為貫徹落實《天門市2024年農作物秸稈露天禁燒工作實施方案》（天大氣指文〔2024〕1?號）有關要求，切實做好2024年我鎮農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作，促進資源節約和生態環境保護，進一步改善大氣環境質量，建設“生態小板”，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

嚴格落實農作物秸稈露天禁燒各項工作措施，力爭不出現大面積火點、黑斑；力爭不發生因露天焚燒秸稈引起的大氣污染事故；力爭不因秸稈露天禁燒工作不力被市禁燒辦通報約談；力爭不因露天焚燒秸稈引發負面輿情事件；圓滿完成2024年農作物秸稈露天禁燒各項工作，總體評價良好。

二、組織領導

成立小板鎮2024年由黨委書記鐘儒彪、黨委副書記鎮長劉濤敏同志為組長、其他班子成員為副組長，鎮紀檢辦、鎮農辦、鎮宣傳辦、鎮派出所、鎮農技服務中心、鎮綜合執法中心、各村（社區）等單位為成員的工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由魯澤會同志兼任，具體負責與上對接，統籌協調各鎮直單位、各工作組、各村社區開展工作，負責年終考評和經費結賬。同時為了扎實有效開展工作，組建巡查、督導、執法打擊、執紀監督、藍天衛士視頻監控五個工作組。

（一）巡查組

組 ?長：魯澤會 ??

副組長：魯卓毅 ?王國才

成 ?員：楊 ?虎 ?趙祖發 ?謝 ?肖 ?劉文烈

分片安排：

魯卓毅、楊虎、謝肖負責魚嘴、汪垸、車范、永興、羅黃、碼頭、永合、徐嶺、金星；

王國才、趙祖發、劉文烈負責江臺、小板、張嶺、周楊、金方、姚胡、大板、社區。

1.負責督促指導農機收割作業，組織轄區內農機手簽訂低茬收割承諾書，建立農機黑名單制度，對未落實低茬收割、粉碎還田的農機嚴禁開展收割業務，嚴格落實低茬收割要求。

2.安排宣傳巡查車兩輛，夏、秋兩季露天禁燒工作期間進行不間斷巡邏宣傳，督導各村壓實責任，強化落實。

3.及時發現當天火點、黑斑并督導各村處置到位。

4.做好巡查臺賬記錄，每天巡查結束后在鎮禁燒辦碰頭，向指揮部匯報本片區秸稈禁燒工作情況。

（二）督導組（按鎮日常應急值守排班表排班）

組 ?長：當日帶班班子成員 ??

成 ?員：當日值守機關干部

1.負責督導各村落實好秸稈禁燒巡查、宣傳工作任務，做實村級責任分工、責任落實。

2.對重點村和重點區域進行重點督導，對歷年來秸稈禁燒工作排名靠后的村進行督導指導。

3.負責當天禁燒工作的協調處理。

（三）執法打擊組

組 ?長：鐘進波 ??????????

副組長：肖 ?驍

成 ?員：夏 ?奇 ?陳 ?貝

夏奇負責魚嘴、汪垸、車范、永興、碼頭、永合、徐嶺、金星等村；

陳貝負責江臺、小板、張嶺、周楊、羅黃、金方、姚胡、大板、社區等村。

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第119條，依法查處全鎮17個村（社區）露天焚燒秸稈、垃圾等行為；完成鎮領導小組交辦的督查工作任務。

（四）執紀監督組

組 ?長：彭 ?稹 ????????????

成 ?員：李麗君 ?李史嬋

負責對全鎮秸稈禁燒工作開展監督檢查，受理鎮領導小組移交移送線索，依法依紀嚴肅進行追責問責并通報曝光；完成鎮領導小組交辦的督查工作任務。

（五）藍天衛士平臺監控組

組 ?長：魯卓毅 ?????

副組長：王國才

成 ?員：楊 ?虎 ?劉文烈

負責實時監控藍天衛士平臺，對發現的火點、黑斑信息，及時督促各村（社區）2小時內完成處置反饋，每日對藍天衛士平臺反饋情況進行匯總。

三、工作措施

（一）進一步加大宣傳力度，營造全民參與的濃厚氛圍

一是在全鎮范圍內發布《天門市人民政府關于嚴禁露天焚燒秸稈的通告》和致農戶的一封公開信。二是通過鎮機關電子顯示屏、村級微信群、各村宣傳欄等，及時宣傳正反兩面典型，形成強大輿論氛圍。三是采用宣傳車、橫幅(每村2條以上）、廣播等多種形式。廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈綜合利用相關知識和相關法律法規，讓政策人人知曉、戶戶明白。四是中心學校在中學、小學開展以“禁燒秸稈、保護環境，建設美麗小板”為主題的“小手牽大手”宣傳活動，設置禁燒宣傳專欄，開設1次以上禁燒宣傳課，增強學生環保意識，通過學生影響家長，營造全民參與的禁燒氛圍。（責任單位：鎮宣傳辦、鎮中心學校、各村）

