根據市委巡察工作統一安排部署，2023年9月14日至2023年10月31日，市委第二巡察組對拖市鎮黨委進行了巡察。2024年4月12日，市委第二巡察組向拖市鎮黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作相關要求，現將拖市鎮巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，全力推動巡察整改

（一）統一思想認識。鎮黨委高度重視，把巡察整改工作作為重大政治任務來抓。巡察反饋會后，鎮黨委立即召開領導班子會議，專題研究部署巡察反饋意見整改工作，要求班子成員將巡察整改作為當前最重要的一項工作，以最堅決的態度、最有力的舉措、最嚴明的紀律抓好整改。

（二）加強組織領導。鎮成立了以鎮黨委書記、鎮長為組長，其它黨委班子成員為副組長，相關部門負責人和村（社區）黨支部書記為成員的巡察反饋意見整改工作領導小組，負責整個巡察整改工作的統籌協調和督辦落實。層層壓實巡察整改責任，以從嚴治黨的政治自覺和勇于擔當的使命責任打贏整改“攻堅戰”。

（三）明確目標責任。對照巡察反饋意見，由黨委班子成員牽頭，按照分工抓好分管領域的整改工作，建立了問題整改臺帳，明確了具體整改任務和每項任務的責任領導、責任部門、整改措施和整改期限，確保一件一件落實、一條一條兌現。

二、堅持問題導向，全力推動整改落實

（一）關于聚焦黨委貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委、市委有關要求方面存在的問題

1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。

（1）“中心組學習制度落實不嚴，理論學習流于形式”的問題。

整改情況：①黨委會嚴格落實中心組學習制度，制定學習計劃，規定學習時間、內容、書籍篇目。②學習記錄嚴格使用全市統一檔案定制本。③研討交流前將相關書籍、文件發給班子成員學習，撰寫發言材料，規范開展研討交流。

（2）“學用結合不緊密，謀劃發展思路不細”的問題。

整改情況：①研究制定拖市鎮產業發展工作方案，圍繞“土地流轉困難、農業基礎設施不完善”等問題開展調查研究，撰寫調研報告。②根據土地流轉困難問題多次召開會議，明確流轉標準。③引進淀粉加工企業“飛入”蔣湖，用實際行動助力農業產業發展。

2.發揮黨委領導作用不夠充分。

（1）“班子分工不明確，主動領責意識不夠”的問題。

整改情況：進一步明確班子成員分工，明晰工作職責，壓實責任鏈條。

（2）“戰斗力不強”的問題。

整改情況：①研究制定了《拖市鎮干部鼓勵激勵實施辦法》并組織學習，激勵干部干事創業。②安排機關干部駐村并深度參與村集體經濟發展、鼓勵生育等重大事務，讓干部在一線工作中鍛煉提升能力。③嚴沈線升級改造項目已于2023年12月竣工。

（3）“業務水平欠缺”的問題。

整改情況：①加強招商專班等工作人員學習培訓，提高他們的業務水平和法律意識，杜絕以租代征等行為。②核算并足額發放征地補償款，農戶合法權益得到切實維護。③建立健全征地補償款發放監管機制，明確發放流程和責任主體，從制度層面確保了補償款發放的規范性和及時性。

（4）“查糾整改工作未動真碰硬”的問題。

整改情況：①協調執法單位對非法加油站開展執法檢查，對加油機進行查封，杜絕非法加油站經營行為。②鎮工作專班加強日常巡查，嚴厲打擊違法加油行為。

3.優化營商環境不夠有力。

（1）“服務企業水準低”的問題。

整改情況：①學習市委市政府出臺的《關于支持工業企業倍增的七條意見》，調研現有企業現狀及面臨困難，研究解決問題的辦法措施。②2024年，鎮政府多次為廣灃食品組織招工活動，解決企業缺少工人問題。

