新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。為更好地發揮新型基礎設施對壯大新增長點、形成發展新動能的關鍵性作用，高質量推進我市新型基礎設施建設（以下簡稱新基建），根據《湖北省新型基礎設施建設“十四五”規劃》和《天門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、發展基礎與形勢

（一）發展基礎。

市委、市政府高度重視新型基礎設施建設，“十三五”期間，全市搶抓數字經濟發展、新型基礎設施建設機遇，制定出臺系列政策措施，推進實施重大項目，新型基礎設施建設環境持續優化，新型基礎設施建設對高質量發展的促進作用逐步顯現。

1.信息基礎設施建設穩步推進。

4G/5G網絡建設加速推進。全市建成4G基站3012個，全市行政村4G網絡覆蓋率達到100%、自然村4G網絡普遍覆蓋。2020年5月，首批55個5G基站建成并開通服務，正式開啟了天門5G時代。截至2020年底，全市建成并開通服務5G基站398個，基本實現主城區重點區域移動5G網絡全覆蓋，5G用戶達到13萬戶。

高速光網能力持續升級。光纖寬帶網絡建設成果顯著，截至2020年底，全市互聯網寬帶用戶數達到97.97萬戶，民用通信光纜達到79029公里。農村網絡設施不斷完善，2016年成功申報全國第二批電信普遍服務試點項目，2018年完成全市364個行政村、1582個自然村光纖寬帶網絡覆蓋延伸及升級改造建設。加速光纖網絡擴容，2020年天門移動在城區326個小區開展寬帶義診服務活動，推出了包含“千兆5G、千兆家寬、千兆Wi-Fi、千兆應用、千兆服務”的全千兆整體解決方案，天門城區已具備千兆光纖入戶的接入能力，萬兆光纖入樓正在逐步推進中。

電子商務平臺全面優化。廣泛搭建電商平臺體系，加快培育電商平臺和電商龍頭企業，全市初步形成多層次電商平臺格局。完善產業園電子商務服務平臺，建成天門電商產業園、九真電商產業園，加快了互聯網與產品生產、加工、銷售等環節充分融合。健全農村電商網絡體系，建成了市、鎮、村三級網絡服務站點118個。建立了全市農產品交易網絡平臺，構建了現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，拓展了同城配送及線下小店業務。2020年，全市電商快遞業務量2167萬件，同比增長220％；實現農產品網絡零售額15億元，同比增長89％。

互聯網服務平臺加快實施。實施“萬企上云”工程，采取“政府補一點、平臺讓一點、企業出一點”的方式，助力企業信息資源云化。與國內知名工業互聯網平臺進行業務對接和協商，積極建立平臺標桿，打造工業互聯網示范基地。截至2020年底，全市累計上云企業200家，且多數企業同時實現管理系統上云和基礎系統上云。

2.融合基礎設施建設全面展開。

新型智慧城市建設有序推進。采取PPP模式實施智慧城市建設，提升城市運行管理效能。探索采用“1+1+N+3”模式推進智慧天門建設，即1個城市大數據云平臺，1個智慧城市運營指揮中心，時空信息平臺、智慧城市體驗中心、智慧政務、平安城市、智慧交通、智慧城管、智慧水利、智慧節能、智慧旅游、智慧食藥監、智慧工業云、天門通APP等多個重點專項應用，智慧城市標準體系、安全體系和保障體系三大體系。截至2020年底，天門市智慧城市建設與運營PPP項目一期建設的大數據中心和云平臺、城市運營中心和天門通APP三個子項目通過專家驗收并初步進入運營期。

“互聯網+”醫療建設成效顯著。著力推進“互聯網+醫療健康”行動，實施改善醫療服務行動計劃。市一醫院、市中醫醫院均開展了預約掛號、網上掛號，實現了檢驗、檢查報告互聯網查詢。7家鄉鎮衛生院建立了數字化接種門診。加快推動健康醫療大數據規范應用，實現了全民健康信息平臺互聯互通。建立“醫衛結合”工作模式，實現了公共衛生服務、計生技術服務、家庭醫生簽約服務等工作信息化運行、監管。其中市一醫院基于“互聯網+”建立了區域遠程影像、遠程心電診斷中心，對全市各級醫療機構進行了覆蓋；并試點建設了區域臨床檢驗中心，使患者在家門口享受三級醫院的診療服務。

智慧教育設施建設全面推進。扎實推進“互聯網+教育”，教育信息化應用工作成效明顯。實施了“175工程”，即優化一個平臺（天門教育云），整合七大板塊的應用（智慧備教、直播課堂、德能銀行、學情分析、易學空間、協同辦公、資源共享），打造五大特色應用（名師直播、名校聯姻、翻轉課堂、優遞課堂、網絡教研）。推行在天門教育云平臺上進行備課和教學，利用大數據優勢跟蹤分析學生學情，開展網絡調研、“一師一優課、一課一名師”活動，組織教學比武和網上“曬課”，教育信息化資源建設與應用水平大幅提升。啟動創客教育活動，建設了一批創客教育活動空間（實驗室）。不斷加強校園網絡系統升級改造，學校網絡接入和寬帶條件得到有效改善。全市中小學寬帶網絡接入率達100%，帶寬全部達到100M以上。

