各鄉、鎮人民政府，各辦事處、農場，天門經濟開發區，市政府有關部門:

《天門市農業用水權分配管理辦法(試行)》和《天門市農業用水權交易管理辦法(試行)》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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天門市人民政府??????

??2025年1月7日??????

天門市農業用水權分配管理辦法?(試行)

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第一章??總??則

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第一條 ?為加強水資源保護和管理，規范用水總量控制、水權分配等，促進水資源優化配置，合理開發、利用和節約、保護水資源，根據《中華人民共和國水法》及《水量分配暫行辦法》（中華人民共和國水利部令?2007?年第?32?號）等有關法律、法規和政策文件，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱農業用水權，是指灌溉用水戶依法獲得的農業灌溉用水權利。水權是指水資源使用權，水權以水量為主要載體。

第三條 ?本辦法適用于本市灌區農業用水權的分配管理。

第四條 ?水權分配時可預留不超過總水源水量的?10%作為儲備用水，用于抗旱救災、應急調度及生態用水等。總水源水量包括灌區主水源和輔助水源水量。

第二章 ?分配方法及流程

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第五條 ?初始水權分配應遵循公平公正原則、水資源統一配置原則、總量控制原則、尊重歷史原則。

第六條 ?農業灌溉水量控制是農業用水權分配的基礎。

第七條 ?采用灌溉面積分配模式分配水權，即農業用水權的確權以灌溉面積和種植結構為主要依據。

第八條 ?分配流程：

（一）確定農業灌溉水資源的總水源水量；

（二）根據灌區區域位置、用水單位、作物類型等劃分水權；

（三）采用灌溉面積分配模式分配水權；

（四）水權登記與審批；

（五）權證發放；

（六）監督管理。

第九條 ?實行用水總量控制和定額管理相結合制度，建立用水總量控制指標和用水定額管理體系。市水利和湖泊局根據本市用水總量控制指標，細化分解分配灌區農業灌溉用水戶的水權指標。

第十條 ?建立水權登記、分配及權證管理制度。市水利和湖泊局根據已核定的水權水量，對用水戶的初始水權進行登記和確認，統一監制、核發農業用水權證書。

第十一條 ?水權登記的內容包括：用水權人名稱、用水權人身份信息或機構代碼、分配水權水量、取水許可證編號、取水用途、水權有效期限等。

第十二條 ?水權實行動態管理。市水利和湖泊局根據總水源水量、用水總量控制指標的變化，以及本市種植結構調整、降雨量豐缺等，每年對年度用水指標進行動態調整。

第三章 ?監督檢查

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第十三條 ?建立水量分配和水權確權登記公示制度，廣泛接受群眾監督。公示內容包括：水權主體、耕地面積、確權水量、有效期限、聯系電話等。

第十四條 ?公示內容向上級水行政主管部門報備。

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第四章??附??則

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第十五條 ?本辦法由市水利和湖泊局負責解釋。

第十六條 ?本辦法自印發之日起施行。

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天門市農業用水權交易管理辦法?(試行)

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第一章??總??則

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第一條 ?為貫徹落實黨中央、國務院關于建立完善水權制度、推行水權交易、培育水權交易市場的決策部署，鼓勵開展多種形式的水權交易，促進水資源節約、保護和優化配置，根據水利部《用水權交易管理規則（試行）》（水財務〔2024〕9?號）及《水權交易管理暫行辦法》（水政法〔2016〕156?號）等有關政策文件，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱農業用水權交易，是指在合理界定和分配水權基礎上，通過市場機制實現水資源使用權在用水戶間流轉的行為。

第三條 ?本辦法適用于農業用水權交易及相關服務行為的監督管理。農業用水權交易主體、交易監管部門及其他相關參與方應當遵守本辦法。

第四條 ?水權交易應當堅持以水而定、量水而行、強化水資源剛性約束，遵循公開、公平、公正、便捷、有利于水資源優化配置和節約集約高效利用的原則。

第五條 ?本市所有農業用水權交易應通過水權交易平臺進行。

第六條 ?水權交易雙方必須按照取水許可證或水權證載明的水量、用途依法依規取用水資源；發生干旱災害等緊急情況時，

須遵從《中華人民共和國抗旱條例》《水資源調度管理辦法》等水資源調度與管理有關規定，服從統一調度和指揮。

第七條 ?水利、發改、財政、農業農村等部門切實履行工作職責，加強協同聯動，形成工作合力。

（一）市水利和湖泊局負責農業用水權分配、使用和轉讓的監督管理；監督水權交易過程，確保交易公開、公平和透明等；

（二）市發改委負責水權交易價格監管；協調市水利和湖泊局、市財政局、市農業農村局等部門，共同推進農業用水權交易工作等；

（三）市財政局負責有關水權交易財政資金的使用監管，及時向水利部門推送土地流轉數據等；

（四）市農業農村局負責實施農業用水政策，提供農業種植面積等相關數據，促進農業用水權的有效利用等；

（五）各鄉鎮辦場負責轄區內水權交易的各項事宜。

第二章??申請與受理

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第八條 ?交易主體為農業用水權交易的轉讓方和受讓方。

第九條 ?交易主體可采取協議轉讓、單向競價或者其他符合規定的方式進行交易。

第十條 ?交易主體向水權交易平臺提交《交易申請表》、身份證明、水權證復印件等材料，發起交易申請。

第三章 ?審查與決定

????第十一條 ?市水利和湖泊局負責對材料進行審核，批復交易申請。

第十二條 ?按照確權類型、交易主體和范圍劃分，可供交易的水權主要包括：

（一）收儲的水權：市水利和湖泊局及其授權的灌區管理單位依法收儲的水權指標。

（二）灌溉用水戶水權：農戶、種植養殖大戶、農業合作社等農業經營主體及農民用水合作組織的水權。土地承包經營權流轉時，原則上應同步開展水權流轉交易。

（三）其他形式水權：通過合同節水等實施節水改造措施節約的水權指標。

水權交易額度不得超過水權證載明的有效期內尚未使用的水量。

第十三條 ?農業用水權可以在農業用水戶之間交易，也可以在農業用水戶與非農業用水戶之間交易。

第十四條 ?具有下列情形之一的，水權權益人不得轉讓水權：

（一）不利于水資源可持續利用的；

（二）不符合國家淘汰落后產能等產業政策的；

（三）超出受讓區供水渠道、泵站等水源供水能力的；