（2）“拖市‘商會’久拖未建”的問題。

整改情況：拖市商會已于2023年12月成功建立，并在2024年4月組織開展了商會沙龍等活動。

（3）“克扣企業應得款項”的問題。

整改情況：①組織學習政策文件，提高工作人員業務水平。②根據當時市政府關于企業土地收益分配政策，核實項目基礎設施建設實際投入，經黨委研究同意已將項目資金撥付企業。

4.服務民生領域存在短板。

（1）“推動基礎教育優質發展動力不足”的問題。

整改情況：根據全鎮基礎教育發展實際，鎮中心學校有意向收購拖市鎮陽陽幼兒園，擴大中心幼兒園教學活動空間，以彌補基礎教育動力不足的問題。目前，鎮政府及中心學校已向天門市教育局提交了收購申請報告。

（2）“養老領域管理不善”的問題。

整改情況：①對福利院房屋進行修繕。②清理雜物垃圾并加強集中供養區日常保潔。③在鎮財管所設立福利院專戶，進行資金監管，規范財務管理制度。

（3）“‘一事一議’籌資籌勞項目資金所用非所議”的問題。

整改情況：①組織專班召開村“兩委”及村民代表會，明確要求村籌集“一事一議”資金按照“有事就議”、“無事不議”的相關要求實施到位，接受群眾監督。②鎮紀委已對該村“一事一議”籌資項目使用相關責任人進行紀律處分。③舉一反三對全鎮所有村籌集的“一事一議”資金納入鎮專戶統籌管理，加強資金?？顚Ｓ?，確保按照所議事項使用。

（4）“農村就醫安全保障不足”的問題。

整改情況：①鎮衛健辦組織鎮中心衛生院對村醫進行職業技能培訓并考核，提高村醫服務能力。②鎮衛健辦每季度巡查村衛生室，確保各村醫護工作由專人專崗負責，保障村民就醫安全。

5.綠色發展理念樹立不牢。

（1）“城鄉垃圾統籌治理工作爭先進位意識不強”的問題。

整改情況：①鎮黨委高度重視農村生活垃圾治理工作，將此項工作納入鎮對村（社區）年度管理考核目標，定期開展檢查并進行通報。②各村（社區）將農村生活垃圾治理納入村規民約，引導村民自覺參與環境整治，每月至少組織轄區居民集中開展大掃除1次。③鎮統籌辦加強日常巡查力度，發現垃圾及時清理，確保無衛生死角。④拖市文體廣場、運動健身中心前勾臂箱附近加強環境衛生管理，加大保潔頻次。

（2）“養殖污染治理不徹底”的問題。

整改情況：①鎮專班定期走訪相關企業，查看環保設備運轉情況，發現問題及時整改。②鎮畜牧獸醫服務中心對養殖戶加強宣傳教育，要求養殖戶及時上報病死豬，不能隨意丟棄，督促收集員及時上門拖運。③鎮專班對養殖廠附近污染溝渠進行沖洗、恢復整治，翻耕農田糞污。④組織相關企業和個人加強環保知識學習，提高環保意識。

（3）“對鎮污水處理站監管協調不到位”的問題。

整改情況：①對污水處理站員工開展業務能力培訓，提升業務水平，并統一規范表格制式填寫。②經與運營廠了解，廠站在線監測廢液產生量較少，先儲存在危廢儲存間，待危廢儲存至一定量后統一對危廢進行轉運清理。③督促運維單位嚴格按照標準填寫運行維護日常記錄。 ???