新能源設施建設加快部署。將新能源汽車產業發展作為推動汽車產業轉型發展的重要舉措，出臺系列政策措施，有力推動了新能源汽車產業發展。“十三五”期間，全市共建設新能源汽車充電設施413個、充電站點11座。其中200個為公交專用充電設施，由市公交企業與市交通運輸部門共同建設。市域充電設施基本形成了以用戶居住地、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公用充電設施為輔助的建設格局。

3.創新基礎設施體系逐步健全。

科技創新服務平臺取得初步成果。積極搭建企業與高校、科研院所“零距離”供需對接服務平臺，設立了科惠網天門分中心，采用了與科惠網平臺資源互聯互通、實時共享、聯合部署的大數據云服務模式，為天門企業產業結構轉型升級提供全流程配套服務。全市擁有國家級星創天地1家、省級星創天地7家、省級科技企業孵化器2家、省級眾創空間4家。

技術創新平臺建設逐步完善。重點圍繞生物醫藥、機電汽配、紡織服裝和食品加工等特色產業，依托行業重點科研機構、龍頭企業、高校及高新區，建有省級校企共建研發中心3家、省級工程技術研究中心4家。截至2020年底，全市高新技術企業達到44家，完成高新技術產業增加值93.8億元。

總體來看，天門市新基建在具備較好發展基礎的同時，也存在一些短板。一是新型基礎設施發展水平還有待提升。信息基礎設施和融合基礎設施推進較快，但創新基礎設施建設發展水平不高，尤其是重點實驗室、高水平創新平臺、重大科技基礎設施建設存在不足。二是新基建與相關產業結合不夠緊密。天門已探索將新基建相關技術應用于智慧醫療、智慧教育等場景的開拓，但還未與各個行業、領域深度融合，不能充分發揮數字技術對經濟發展的放大作用，對農業、工業、服務業等轉型升級的支撐作用有待提升。三是新基建核心技術人才短缺。全市科技人才總量不足、區域和行業分布不均衡，工業、農業加工等方面的科技人員缺少，特別是從事高新技術產業開發的高層次人才緊缺，導致企業自主創新能力不強，缺乏技術依托，發展后勁不足。

（二）發展形勢。

1.國家密集部署，政策路線明朗。自2018年12月中央經濟工作會議提出“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”以來，中央和國家重要會議中多次強調新基建相關內容。工信部、國資委、財政部、交通運輸部和國家能源局等部門也先后發布政策文件與規劃，對工業互聯網、新能源、大數據中心等方面的標準規范、獎補政策和安全保障體系等方面作出明確指導，相關政策路線圖日趨清晰。在頂層政策指引下，有利于天門更好地把握新發展階段、融入新發展格局，系統性、前瞻性地部署新型基礎設施，推進新基建各領域快速、健康、有序發展。

2.供給側發展機遇良好，需求側市場潛力巨大。以數字基礎設施為代表的新基建蓬勃興起，在穩投資、穩增長等方面發揮積極作用。從供給側看，我國已建成技術性能領先的固定光纖寬帶網絡，4G網絡和窄帶物聯網網絡覆蓋規模全球第一，5G網絡正在加速部署。大型、超大型數據中心逐漸向自然地理條件優越的區域以及需求旺盛的城市周邊布局。云計算方面，國內大型互聯網企業、基礎電信企業和計算設備制造企業紛紛布局，尤其在國內超大規模用戶在線交易業務的運維管理下，云計算承載能力得到大幅提升。在人工智能、工業互聯網等領域，我國與發達國家基本同時起步，產業應用場景異常豐富，擁有巨大的潛在發展機遇。從需求側看，新冠肺炎疫情客觀上讓各行各業充分認識到加緊拓展線上生產經營活動，加速數字化、網絡化、智能化轉型，已經是必然趨勢，早轉型早受益。對于廣大消費者而言，隨著5G投入運營，各種新模式新業態又將激發出新一輪產業發展機遇，隨之用戶流量消費、信息消費將會倍增，市場潛力巨大。

3.地方政府高位統籌推進，新基建助推經濟發展。長江經濟帶、漢江生態經濟帶等國家戰略深入實施，國家支持湖北加快疫后重振一攬子政策持續推進，為天門創造了有利條件。在湖北建設全國構建新發展格局先行區的大環境、大政策支持推動下，發展環境和發展基礎向好，新型基礎設施產業生態持續完善，發展新型基礎設施迎來黃金期。天門亟需搶抓新基建重要窗口機遇期，加快推進新型基礎設施部署，打造經濟發展新引擎，助推經濟邁入高質量發展新階段。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，統籌推進信息基礎設施、創新基礎設施和融合基礎設施建設，為實現全市經濟社會高質量發展、加快建設現代化經濟體系提供有力支撐。

