各黨總支、支部，各村（社區）、鎮直各單位：

經鎮委、鎮政府研究決定，現將《盧市鎮2023年農作物秸稈露天禁燒工作實施方案》印發給你們，請根據工作實際，認真貫徹落實。

盧市鎮人民政府

2023年5月8日

盧市鎮2023年農作物秸稈露天禁燒工作實施方案

為貫徹落實《湖北省人民代表大會關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》《天門市2023年農作物秸稈露天禁燒工作實施方案》（天大氣指文〔2023〕1號）的有關要求，切實做好2023年全鎮農作物秸稈露天禁燒工作，保護生態環境，杜絕秸稈焚燒，進一步改善大氣環境質量，結合我鎮實際，制定本方案。

一、組織領導

指 揮 長：趙君波 胡振宇

副指揮長：曾軍林 肖 ?野 董 ?維 宋義英 楊 ?劍 趙 ?蕾

劉恒超 盧繼超

成 ???員：熊義軍 何三瓊 張韶奇 董 ?晶 王 ?彬 沈雄濤石 ?泉 鄧志鵬 李 ?杜 劉 ?苗

各村（社區）主要負責人

指揮部下設禁燒工作辦公室，辦公室主任由何三瓊同志擔任，辦公室副主任由董晶、沈雄濤同志擔任，負責秸稈露天禁燒的組織協調、信息收集、督查督辦、情況通報、現場核查、考核獎懲等工作，禁燒辦設在政法辦。各村（社區）也要相應成立工作專班，推進農作物秸稈露天禁燒工作。

二、總體目標

禁止一切露天焚燒秸稈行為，嚴格落實農作物秸稈露天禁燒各項工作措施，堅決不出現大面積火點、黑斑;堅決不發生因露天焚燒秸稈引起的大氣污染事故;堅決不因秸稈露天禁燒工作不力被市禁燒辦通報約談;堅決不因露天焚燒秸稈引發負面輿情事件;圓滿完成2023年農作物秸稈露天禁燒各項工作，總體評價良好，在全市考核排名靠前。

三、工作措施

（一）加大宣傳力度。各村（社區）、禁燒專班每天安排宣傳車不間斷巡回宣傳，更新宣傳牌、宣傳橫幅、宣傳欄，向每個農戶發放宣傳冊，并簽訂秸稈露天禁燒承諾書。充分利用村村響、流動宣傳車、電子顯示屏、手機短信、微信公眾號等信息平臺開展禁燒宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知，宣傳焚燒秸稈危害、綜合利用好處、政府禁燒的決心和措施，樹立正面反面典型，發動群眾進行廣泛監督，舉報違法露天焚燒秸稈行為，把“不敢燒、不能燒、不想燒”的思想在群眾思想觀念中扎實樹牢。

（二）強化收割管理。農技服務中心要制定本地農機手管控方案，聯合盧市鎮派出所嚴格農機準入條件，嚴格禁止無切碎、粉碎還田裝置或切碎、粉碎還田裝置不合格的收割機下田作業。嚴格執行秸稈還田作業質量標準，所有秸稈留茬高度控制在15厘米以內，確保做到低茬收割、粉碎還田。嚴格加強外地進入我鎮市場收割機的監督管理，簽訂承諾書，發放下田準入證。以秸稈還田利用為主、打捆離田利用為輔，切實提高秸稈綜合利用率。各村（社區）要加強對農戶夏、秋收作業指導和管理，建立收割作業溯源臺賬，確保做到低茬收割，粉碎還田。

(三)健全工作制度。建立網格化管控體系。指揮部落實班子成員包片區、機關干部包村，各村（社區）建立村干部包組、組干部包田塊，形成聯動網格化體系，包保人對包保田塊進行登記造冊，登記收割時間、收割機械，將責任落實到具體包保人,將監管責任落實落細，做到每個地塊都有包保人并切實履職。建立快速反應的工作機制，鎮禁燒工作專班推送無人機、流動巡查車、藍天衛士系統發現的火點、黑斑，交辦相關工作組進行現場核實，工作組在半小時內向專班反饋核查情況，一小時內反饋處理情況，兩小時內反饋黑斑處理情況，反饋的情況必須上傳現場火情和撲滅翻耕照片，發現處理難度較大、兩小時內不能及時完成翻耕工作的及時向鎮指揮部報告，形成每日交辦、核實、查處、整改和上報工作閉環，提高工作質效。