6.防范化解風險能力不足。

（1）“消防安全監管有盲區”的問題。

整改情況：①鎮安全生產工作專班每月開展一次全覆蓋安全生產大檢查，加大檢查范圍和力度，切實消除了各場所安全隱患。②哈牛箱包廠現搬至樂購超市二樓生產，且已足額配置相關消防設施和警示標識。③拖市一中滅火器已更換，加強日常巡查并做好記錄。④拖市一中附近煙花爆竹經營店已停止經營。

（2）“村級虛假化債普遍存在”的問題。

整改情況：已按照市經管局要求規范整改到位。

（3）“機關保密工作不到位”的問題。

整改情況：①組織召開專題工作會議，強調保密工作重要性，并組織學習保密案例等內容，強化保密意識。②黨政辦組織學習保密知識，規范使用機關保密設備。③黨政辦安排1名機關干部專門負責商密網公文收發，設置商密網公文收發專用電腦只連接內網并張貼保密標識，使用U盤打印文件，檔案保密柜配鎖貼標識。

（4）“信訪維穩工作履責不力”的問題。

整改情況：①優化初信初訪工作辦理流程和加強人員培訓，縮短初信辦結的平均時間，經辦件平均辦結時間3.1天，參評滿意率100%。②加大矛盾糾紛排查力度，建立定期排查和專項排查相結合的工作機制，由鎮政法辦牽頭，定期走訪嚴重精神障礙患者、刑滿釋放人員等，對婚姻家庭、鄰里糾紛、征地拆遷等重點領域開展“大走訪、大排查、大化解”專項行動，發現化解潛在的信訪隱患，有效控制信訪增量。③集中力量攻克重點信訪案件，有力開展就地吸附，多方協調、多措并舉，成功化解一批涉及醫療、交通糾紛等方面的突出信訪問題。

7.意識形態責任制落實不到位。

（1）“意識形態工作‘五個納入’不到位”的問題。

整改情況：下發黨委班子成員分工文件，明確意識形態工作責任人。

（2）“意識形態聯席會議制度未嚴格執行，對存在風險不研判不化解”的問題。

整改情況：嚴格執行意識形態聯席會議制度，黨委會認真學習意識形態相關內容，班子成員撰寫發言稿，開展交流研討，分析存在的問題，提出解決措施和辦法，宣傳辦按要求向市委宣傳部進行風險排查報告。

（3）“部分網絡輿情回復未經鎮委主要領導簽批審核”的問題。

整改情況：輿情回復均報鎮黨委書記簽批后回復。

（4）“宗教場所底數不清”的問題。

整改情況：①專班已對全鎮宗教場所進行排查，除樂豐觀外，未發現其他宗教場所。②專班定期對樂豐觀進行走訪，將宗教管理相關信息傳達給場所管理人員，“四進八無三上墻”指示精神已落實。

（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風方面存在的問題

8.落實全面從嚴治黨主體責任有缺失。

（1）“運用‘第一種形態’不夠”的問題。

整改情況：鎮紀委深入學習監督執紀“第一種形態”內容要求，切實發揮“第一種形態”效用，2024年，鎮紀委運用“第一種形態”開展談話提醒、批評教育共計8人次。

（2）“報備制度未嚴格落實”的問題。

整改情況：①組織機關干部學習紅白喜事報備制度，嚴格落實報告表報備，建立了備案臺賬。②鎮組織辦定期收集出國（境）證件并登記備案建立臺賬。對新入職人員第一時間宣傳解釋相關政策，了解證件辦理情況，有證件的及時上報存放組織辦并登記備案。

9.紀檢監察工作專業化水平不夠。

（1）“案件臺賬制作不嚴謹”的問題。

整改情況：①鎮紀委更正案件臺賬錯誤信息。②鎮紀委加強紀檢干部業務知識學習。③鎮紀委舉一反三全面自查梳理案卷，對問題案卷規范制作。

（2）“送達回證程序不嚴肅”的問題。

整改情況：①鎮紀委規范填寫傳達回證單并歸入案卷。②鎮紀委加強紀檢干部業務知識學習。③鎮紀委舉一反三全面自查梳理案卷，對問題案卷規范制作。

（3）“村紀檢委員履職缺位”的問題。

整改情況：①召開村（社區）紀檢委員工作例會，學習典型案例和紀律教育文件，提升村（社區）紀檢委員履職責任意識。②及時與村負責人溝通，要求加強村“兩委”干部教育管理，督促他們認真履職盡責。③村紀檢委員已重新選配到位。