（二）基本原則。

創新驅動，引領發展。準確把握新型基礎設施技術前瞻性強、升級迭代快的特點，重點推進5G、物聯網、人工智能、工業互聯網等建設應用，布局未來網絡設施、重大科技設施建設等領域，以創新為引領，加快全市新型基礎設施建設。

政府引導，市場主導。創新新型基礎設施建設運營模式，加強政府政策引導，同時運用市場思維，依靠市場手段，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，做好政策支持、市場監管等方面保障工作，科學有序推動新型基礎設施建設。

需求牽引，建用協同。聚焦公共服務和產業發展需求，拓展數字經濟應用場景，緩解日益增長且多變的應用需求與新型基礎設施應用場景建設之間的矛盾，培育一批新業態、新模式，推動新型基礎設施建用融合發展。

規范管理，安全高效。防范化解潛在風險，推進新型基礎設施安全體系建設，夯實設施、數據、網絡、應用等方面安全保障，全面提升新型基礎設施體系安全水平。

（三）規劃目標。

到2025年，基本建成以新型網絡為基礎、智能計算為支撐、信息安全為保障、轉型升級為導向、融合應用為重點、基礎科研為引領、產業創新為驅動的新型基礎設施體系，信息基礎設施建設實現跨越發展，融合基礎設施建設深度賦能，創新基礎設施建設水平顯著提升，全市新型基礎設施建設布局持續優化、協同效應不斷釋放，城鄉數字鴻溝明顯縮小，安全保障能力持續增強，新型基礎設施建設規模和發展水平達到省內先進水平。

具體目標包括：

信息基礎設施建設方面。到2025年，5G網絡建設不斷深化，千兆光纖網絡建設持續推進；建成高速泛在的通信網絡設施，全市建成1800個5G基站，實現主城區5G網絡全覆蓋，鄉鎮覆蓋率不低于80%；全市光纜總長度達到12萬公里，接入端口數達到150萬個；實現全市家庭千兆接入能力和商務樓宇萬兆接入能力全覆蓋。

融合基礎設施建設方面。到2025年，全市智能交通安全監管系統基本完善，全市新能源汽車充電樁達到4913個；實現全民健康信息網絡覆蓋全市醫療機構、全市數字校園建設覆蓋全體學校；構建全域智慧旅游體系，旅游信息服務水平顯著提高；二級及以上智慧醫院比例達到100%、數字校園建設覆蓋率達到100%；構建全市人力資源信息數據平臺，公共就業服務水平和農民工工資支付保障水平顯著提升。

創新基礎設施建設方面。到2025年，重大科技基礎設施和高水平創新平臺建設進一步完善，力爭新建省級產業技術研究院2家、省級創新平臺15家以上，新建人力資源產業園1家。科技創新成果與地方產業有效對接，科技成果向現實生產力轉化能力大幅提升。

“十四五”新型基礎設施發展目標

三、重點任務

（一）打造高速泛在的信息基礎設施。

1.加快5G網絡發展。深化5G網絡共建共享，積極推進5G異網漫游，鄉鎮低頻5G網絡廣域覆蓋，加快形成熱點地區多網并存、農村地區一網托底的網絡格局。擴大5G網絡覆蓋范圍，分步建設5G基站，加快5G規模組網，推動實現5G網絡城鎮地區連續覆蓋。持續推進重點區域深度覆蓋和各區功能性覆蓋，聚焦5G應用發展需求，優先覆蓋大型交通樞紐、重要公共場所、重點產業園區、景區景點等區域，促進“5G+”智慧交通、智能制造、智慧物流、智慧教育、數字醫療等創新應用落地。到2025年，全市5G基站突破1800個，實現主城區5G網絡全覆蓋；在工業制造、城市治理、公共服務、營商環境、文化娛樂等領域開展5G試點示范，培育20項以上重點場景應用，形成可復制、可推廣的模式，全市5G及相關產業規模達到20億元，培育5G產業龍頭企業2家，打造以5G產業為主導的集聚區1個以上。

2.加快千兆光網建設。持續加大光纖寬帶建設投入力度，加快光纖網絡部署，擴大千兆光網覆蓋范圍，提高千兆網絡覆蓋水平，提升用戶使用體驗。推動新建住宅小區和商業樓宇落實光纖到戶國家標準，加快提升百兆級以上寬帶接入比例，面向政企單位、重點園區、家庭用戶，著力擴大千兆固定寬帶接入網絡覆蓋范圍，持續增強基礎通信網絡供給能力。穩步推進農村地區千兆網絡部署，逐步實現80%以上行政村具備千兆網絡接入能力。到2025年底，全市光纜總長度達到12萬公里，接入端口數達到150萬個。推動基礎電信企業、互聯網接入服務提供商開展互聯網協議第六版（IPv6）改造，強化聯網終端IPv6支持能力，擴大IPv6行業應用范圍，提升IPv6用戶普及率和網絡接入覆蓋率。