（二）進一步強化收割管理力度，促進禁燒工作順利推進

一方面加大對農機手的培訓力度，要求農機手進行低茬收割、粉碎還田；要充分發揮農機專業合作社示范帶頭作用，大力推行農機切碎、粉碎還田，禁止無切碎、粉碎還田裝置或切碎、粉碎還田裝置不合格的農機下田作業，所有秸稈留茬高度嚴格控制在25厘米以內（再生稻除外）。要加強農機作業組織調度和監管，各村組包保責任人要做好農機機型、聯系方式、作業地塊的登記工作，督促農機手簽訂低茬收割，粉碎還田承諾書。收割時，村組干部要旁觀規范作業，確保低茬收割。對未進低茬收割的地塊，要督促農戶和農機手進行返工；另一方面積極聯系市場主體對粉碎的稻草打捆離田。各村要廣泛動員，主動聯系，全力做好打捆離田、宣傳協調工作，徹底解除農戶種植之憂。（責任單位：鎮農辦、鎮農技服務中心、各村）

（三）健全工作制度，建立網格化管控體系

嚴格落實“鎮機關干部包村、村干部包組、組干部包田塊”的聯動網格化體系，將監管責任落實落細，做到每個地塊都有包保人并切實履職。各村要充分利用藍天衛士視頻監控設施，安排專人負責處理藍天衛士系統反饋的報警信息，落實人防加技防，建立快速反應的工作機制，針對報警信息在2小時以內反饋至藍天衛士預警平臺。同時鎮巡查專班針對巡查發現的火點、黑斑交辦村組包保負責人進行核實，相關負責人需第一時間將核實及整改情況反饋至鎮巡查專班，形成交辦、核實、查處、整改和上報工作閉環，提高工作質效。（責任單位：鎮禁燒工作巡查組、各村）

（四）進一步加大巡查力度，實行群防群治和聯防聯控

鎮巡查督導組對各村進行督導，督促村干部加強巡查檢查，尤其是重點時段、重點區域要進行重點巡查，努力實現“不燃一把火，不冒一處煙”的目標，發現問題，及時督促整改，不定期通報各村工作情況。掛點機關干部要與村干部一道對本村重點區域、田塊進行巡查，督促本村及時解決禁燒工作中出現的困難和問題。鎮機關當日的值班領導與機關干部要一同參與禁燒專班的巡查工作，對中稻面積大，歷年難度大的，要重點督導指導。（責任單位：鎮禁燒工作督導組、各村）

（五）嚴格監管執法

始終保持秸稈露天禁燒的高壓態勢，嚴厲查處露天焚燒秸稈違法行為，堅決遏制露天焚燒秸稈現象。對于露天焚燒秸稈調查屬實并造成影響的由公安部門進行教育和依法處罰。嚴懲“第一把火”，對發現的第一起露天焚燒秸稈行為，由公安部門嚴肅查處，形成典型案例予以通報，做到“宣傳到位、管控到位、處罰到位”，形成震懾。對露天焚燒秸稈引發火災造成重大損失的，由公安部門依法追究刑事責任。對轄區露天焚燒垃圾的單位和個人由城管執法部門依法進行處罰。（責任單位：鎮派出所、鎮綜合行政執法中心、各村）

（六）?經費保障

為保障工作順利開展，鎮政府統籌30萬元資金用于鎮村日常宣傳和巡查管控，其中村級工作經費主要依據2024年稻谷種植面積進行測算，同時結合年終考核評分設置單項獎（具體明細見附件4）。

四、工作要求

（一）切實提高思想認識。要高度重視秸稈露天禁燒工作，增強做好秸稈露天禁燒的緊迫感和責任感，切實把秸稈露天禁燒工作作為當前的一項重要工作來抓，克服消極厭戰情緒和麻痹大意思想，各村支部書記親自研究、親自部署、親自督辦，抓實抓細秸稈露天禁燒各項工作，切實做到工作力度不降、措施不減。

（二）壓緊壓實工作責任。各村要加強日常巡查，對鎮交辦的問題及時進行處置、反饋；公安部門要加大執法力度，嚴厲打擊露天焚燒秸稈違法行為；鎮農技服務中心要加強低茬收割的指導管控；鎮農辦要做好農作物秸稈綜合利用的有關工作；鎮禁燒工作專班要做好協調、督辦工作；其他相關部門依據各自工作職責做好相關工作，確保分工明確，工作落到實處。

（三）建立健全考核制度。建立秸稈露天禁燒工作考核制度。對秸稈露天禁燒工作不力的責任單位、個人，按照考核獎懲制度，?嚴格考核結賬（具體考核辦法見附件5）。對在禁燒工作中的有令不行、敷衍塞責的，造成重大事故和不良影響的，依法依紀追究責任并進行全鎮通報，納入年底考核結賬。同時，按照既查事又查人的原則，對違反禁燒規定的人員，給予相應處罰。