（4）“村級紀檢委員既當‘裁判員’又是‘運動員’”的問題。

整改情況：①召開村（社區）紀檢委員工作例會，學習典型案例和紀律教育文件，增強村（社區）紀檢委員紀律意識。②及時與村負責人溝通，要求村進一步明確村“兩委”人員分工，會計不得再履行紀檢委員職責。③村紀檢委員已重新選配到位。

?????10.落實管理制度不嚴格不規范。

（1）“考勤簽到有‘例外’”的問題。

整改情況：全體機關干部按要求簽到。

（2）“窗口人員為民服務意識不強”的問題。

整改情況：①嚴格執行月工作例會制度，認真學習上級文件精神和有關政務服務工作要求，強化服務意識，提升服務水平。②嚴格執行上班簽到制度，加強日?？记诠芾?，嚴肅上下班紀律。③加強窗口服務人員管理，規范服務行為。④扎實開展“政務服務之星”評選活動，不斷提高服務質量和效率。

11.小微權力監督缺失。

（1）“‘四議兩公開’程序履行不到位”的問題。

整改情況：①對村負責人進行批評教育，要求嚴格執行“四議兩公開”程序。②組織村（社區）干部學習“四議兩公開”內容，講解具體程序，強調“四議兩公開”重要性，增強村干部民主決策意識。③鎮組織辦定期組織專項督導檢查，確?！八淖h兩公開”程序履行到位。

（2）“村級‘三資’失管”的問題。

整改情況：①經梳理巡察反饋問題清單，村已按“三資”管理制度要求整改規范到位。②鎮紀委黨紀政務處分4人。

12.工程項目建設存在廉政風險。

（1）“對較大項目未進行招投標，對標的較小的項目也未走詢價議價程序”的問題。

整改情況：①建立健全項目招投標和詢價議價管理制度，確保所有項目都能按照規定程序進行；加強項目驗收管理，引入第三方機構進行驗收，提高驗收的專業性和客觀性。②強化相關工作人員業務培訓，提高對招投標、詢價議價和財務管理等方面的認識和業務水平。③加強對項目實施全過程的監督檢查，確保項目按照規定程序進行，嚴格項目資金使用審核，確保資金安全和合理使用。

（2）“工程管理不規范，項目資料涉嫌造假”的問題。

整改情況：①建立健全工程管理制度，規范項目合同簽訂、審批、驗收等流程，明確各環節責任人員和工作要求。②強化工作人員業務培訓，提高他們的工程管理水平和法律意識。③強化工程管理全過程的監督檢查，確保項目按照規定程序進行。強化內部審計和監督，對工程項目資金使用、合同執行、驗收情況等進行嚴格審核，確保項目資金安全和工程質量。

（3）“先簽合同再成立公司，工程公司為政府項目‘量身定制’”的問題。

整改情況：①建立健全工程項目招投標和合同簽訂管理制度，明確規定在企業成立并具備相應資質后才能參與項目投標和簽訂合同。②強化工作人員業務知識和法律知識學習培訓，提高他們的業務水平和法律意識，增強對工程項目管理的規范性和嚴謹性。③加強對工程項目的招投標、合同簽訂、資金使用等環節進行嚴格審核，確保項目實施的合法性和規范性。主動接受外部監督，提高工程項目管理的透明度和公信力。

（4）“違反工程建設管理規定，導致工程質量不過關，農民工群體性上訪”的問題。

整改情況：①督促施工方與交通部門進行對接，協助施工方準備相關資料，爭取相關建設指標。②相關職能單位認真做好政策宣傳解釋工作，多次面對面交流、電話溝通，充分解釋政策、穩定情緒，解決共性合理問題，防止造成負面社會影響。③進一步明確全鎮道路交通建設責任領導，鎮工作專班負責全鎮道路交通建設的項目申報、組織實施、監督管理等工作，各村（社區）嚴格按程序開展。