3.建設高標準數據中心。結合業務需求、網絡條件等實際，依托國內大型互聯網企業，建設新一代高性能信息技術創新應用的數據中心，提升數據中心高性能計算的承載能力，提供具有地方特色、服務本地、規模適度的算力服務。積極爭取將天門市大數據中心建設納入全省一體化大數據中心布局。靈活部署邊緣數據中心。積極構建城市內的邊緣算力供給體系，支撐邊緣數據的計算、存儲和轉發，滿足極低時延的新型業務應用需求。引導城市邊緣數據中心與變電站、基站、通信機房等城市基礎設施協同部署，保障其所需的空間、電力等資源。完善云平臺建設，將各業務部門業務系統遷移到云平臺資源池內，充分利用高性能的計算資源和海量的存儲資源。到2025年底，數據中心在用機柜數達到300個，支撐3000臺服務器，數據中心電源使用效率（PUE）值不高于1.4，建設7個以上邊緣計算資源池節點。

4.推進物聯網全面發展。加快推進5G物聯網應用，構建NB-IoT、4G、5G協同發展的新一代移動物聯網生態體系。積極推動存量2G/3G物聯網業務向NB-IoT、4G、5G網絡遷移。依托智慧城市運營中心，打造新型物聯網，圍繞城市管理、民生保障、公共安全、醫療衛生等領域，規模化部署低功耗、高精度的智能化傳感器，實現大規模物物連接。引進實力較強的軟件企業，構建人物相連、物物相連、萬物相連的物聯網生態圈，提升城市感知力和智慧度。完善天門通APP、鄂匯辦APP旗艦店，接入公積金、不動產、人社、教育、公安、司法、衛健等單位相關數據，開通政務服務、公共服務、新聞資訊等功能。到2025年底，依托全省大數據云體系實現物聯網平臺全市各行業全覆蓋。

5.打造互聯網服務平臺。推動全市制造業生產要素與資源集聚，發展產業鏈上下游協同以及網絡眾包等研發設計新模式，實施生產全流程網絡化協同試點示范，推動企業加快工業網絡、控制系統、管理軟件和數據平臺等資源的集成整合。支持龍頭企業加快建設網絡化、開放式、個性化定制平臺，通過線上、線下多渠道采集對接用戶個性化需求，發展動態感知、實時響應消費需求的個性化定制新模式。以芯創半導體、天門紡機、徐工環保等骨干企業在智能制造方面的成果為基礎，引進知名互聯網平臺，建立平臺標桿，打造工業互聯網示范基地。構建全市統一應用體系，加強平臺建設和創新應用，推動工業企業“上云”，推動制造業向“制造+服務”發展。到2025年底，引進1—2家國內知名的工業互聯網平臺，培育省級以上“專精特新”中小企業50家、省級兩化融合試點示范企業70家、“互聯網+”協同制造示范企業20家以上，上云企業達到300家，智能工廠/數字化車間達到30家以上。

6.加快推進數字政府建設。全面升級改造天門市電子政務外網，構建市、鎮、村三級聯通的網絡架構，夯實政務網絡基礎，推動政府大數據能力建設，提升政府數據共享支撐、數據分析運用、數據應用創新能力。推進“放管服”改革縱深發展，深化“互聯網+政務服務”改革，推進政務服務標準化建設。加快信息技術與政府業務的深度融合，構建數據驅動的政務服務運行新機制、新平臺、新渠道，加強數據匯集融合，實現部門協同，為政府治理創新提供技術支撐。完成天門市大數據中心的容災備份和安全態勢感知系統建設，建立健全數據安全防護體系。

（二）建設高效智能的融合基礎設施。

1.推廣精準高效的智慧農業設施。推動“互聯網+”現代農業行動，建設農業大數據服務中心，建立農業生產全程一體化信息監測、遙感控制、智能指揮的數字農業平臺及示范基地，推進農業生產大數據、云計算、物聯網技術應用。整合全市各單位社會公用監控數據，納入農業物聯網監測系統，試點推廣農業物聯網技術，提高農業生產環節信息化水平。開展智慧農業試點工程，鼓勵新型經營主體開展智慧漁場、智慧果園、智慧稻田等智慧農業試點。在省級以上農業產業化龍頭企業建設農業物聯網應用示范點，打造一批行業標準化示范基地和示范企業，推動智能感知、智能分析、智能控制、遙感監測等技術和裝備在大田作物、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖等產業領域的集成應用。推進農業產業數字化改造，積極發展智慧農業、精準農業，全面提升農業農村數字化、智能化水平。