(四)提升技防水平。今年市委、市政府支持我鎮購買兩臺無人機，助力專班巡查，提升巡查管控效率。圍繞藍天衛士應用，專班人員要實時監測藍天衛士火情發現、預警、定位、導航、反饋，做到火情全時發現、及時預警、快速定位、精準導航、現場反饋，全面提高各專班對火點的應急響應效率。利用藍天衛士系統與網格化管理體系相結合，嚴格落實“人防+技防”模式，全面加大巡查力度，分片區深入田間地頭，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區。

(五)嚴格監管執法。始終保持秸稈露天禁燒的高壓態勢，嚴厲查處露天焚燒秸稈違法行為，堅決遏制露天焚燒秸稈現象。對于所有露天焚燒秸稈調查屬實并造成影響的，盧市派出所將保持高壓態勢，做到訓誡、處罰、整改、曝光“四到位”。嚴懲“第一把火”，對焚燒秸稈“第一把火”的農戶由盧市鎮派出所頂格處罰,形成震懾。宣傳組將處罰結果形成典型案例在全鎮范圍內予以曝光，做到處罰一個、教育一片、震懾一方。對露天焚燒秸稈引發火災造成重大損失的，由盧市鎮派出所依法追究刑事責任。對鎮區露天焚燒垃圾的單位和個人由盧市鎮派出所依法進行處罰。各村（社區）要統一思想、統一尺度、統一標準，常態化嚴管重罰，堅決遏制秸稈露天焚燒頻發多發的態勢，守住今年不發生大面積焚燒的底線。

四、保障機制

(一)各村（社區）要高度重視秸稈露天禁燒工作，增強做好秸稈露天禁燒的緊迫感和責任感，切實把秸稈露天禁燒工作作為當前的一項重要工作來抓，克服消極厭戰情緒和麻痹大意思想，在鎮動員會后要及時召開兩委班子、后備干部、黨員群眾代表會議，進一步統一思想，迅速召開全村黨員、群眾代表、種田大戶、農機手大會，貫徹全鎮2023年度秸稈禁燒工作鎮委鎮政府的決心、措施、管理辦法，各村設立秸稈禁燒值守點，切實做到工作力度不降、措施不減。

(二)各村（社區）要加強日常巡查，對鎮指揮部交辦的問題及時進行處置、反饋;村、組、農戶要明確三級聯動包保責任;要做好秸稈露天禁燒相關工作經費保障;盧市鎮派出所要加大執法力度，嚴厲打擊露天焚燒秸稈違法行為;農技服務中心要加強農機手管控和秸稈低茬收割的管理；國土自然資源管理所協助巡查專班對火點黑斑田塊進行確認;財管所保障禁燒工作經費；中心學校做實“小手牽大手”活動；鎮紀委常態化督導全鎮秸稈禁燒工作履職情況；各巡查督導專班對照《巡查方案》做好每日巡查督導工作。

(三)根據秸稈露天禁燒工作考核制度，對秸稈露天禁燒工作不力的責任單位、個人，按照考核獎懲制度，嚴格考核結賬。對在禁燒工作中的有令不行、敷衍塞責,導致出現大面積焚燒現象并造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。對因秸稈露天焚燒問題突出造成鎮政府被市大氣污染防治攻堅指揮部約談、被省級無人機、巡查組發現造成重大事故和不良影響的、在全鎮考核排名不合格的村（社區）“一票否決”，取消評先創優。

(四)鎮政府將安排專項經費,用于鎮禁燒專班日常辦公、制作宣傳物料，各村（社區）開展宣傳和巡查管控工作，執法專班、收割管理專班進行收割管理、執法辦案，升級藍天衛士系統和開展無人機巡查,保障秸稈露天禁燒工作順利開展。? ?