13.違反中央八項規定精神問題禁而不止。

（1）“未扣除保險個人部分，變相為職工造福利”的問題。

整改情況：①鎮政府研究制定了鎮直單位財務管理制度，并組織學習，要求嚴格執行制度要求，規范賬務審批、報賬程序。②相關人員已根據當時保險繳納情況退回個人部分并入財政專戶。

（2）“超額開支聘用干部勞務工資”的問題。

整改情況：①村已按要求收繳超額勞務費并入專戶。②財政所定期對專戶會計經手村（社區）報銷票據檢查，壓實工作責任，避免財務風險。

（3）“存在違規接待”的問題。

整改情況：①組織學習財經管理制度，嚴格公務接待管理，規范賬務審批、報賬程序。②無公函接待費用已退回財管所賬戶。③空白公函按照當時實際情況完善補全資料。

（4）“違規開支煙酒”的問題。

整改情況：鎮紀委對相關人員進行了紀律處分。

14.違反財經紀律現象時有發生。

（1）“收入不上賬”的問題。

整改情況：①組織學習財經管理制度和黨規黨紀，增強他們的紀律意識和業務水平。②鎮紀委對相關人員進行了紀律處分，違規資金已收繳并入專戶。

（2）“附件審查不嚴，租車費用存疑”的問題。

整改情況：①組織學習財經管理制度，規范賬務審批、報賬程序。②按要求規范提供了原始租車合同，完善了附件資料。

（3）“機關食堂經營性質不明，重復報銷客餐費用”的問題。

整改情況：①重復報銷客餐費用退還鎮政府機關專戶。②取消食堂公務卡支付，采購食材如實報銷。③嚴格規范機關食堂食采購程序。

（4）“政府采購制度執行不嚴”的問題。

整改情況：加強政府采購制度學習，嚴格執行政府采購政策。

（5）“報賬要素不全，先付款后審批”的問題。

整改情況：①組織學習財經管理制度，規范賬務審批、報賬程序。②補充完善附件。

（6）“現金支付工程款”的問題。

整改情況：①對相關責任人進行批評教育。②加強財務管理，杜絕現金支付。

（7）“白條入賬”的問題。

整改情況：①對相關責任人進行了批評教育，要求其嚴格遵守財經紀律。②已根據財政所要求將財務資料收集齊全整理歸檔。③鎮召開村（社區）“三資”管理培訓會，提高村（社區）會計業務能力和紀法意識。

（8）“將鎮機關費用轉嫁到鎮直單位”的問題。

整改情況：組織學習財經管理制度并嚴格執行。

（三）聚焦黨委執行新時代黨的組織路線方面存在的問題

?15.基層黨建抓的不嚴。

（1）“四下基層不夠”的問題。

整改情況：①已對黃流村黨群服務中心及周邊環境進行整治，黨群服務中心功能進一步完善。②舉一反三，在今年的紅色美麗村白土地村建設中，黨委書記開展調研10余次，協調會6次，有效推進紅色美麗村莊試點建設工作，目前舊址建筑修復及保護、舊址紀念館及配套設施建設、道路硬化、村莊綠化、環境綜合整治等5個紅色美麗村莊建設項目均已完工。

（2）“休干支部規范化建設不夠”的問題。

整改情況：①強化休干支部管理。壓實支部書記第一責任人責任，要求認真落實組織生活制度，不定期開展學習，并安排人員列席指導。建立休干支部微信群，經常性提供學習內容，強化休干黨員的學習教育。結合實際認真開展組織生活，將學習陣地搬到退休干部家中，為退休黨員送學上門。②完善活動陣地。更換玻璃桌椅，定期組織清掃，保持場地的干凈整潔，為休干支部開展活動創造良好條件。及時分發老區建設等雜志，發揮應有作用。同時爭取將活動陣地搬入鎮文化站，積極改善活動環境。