2.建設安全便捷的智能交通設施。推動物聯網、大數據、人工智能等技術在交通基礎設施中的應用，增強鐵路、公路、港口設施的感知、通信、處理能力。推進鐵路設施智能升級，加快建設沿江高鐵天門段。加快國省干線智慧公路建設，推動武天高速公路天門段建設。充分結合數字孿生、人工智能等技術，推動公路交通基礎設施規劃、設計、建設、養護、運行管理與服務等環節全要素、全周期數字化。推進港口碼頭5G建設和應用，打造智能導引、精確停車、自動裝卸的智能化無人碼頭，推動天門工業園、岳口智慧港口建設。以漢江航道為重點，推進電子航道圖、電子航標、航道智能監測、智能船閘等內河航道智能化建設。推進多式聯運工程，實現物流信息平臺共享。重點推動搭建基于5G通信的車輛動態監控平臺，加強北斗高精度位置服務在道路運輸業的應用，提升道路運輸車輛監控水平。

3.構建綠色低碳的智慧能源設施。加快推進“互聯網+充電基礎設施”建設，結合新建樓盤及老舊小區改造工程，增加小區低速電動車充電樁，消除消防安全隱患。針對醫療、金融、水務等行業，開展智能備電、靜音發電，做好不間斷供電保障。鼓勵充電服務運營企業將充電基礎設施數據信息接入信息公共服務平臺，實現全市充電設施在線監控、數據實時交換、充電服務互聯互通，為用戶提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務，逐步形成統一開放、標準規范、競爭有序的充電服務市場。采用集中式充電站和分散式充電樁同步建設的模式，搭建全市充電服務網絡。到2025年底，天門市集中式充電站保有量達到58座，充電設施保有量達到4913個，基本建成“車樁相隨、布局合理、智能高效、保障有力”的充電基礎設施體系。

4.建設先進智能的城市管理設施。實施智能化市政基礎設施建設和改造，在城市運行管理服務中推動城市信息模型（CIM）應用。完善智慧城管平臺建設，提高城市精細化管理水平。加快推進道路設施智能化改造和智能停車場建設。加快智慧綜合管廊建設，推進供水、供氣、污水處理等市政基礎設施信息化改造。推動建設綠色智慧的生態環境基礎設施，因地制宜部署環境感知、狀態監測、信號傳輸、運行控制等智能設備，提高污染源智慧監測監控和預警水平。搭建智慧社區平臺，實施社區公共設施數字化、智能化改造和管理。加快重點園區信息化、智慧化建設，實現園區智慧管理、遠程辦公、移動安防、智能停車、高清視頻等功能應用。完善政務服務平臺，推進高頻政務服務事項“跨市通辦”“一網通辦”“24小時自助辦”，提升公共服務效能。

5.打造普惠便民的智慧醫療設施。加快完善“互聯網+醫療”服務支撐體系，升級完善全民健康信息平臺，完善人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫，整合衛生健康信息資源，持續推進市級全民健康信息互聯互通建設，推動健康醫療大數據跨區域、跨部門共享。推進全市突發重大公共衛生事件應急指揮體系建設，建立健全有效應對重大公共衛生事件的新型基礎設施體系。推動智慧養老服務平臺建設，加快智慧養老服務終端設備的應用和統一接入，實現養老大數據采集和深入分析，支撐天門智慧養老體系建設。推進智慧醫院建設，積極開展智能化醫療設備推廣改造工作，加快提升全市各級醫療衛生機構診療能力。普及遠程醫療網絡和診療設備，提升遠程醫療服務能力和質量。支持重點骨干醫院開展5G+4K高清遠程手術示教、遠程影像閱片、遠程B超、生命體征感知、遠程機器人手術等應用，推動5G在重大公共衛生事件應急管理中的應用落地。到2025年，區域衛生信息互聯互通標準化成熟度達到四級甲等，全民健康信息網絡覆蓋市、鎮、村三級及全市818家醫療機構。

6.推廣融合創新的智慧教育設施。按照“千兆到校、百兆到班”的要求，加快全市教育光纖網絡建設。加快推進多媒體互動教學設備覆蓋義務教育階段學校教學班，推動全市數字教室建設。全面推進教材、課程等教學資源數字化進程，完善各學段教育管理和教學過程數據分析，支撐提升教學質量與個性化教育水平。開展數字校園建設試點，推動信息技術在校園安全、學校管理、教學教研、虛擬課堂、教育評價、教師培訓等方面的創新應用。依托5G網絡技術實現基于高清視訊的遠程協同教育教學與在線資源共享，擴大優勢教育資源覆蓋面。到2025年，全市數字校園建設覆蓋全體學校，教育信息化應用水平和師生信息素養普遍提高。

