各黨總支、支部，各村（社區）、鎮直各單位：

????經鎮委、鎮政府研究決定，現將《盧市鎮2024年夏季農作物秸稈露天禁燒工作實施方案》印發給你們，請根據工作實際，認真貫徹落實。

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???????????????????????????????????盧市鎮人民政府辦公室

?????????????????????????????????????2024年5月8日

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盧市鎮2024年夏季農作物秸稈露天禁燒工作實施方案

為切實抓好我鎮2024年夏收期間農作物秸稈露天禁燒工作，有效防治大氣污染，維護生態環境，保障人民生命財產安全，打好秸稈禁燒主動仗，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定、天門市大氣污染防治指揮部《關于秸稈露天禁燒工作的通知》要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、組織領導

指 揮 長：趙君波 ?胡振宇

????副指揮長：曾軍林、肖??野、董??維、宋義英、楊??劍、趙??蕾、劉恒超、張??狄、盧繼超

成 ???員：熊義軍、何三瓊、張韶奇、董??晶、王??彬、沈雄濤、石??泉、鄧志鵬、李??杜、劉??苗、各村（社區）負責人

指揮部下設禁燒工作辦公室，辦公室主任由肖野同志擔任，辦公室副主任由董晶、何三瓊同志擔任，負責秸稈露天禁燒的組織協調、信息收集、督查督辦、情況通報、現場核查、考核獎懲等工作，禁燒辦設在政法辦。各村（社區）也要相應成立工作專班，推進農作物秸稈露天禁燒工作。

二、總體目標

禁止一切露天焚燒秸稈行為，嚴格落實農作物秸稈露天禁燒各項工作措施，堅決不出現大面積火點、黑斑；堅決不發生因露天焚燒秸稈引起的大氣污染事故；堅決不因秸稈露天禁燒工作不力被市禁燒辦通報約談；堅決不因露天焚燒秸稈引發負面輿情事件；打下焚燒秸稈歪風，夯實秋季秸稈禁燒基礎。

三、工作措施

（一）迅速啟動禁燒工作。我鎮夏季禁燒工作已經到了關鍵節點期，各村（社區）、鎮直各單位要切實提高思想認識，迅速啟動2024年秸稈禁燒工作。主要負責人要精細部署、帶頭上陣，組織召開秸稈綜合利用和露天禁燒工作群眾會，明確包保范圍，包保到田塊，形成管理網格化，層層壓實責任，充分調動黨員干部種田大戶禁燒工作自覺性、積極性、主動性，統籌推進秸稈禁燒和綜合利用工作，吹響夏季禁燒“集結號”。

（二）廣泛開展宣傳動員。各村（社區）、禁燒專班每天安排宣傳車不間斷巡回宣傳，更新宣傳牌、宣傳橫幅、宣傳欄，向每個農戶發放宣傳冊，并簽訂秸稈露天禁燒承諾書。充分利用村村響、流動宣傳車、電子顯示屏、手機短信、微信公眾號等信息平臺開展禁燒宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，宣傳焚燒秸稈危害、綜合利用好處、政府禁燒的決心和措施，樹立正面反面典型，發動群眾進行廣泛監督，舉報違法露天焚燒秸稈行為，把“不敢燒、不能燒、不想燒”的思想在群眾思想觀念中扎實樹牢。

（三）嚴格落實收割標準。收割管控是禁燒工作的第一道關，農技服務中心要把工作重心放到秸稈收割源頭管控上，制定農機手管控方案，嚴格農機準入條件，嚴格禁止無切碎、粉碎還田裝置或切碎、粉碎還田裝置不合格的收割機下田作業。明確收割作業標準，小麥、油菜留茬高度要嚴格控制在25厘米以下，秸稈粉碎長度嚴格控制在15厘米以內，確保做到低茬收割、粉碎還田。嚴格加強外地進入我鎮市場收割機的監督管理，簽訂承諾書，發放下田準入證。各村（社區）要加強收割督導幫扶，對高茬收割田塊要堅決督促農機手滅茬整改，及時消除焚燒隱患。

（四）全面強化巡查管控。各村要完善網格化管控體系，片、村、組責任人要加強日常巡查和現場檢查，壓實工作責任，對巡查發現的火點、黑斑網格員要第一時間進行處置。鎮禁燒辦公室要適時組織網格員進行藍天衛士培訓，充分用活用好無人機、藍天衛士等技防手段，提升巡查管控效率。對藍天衛士預警、無人機巡查反饋的火點黑斑，各村要及時響應、迅速處置、規范反饋，24小時內交辦、核實、查處、整改、上報，形成每日工作閉環。

（五）加大監管執法力度。始終保持秸稈露天禁燒的高壓態勢，嚴厲查處露天焚燒秸稈違法行為，堅決遏制露天焚燒秸稈現象。對于所有露天焚燒秸稈調查屬實并造成影響的，盧市派出所將保持高壓態勢，做到訓誡、處罰、整改、曝光“四到位”。嚴懲“第一把火”，對焚燒秸稈“第一把火”的農戶由盧市鎮派出所頂格處罰，形成震懾。宣傳組將處罰結果形成典型案例在全鎮范圍內予以曝光，做到處罰一個、教育一片、震懾一方。對露天焚燒秸稈引發火災造成重大損失的，由盧市鎮派出所依法追究刑事責任。對鎮區露天焚燒垃圾的單位和個人由盧市鎮派出所依法進行處罰。各村（社區）要統一思想、統一尺度、統一標準，常態化嚴管重罰，倒逼責任落實。

四、獎懲考核辦法

（一）鎮秸稈禁燒工作領導小組將對全鎮4個片，25個村秸稈禁燒和綜合利用工作組織考核驗收評比，全面總結，納入年終考核，兌現獎懲，鎮政府對表現突出的個人和村委會進行表彰，鎮政府列支禁燒專項經費，保障督導、巡邏、值守費用和必要的交通費用。對全面完成禁燒目標任務，實現零火點，完成秸稈離田，離路，離溝塘的村，全額撥付夏季秸稈禁燒經費4000元。

（二）對責任落實不到位的村，處罰如下：

1.被省衛星拍攝到火點、黑斑的村，實施“一票否決”，取消夏季秸稈禁燒經費，取消年度評先評優。

2.市督導組發現和“藍天衛士”拍攝到一處火點，扣除該村500元的夏季秸稈禁燒經費。

3.鎮專班巡查發現一處火點、黑斑的一次扣除該村300元夏季秸稈禁燒經費，發現兩處火點、黑斑的村，扣除該村1000元夏季秸稈禁燒經費，發現三處及以上火點、黑斑數量的村，取消該村夏季秸稈禁燒經費，支部書記給予誡勉談話。