

????????謝汀娟 ???張應(yīng)平 ????彭少文 ???劉 ?俊