7.完善開放共享的智慧文旅設施。推進智慧文旅平臺建設，加快建設集旅游行業管理、信息服務、市場營銷于一體的全域智慧旅游綜合平臺，努力實現“一部手機游天門”。推進智慧景區建設，有序推進全市重點旅游景區實現5G網絡連續覆蓋，保障大密度客流環境及偏遠旅游區域的通信設備信號暢通，打造5G+旅游應用示范。建設完善景區預約服務平臺、視頻監控系統、電子票務系統、流量監測系統、景區數據資料應用平臺、應急管理平臺、一鍵報警系統和景區智能調度應用平臺等，提升旅游服務體驗。積極推廣旅游一卡通，支持旅游景區利用網絡直播等開展線上旅游，引導在線旅游企業開發更多符合市場需求的旅游套餐，提高旅游消費電子支付便捷化程度。推動建設智慧文化館、智慧圖書館，新建天門市體育公園，提升公共文化設施信息化水平。到2025年，構建全域智慧旅游體系，全市旅游信息服務水平顯著提高，在線營銷能力全面提升，行業監管能力進一步增強。

8.建設協同高效的智慧水利設施。大力推進新一代信息技術與水利工程深度融合，加快水利工程信息化、智能化建設。完善河流湖泊全面監測體系，構建智慧水利全流域管控平臺，開展預測預報、工程調度、行業監管、空間分析等智慧化應用，完善水利物聯感知體系，提升水利設施聯合調度能力和精準化、智能化管理水平。完善水文站網與防洪非工程措施，提升監測預警和防洪調度能力。全面推進河湖庫監管、供用水監控、水旱災害預警、水利建設市場監管、生產建設項目水土保持監管、水利遙感等方面的水利大數據應用。加強基礎運行環境建設，完善水利云數據庫、水利信息服務總線、機房及軟硬件設施和指揮調度中心等基礎設施。加強智慧水利應用平臺建設，建立“多維業務信息融合”“全方位多手段服務”“可持續可擴展應用”的智慧水利一體化平臺，實現水利智慧化管理的新突破，推動水利現代化建設邁上新臺階。

（三）布局高端前瞻的創新基礎設施。

1.布局產業創新基礎設施。加快天門市芯創半導體封測技術研究中心建設，引導電子信息產業加大研發力度，形成規模化、集聚化效應。圍繞電子信息、生物醫藥、現代農業等產業開展技術研究，支持企業聯合高校及科研院所等共建工程技術中心、企業技術中心和校企聯合創新中心等。積極與武漢高校合作，圍繞重點產業鏈，探索建設3—5家產業技術研究院，打造引領天門高質量發展的新型研發機構。

2.建設高水平創新平臺。鼓勵企業與大專院校、科研院所共建技術研發平臺，實行產學研成果轉化。聚焦關鍵核心技術產業化需求，完善技術研發、工程化驗證、檢驗檢測平臺體系，推動實驗室樣品向生產線產品再向市場化商品的加速轉化。高質量建設雙創示范基地，加強科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等技術轉移轉化基地布局，加強應用場景創新和迭代應用示范，暢通科技成果轉化通道。加快建設生物醫藥化工、裝備制造、農副產品深加工、紡織服裝等主導產業創新發展的支撐平臺。聚焦戰略性新興產業，建設引領產業發展、化解技術瓶頸的服務平臺，推動產業高端化發展、智能化升級、綠色化轉型。到2025年，新建各類省級創新平臺15家以上。

四、應用場景

（一）智慧農業專題應用。

圍繞實施鄉村振興戰略，以農業智慧化為支撐，加快推動農業裝備設施智能化、生產過程控制精準化、農業資源管理數字化、農業信息服務網絡化、農產品質量安全追溯全程化，推動農業提質增效、轉型升級，打造智慧農業現代化基地。持續深化云計算、物聯網、大數據等新技術在農業生產經營中的創新應用，促進農村一二三產業融合發展。優化休閑農業布局，建設農旅融合示范區，打造鄉村旅游線路。加快發展智能化精準農業、生態農業和旅游觀光農業，構建現代農業產業體系。推進政府涉農信息系統互聯互通和農業大數據整合利用，建設智慧農業大數據服務平臺，開展涉農數據監測預測和分析研判。開展智慧農業試點示范，構建農業物聯網測控體系，推廣智能大棚、測土配方施肥、農機定位耕種等精準化作業。大力發展稻米、蔬菜、畜禽、茶葉等特色產業，打造“一鎮一品”“一村一品”。完善農村商貿流通服務體系，建設農業電商品牌，形成一批特色電商鎮、村。加快信息基礎設施升級，推進數字鄉村試點建設，著力提升信息化水平，加快建設四化同步發展示范區。

（二）智慧工廠專題應用。

支持企業運用5G技術對裝備和管理開展數字化、網絡化、智能化改造。培育基于5G的工業互聯網平臺及整體解決方案提供商。大力發展工業軟件，培育一批面向特定行業、特定場景的工業APP。鼓勵全市企業重點發展生產過程控制、生產環境檢測、遠程診斷服務等物聯網應用，提升企業精準、柔性、高效制造能力。以芯創電子科技園、鴻碩電子產業園、模塑生態產業園、徐工高端裝備產業園為依托，大力開展產業鏈招商和以商招商，引導全市電子信息、模塑產業、裝備制造等重點行業企業開展信息物理系統應用，發展智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠，推動產業轉型升級和經濟社會創新發展。深耕“兩化融合”，加快推動云計算、大數據、物聯網、工業互聯網、智能工業機器人、高檔數控機床、增材制造等技術在生產過程中的應用，推廣通過NB-IoT等新一代物聯網技術對生產制造過程的監控和控制，推動生產裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數據共享，打造數字化車間，提升制造過程和制造模式全業務全流程智能化能力，實現制造業的數字化、智能化轉型和提質增效。

