竟陵街道綜合執(zhí)法中心、竟陵司法所、機(jī)關(guān)各辦公室：

　　《天門市竟陵街道辦事處重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組》和《天門市竟陵街道辦事處重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會(huì)審制度》已經(jīng)黨工委會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

天門市竟陵街道辦事處辦公室??????????

　　2025年6月16日???????????????

天門市竟陵街道辦事處重大執(zhí)法決定法制審核集體會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組

　　按照《天門市“三重一規(guī)”合法性審核實(shí)施辦法》《天門市依法治市辦關(guān)于印發(fā)<天門市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案>的通知》（天法辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）要求，為切實(shí)做好街道重大執(zhí)法決定法制審核工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法案件的監(jiān)督管理，促進(jìn)依法、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法，經(jīng)黨工委研究，決定成立重大執(zhí)法決定法制審核集體會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

　　組??長(zhǎng)：吳彥廣? 竟陵街道黨工委副書記、主任

　　副組長(zhǎng)：王志華? 天門市人大常委會(huì)竟陵街道工作委員會(huì)主任

　　成??員：李育筍? 竟陵街道黨工委副書記

　　????????陳孟瑩? 竟陵街道黨工委組織委員

　　????????向波濤? 竟陵司法所所長(zhǎng)

　　????????馬文波? 竟陵街道綜合執(zhí)法中心主任

　　????????郭雅婷? 竟陵街道辦事處法律顧問

　　????????左??頂? 竟陵街道綜合執(zhí)法中心法律顧問

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在竟陵街道綜合執(zhí)法中心，馬文波同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法制審核的日常工作。如遇人事變動(dòng)，所在單位、科室人員自動(dòng)替補(bǔ)。

　　天門市竟陵街道辦事處重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會(huì)審制度

　　第一條 為加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《湖北省行政執(zhí)法條例》《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第66號(hào)）等法律法規(guī)和國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我處實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 天門市竟陵街道辦事處成立重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由竟陵街道黨工委副書記、主任擔(dān)任組長(zhǎng)，分管綜合執(zhí)法中心的黨工委班子成員任副組長(zhǎng)，竟陵街道紀(jì)工委、黨建辦、司法所、綜合執(zhí)法中心、綜合執(zhí)法中心法律顧問為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在竟陵街道綜合執(zhí)法中心，由執(zhí)法中心主任任辦公室主任。執(zhí)法中心分管副主任、法制科及承辦案件的執(zhí)法大隊(duì)辦案負(fù)責(zé)人參加案件集體會(huì)審。

　　第三條 重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會(huì)審遵循“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則；采取民主集中制、個(gè)人負(fù)責(zé)與集體負(fù)責(zé)相結(jié)合的方式進(jìn)行。案件承辦單位（人）對(duì)案件事實(shí)及證據(jù)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)適用法律、處罰幅度、行政強(qiáng)制拆除決定負(fù)責(zé)。

　　第四條 應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體會(huì)審決定的案件如下：

　　1.認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)有分歧以及難以確定適用法律法規(guī)的案件；

　　2.相關(guān)法制機(jī)構(gòu)與執(zhí)法辦案人員就有關(guān)問題無法達(dá)成一致意見的案件；

　　3.擬作出較重或較大金額處罰的案件；

　　4.對(duì)違法建設(shè)決定予以強(qiáng)制拆除的案件；

　　5.情節(jié)復(fù)雜或者重大違法的案件；

　　6.涉及行政相對(duì)人重大權(quán)益，容易引起行政爭(zhēng)議或有重大社會(huì)影響的案件；

　　7.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政執(zhí)法事項(xiàng)。

　　第五條 對(duì)需要集體會(huì)審的案件，應(yīng)由承辦案件的執(zhí)法大隊(duì)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組在收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)確定集體會(huì)審參加人員、審查時(shí)間、地點(diǎn)。案件審查應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。案件審查期限包含在案件調(diào)查期限內(nèi)。

　　第六條 重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會(huì)審由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定并主持，組長(zhǎng)因故不能主持時(shí)，由其委托副組長(zhǎng)主持集體會(huì)審。

　　第七條 重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會(huì)審會(huì)議需由三分之二以上成員出席方可召開。會(huì)議召開前，由組長(zhǎng)決定列席會(huì)議人員。

　　第八條 重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會(huì)審的主要內(nèi)容是：

　　1.本機(jī)關(guān)是否有管轄權(quán)、執(zhí)法主體是否適格，是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；

　　2.案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分；

　　3.案件定性是否準(zhǔn)確；

　　4.調(diào)查取證程序、行政執(zhí)法程序是否符合法定程序；

　　5.是否超過行政執(zhí)法的追責(zé)期限；

　　6.適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否合法；

　　7.行政相對(duì)人陳述申辯理由和聽證陳述理由是否成立；

　　8.行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

　　9.違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)；

　　10.其他需要討論的內(nèi)容。

　　第九條 重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會(huì)審時(shí)，由承辦案件的執(zhí)法大隊(duì)辦案負(fù)責(zé)人陳述案件的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)、主要證據(jù)、初步處理意見、以及分歧焦點(diǎn)等，并提出擬處理意見。

　　第十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會(huì)審形成一致性意見的，按一致性意見作出決定；不能形成一致性意見的，按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定；對(duì)擬作出的行政處罰決定或行政強(qiáng)制拆除決定進(jìn)行法制審核后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況以書面形式提出如下意見：

　　（一）主要事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，未發(fā)現(xiàn)明顯法律風(fēng)險(xiǎn)的，提出同意的意見；

　　（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不充分，程序不當(dāng)或者適用法律依據(jù)不充分，存在明顯法律風(fēng)險(xiǎn)，但是可以改進(jìn)或完善的，指出存在的問題，并提出改進(jìn)或完善的建議；

　　（三）存在明顯法律風(fēng)險(xiǎn)，且難以改進(jìn)或完善的，指出存在的問題，提出不同意的審核意見。

　　第十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)客觀、全面、清楚地做好集體會(huì)審的記錄，記錄內(nèi)容包括集體會(huì)審的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人以及參會(huì)人員的發(fā)言、作出的決定等，集體會(huì)審記錄交各參會(huì)人員簽字確認(rèn)后，隨卷存檔。

　　第十二條 案件承辦單位按照集體會(huì)審作出的決定制作《行政處罰決定書》《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，并送達(dá)行政相對(duì)人；經(jīng)集體會(huì)審作出的決定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改。

　　第十三條 參加重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會(huì)審的人員應(yīng)對(duì)有關(guān)內(nèi)容予以保密。

　　第十四條 對(duì)屬于集體會(huì)審決定范圍的案件，未經(jīng)集體會(huì)審決定的，應(yīng)查明原因并追究有關(guān)單位及責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第十五條 如發(fā)現(xiàn)集體會(huì)審決定有誤的，應(yīng)及時(shí)再次組織集體會(huì)審，對(duì)原決定予以撤銷或變更；如原集體會(huì)審決定適當(dāng)，無正當(dāng)理由擅自更改集體會(huì)審決定而造成違法行政后果的，除按國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理以外，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條 本制度自下發(fā)之日起施行。