（3）“‘三會一課’制度落實不到位”的問題。

整改情況：①下發黨建工作臺賬，并提供記錄模板，定期開展檢查。②每月月底定期下發支部主題黨日活動通知，要求認真開展學習，認真記載活動過程。③公示欄及時更新。

（4）“黨內政治生活不嚴肅”的問題。

整改情況：①嚴格按照上級要求扎實開展了主題教育專題民主生活會、統計造假專題民主生活會，過程、效果得到列席領導肯定。②認真開展了機關組織生活會，班子成員以普通黨員身份開展了批評與自我批評。

16.選人用人工作有短板。

（1）“機關支部換屆程序不規范”的問題。

整改情況：①要求黨務工作人員認真學習業務知識，熟悉支部換屆相關內容，提升黨務工作水平。②鎮機關支部嚴格按照規范程序進行補充，支部正常運轉。

（2）“村（社區）兩委干部選配文化程度不高”的問題。

整改情況：加大對后備干部的學歷要求，根據市委組織部實施的黨組織書記三年儲備行動計劃要求，儲備支部書記后備人員56名，其中高中及以上學歷51人，占比91%。儲備“兩委”干部44人 ，其中高中及以上43人，占比97.7%。

???（3）“個別村主職干部長期缺位，村干部隊伍不穩定”的問題。

整改情況：①村黨支部書記已配備到位。②加強了對“123”人才工程的重視程度，各村“123”人才均已儲備到位。

?17.黨員管理、黨費收繳不規范。

（1）“未按要求填寫黨員手冊”的問題。

整改情況：領取最新黨員手冊并下達至各支部，并要求各支部引導黨員認真填寫記錄，鎮組織辦不定期開展實地抽查。

（2）“黨員組織關系轉接不及時”的問題。

整改情況：相關人員黨組織關系已轉接到位。

（3）“黨員管理缺位”的問題。

整改情況：①相關人員已按要求參加支部活動。②注重黨員管理。要求各支部通過“三會一課”、流動黨員群強化對支部黨員的教育管理。

（4）“黨費收繳存在遲繳”的問題。

整改情況：鎮組織辦安排專人管理黨費及收據，各支部繳納記錄齊全。

（四）巡察反饋問題整改不徹底

18.巡察反饋問題整改未形成長效機制。

整改情況：①鎮紀委對畜牧獸醫服務中心相關責任人進行談話提醒，督促責任單位和個人切實履行治理責任。②鎮紀委督促畜牧獸醫服務中心加強日常巡查力度，前往一線檢查，對已完成整改的事項開展“回頭看”。③鎮紀委定期抽查村級財務流水賬公開情況以及村級報賬資料手續，規范村級財務工作。④對涉“濫發人員報酬獎勵、白條入賬”等問題已全部按要求整改到位。⑤鎮紀委組織召開村會計專題會議，學習財經業務知識、黨紀黨規和管理制度要求，規范財經報賬程序，嚴明財經紀律。

三、建立長效機制，持續鞏固整改成果

（一）不斷提高政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要指示論述。堅持把巡察整改作為貫徹落實黨中央決策部署和省市要求的具體行動，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際舉措，立行立改、真改實改，不折不扣推動各項整改任務全面落實。

（二）持續抓好整改落實。認真貫徹落實市委關于巡察整改工作的要求，堅持整改目標不變，整改勁頭不松、整改力度不減，常態化抓好整改落實工作。對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對需鞏固、強化和提升的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底；對需要長期堅持的，持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰，形成長效化。

（三）建立健全長效機制。以巡察整改為契機，堅持著眼長遠、舉一反三、標本兼治，做到整改落實一個問題，健全一項制度。切實把巡察整改工作作為管黨治黨、推動工作、促進發展的重要手段，把巡察整改成效轉化為各項事業高質量發展的強大動力。持續深化作風建設，強化監督執紀問責，全力營造風清氣正的政治生態，為推動拖市高質量發展提供堅強保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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聯系電話：0728-4761046 ?電子郵箱：840402301@qq.com ?

地址：天門市拖市鎮人民政府??????????????????????????????????????????

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