（三）智慧生活專題應用。

構建覆蓋城鄉的數字生活體系，強化數字技術在居民生活領域的廣泛應用，促進民生服務大數據開發利用，培育共享經濟、新零售等互聯網新業態、新模式，打造智慧生活發展新生態。構建基于數字化的新型生活方式，推進消費大數據全流程融合應用，引導分時租賃、共享出行、移動支付等新業態有序發展。加快生活性服務業數字化轉型，鼓勵發展面向服務對象的一體化、融合化服務體系，提升服務覆蓋度、滲透度和服務體驗。

（四）智慧醫療專題應用。

加強基礎電信企業和市重點醫療機構深化合作，構建統一醫療業務云，推動5G技術在疫情預警、院前急救、移動急救、移動查房、遠程會診、遠程影像、遠程護理等健康養老領域的應用。選擇1—2家三級甲等醫療機構與對口協作的醫療機構合作，利用5G技術開展遠程手術醫療服務應用示范。基于區域人口健康信息平臺，通過“醫療業務”“衛生管理”“公眾健康”的信息化深化應用，逐步實現“健康檔案人人擁有、醫療機構全部接入、診療服務全程記錄、衛生管理應用全面深化”目標。依托全民健康信息平臺大數據中心、全市互聯網醫療中心和互聯網醫院建設，探索智慧健康管理新模式，提高醫療行業管理決策和公共服務水平。

（五）智慧教育專題應用。

發揮中心城區教育資源優勢，融合5G、AI、大數據、超高清視頻等技術，探索教育領域應用與創新，推動智慧教育在沉浸式教學、生動MR課堂、遠程督導、校園智能化管理等領域應用，緩解城鄉師資力量配比不均衡問題，促進優質教育資源共享。構建智慧教育平臺，整合、豐富智慧教學資源，創造主動式、協同式、研究式智慧學習環境，探索師生互動的新型教學模式。構建“教育云＋智慧校園”教育教學模式，建設智慧教育云服務體系和教育專題數據庫，全景展示分析全市教育發展和資源配置情況，提供決策支撐服務。構建信息化素養培育機制，推動從提升師生信息技術應用能力向全面提升信息素養轉變，培養師生數字化教與學的習慣，使信息素養成為信息社會師生的基本素質。持續開展中小學電腦制作活動等各類師生信息化競賽，引導師生通過虛擬機器人制作、電腦動畫設計、程序設計、課件制作、APP開發等全面提升信息化素養。

（六）智慧旅游專題應用。

利用5G新技術開發文體旅游產品，推進智慧旅游、智慧景區建設。搭建全市文化和旅游重點區域監測平臺，推動旅游大數據應用，推進旅游精準營銷和智能化管理，提升旅游管理和服務水平。利用AR、VR等技術，開發虛擬旅游服務，實現“一部手機游天門”功能，全面提升旅游業智慧體驗水平。發揮互聯網平臺優勢與大數據能力，推進天門文化和旅游整體形象宣傳，吸引更多本地、異地游客在天門旅游、消費。通過構建天門文旅品牌館，打造供給、活動、服務等一體化品牌陣地，為游客提供便捷、優惠的“吃住行游購娛”一站式旅游服務。

（七）智慧交通專題應用。

開展高速公路等場景下的5G車聯網應用，推進汽車、電子、信息通信與交通運輸等行業跨界融合，助推相關行業間的智能交通規模化、商業化應用。整合交通、公安、城管等部門交通管理數據資源，搭建協同交互的交通綜合管理調度平臺，推動交通要素全面感知、精細化管控、科學化規劃與決策，構建車、路、人等交通要素相連接的智能化城市交通體系，提高交通運輸效率和市民滿意度。

（八）智慧監測專題應用。

基于NB-IoT傳感設備及物聯網公共服務平臺，構建覆蓋全市的集安全生產監管、重大危險源監控、事故處理、監測預警、統計分析等于一體的智能化管理系統，建立安全風險和事故隱患數據庫，提高安全風險管控水平。深化智能感知與分析技術在生產安全、食品安全、自然災害等場景的部署應用，實現智能預測預警，實時精準推送災害信息、處置建議、資源調度方案，形成聯動機制，提升社會公共安全保障能力和應急實戰效能。

（九）智慧社區專題應用。

搭建智慧社區公共服務平臺，提升社區服務能力。發展智能家居、社區電商、養老助殘等智慧社區生活應用，形成便民服務新業態。發展O2O服務新模式，在餐飲、家政、物流、旅游、酒店、停車等多領域與各類市場主體合作，形成智慧解決方案，擴大線上線下融合的生活服務消費，拓展社區生活新領域。推進養老服務機構信息化建設和養老服務信息資源整合共享，支持開展居家養老服務，提升養老服務水平。

（十）智慧政務專題應用。

依托市大數據中心和云平臺，構建信息資源共享體系，匯聚日常履職、行政管理、政務服務等數據，建設部門數據倉庫，完善人口、法人、電子證照等基礎信息資源庫，完善市政務信息資源共享交換平臺，豐富各類基礎信息庫和專題數據庫，充實政務大數據資源。以“數據多跑路、群眾少跑腿”為目標，梳理企業群眾辦事高頻證照，推動電子證照應用。建設全市電子印章系統，深化統一身份認證應用。持續開展“一網通辦”事項數據對接支撐工作，進一步擴大“一網通辦”事項辦理范圍，以系統互聯、數據互通支撐政務服務流程再造，打造優質營商環境。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

成立由市政府主要領導任總指揮長，分管領導任副總指揮長，發改、經信、政務服務和大數據、科技、交通運輸、財政、住建、農業農村、衛健、教育、文化和旅游、民政、應急管理等部門主要負責同志為成員的市新型基礎設施建設指揮部。指揮部辦公室設在市發改委，負責新基建統籌謀劃與項目推進，協調解決相關問題，通報工作進展情況。各成員單位按照任務目標和職責分工，制定具體實施方案或配套政策，盡快推進實施一批重大工程和重點項目，加強與本規劃的銜接，抓好重點任務的落實。

（二）推動項目建設。

圍繞新基建發展重點和推進方向，深入謀劃實施一批產業鏈長、帶動性強的全局性、基礎性、戰略性重大項目，建立新基建重點項目庫，根據建設需求和推進情況，滾動更新項目庫。將新基建項目推動情況列入督導考核重要內容，定期調度項目進展，通報實施情況。落實“要素跟著項目走”機制，破解瓶頸制約，提高配置效率，為項目建設提供重要支撐。優先確定當前急需項目，集中資源予以重點支持，盡快形成示范引領效應。

（三）加大資金支持。

積極爭取中央、省政策資金支持，落實市政府自籌資金。強化政銀企合作，用好用足國家、省市出臺的金融財稅、降本減負、援企穩崗等政策。公益性項目以政府投資為主，經營性項目以市場化推進為主，積極引導民間投資，定期向社會推介發布基礎設施項目工程包，鼓勵民間資本參與建設。切實發揮政府投資基金引導作用，鼓勵各類投資公司等社會資本參與新型基礎設施建設。

（四）優化發展環境。

持續改善和提升發展環境，營造良好市場化營商環境，激活新基建發展潛能。深入推進重要領域和關鍵環節改革，著力破除體制性機制性障礙，消除民營企業參與新型基礎設施建設壁壘。進一步優化新型基礎設施領域重大項目審批核準程序，加快融合應用領域法規制度建設，鼓勵拓展場景應用，擴大數字新消費。在能耗管理、用電成本等方面強化對5G、數據中心的支持。不斷完善新型基礎設施監管體系，創新監管方式，積極探索適用于新業態新模式的包容審慎監管措施。

（五）強化人才支撐。

依托天門市高層次人才引進政策，堅持需求導向，圍繞重大研發任務和基地平臺建設，加快引進一批新型基礎設施領域學科帶頭人、技術領軍人才和緊缺人才。完善醫療、住房、子女就學、稅收等相關優惠政策，創新人才管理方式，開辟綠色通道，推動形成多層次高質量的人才梯隊。建立市場為主導、產學研合作的產業技術人才培養機制，支持重點高校和龍頭企業共建實訓基地，鼓勵在校師生參與天門市新型基礎設施建設，在實踐中培育人才。支持天門職業學院設置新型基礎設施建設相關學科，加強新基建領域亟需的專業型、技術型、復合型人才培養。

（六）強化宣傳推介。

積極利用報刊、電視、廣播和政府網站等各類媒體，加強對新型基礎設施建設的科普宣傳力度，消除社會公眾對電磁輻射等的認識誤區，引導、發動社會各界廣泛支持新型基礎設施建設。強化政策宣傳，組織開展形式多樣的線上、線下學習培訓活動，廣泛凝聚社會共識。向社會推介發布新型基礎設施建設應用示范案例、應用需求和創新產品，營造良好氛圍。

（七）強化安全保障。

嚴格落實網絡安全工作責任制，貫徹執行網絡安全等級保護、網絡安全審查等制度。加強關鍵信息基礎設施安全防護，堅持信息系統和網絡安全防護設施同步規劃、同步建設、同步運行，確保重要網絡和信息系統安全。建立健全涵蓋網絡安全、終端安全、應用場景安全、數據安全的多層次新型基礎設施安全保障體系。加強對新型基礎設施的保護，嚴厲打擊盜竊、破壞新型基礎設施的違法犯罪行為。