為推動國家和省關于交通運輸重大戰略落實，加快構建現代綜合立體交通運輸體系，根據《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》《湖北省綜合交通運輸發展“十四五”規劃》《天門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，特制訂本規劃。

一、發展基礎

（一）綜合交通建設強力推進。“十三五”期間，天門市完成交通固定資產投資48.6億元，比“十二五”增長97%，其中公路投資47.55億元，港航投資0.14億元，站場物流投資0.91億元，圓滿完成“十三五”規劃目標，交通基礎設施總量大幅增長，便捷的運輸服務惠及廣大城鄉及周邊城市，“交通引領城市發展”的先導作用全面凸顯。事關天門市經濟社會發展的重大交通項目全面加快推進。高速公路攻堅戰取得重大突破，武漢至天門高速公路啟動前期工作，完成工可報告編制。普通公路建設進展順利，累計完成一級公路101.04公里，二級公路87.85公里。農村公路建設效果顯著，新改建農村公路1230公里，創建“四好農村路”示范路132公里，改造農村橋梁10座/350延米，危橋45座/1574延米，完成農村公路安保工程2080公里。港口泊位建設起步良好，完成天門工業園港區一期工程1#、2#、3#泊位水工結構及后方陸域堆場主體工程。

（二）交通基礎設施日臻完善。“十三五”期間，天門市“八縱八橫兩環”市域骨架網絡體系逐漸成型。截至2020年底，全市公路總里程5006公里，路網密度191公里/百平方公里，實現了100%鄉鎮辦場通國省二級公路，100%行政村通硬化路，20戶以上自然村全部通達硬化路。鐵路通車里程達113公里，是“十二五”末37公里的3倍，鐵路通車里程及每平方公里鐵路密度均位列湖北縣級行政區前列。內河航道總里程達339公里（界河按二分之一算），其中三級航道144.2公里，三 級及以上航道占比42%。同時，隨著天門工業園港區全部泊位的建成，天門港服務能力逐漸提升，全市共有港區9個，生產性泊位17個，港口年通過能力279萬噸。全市共有等級汽車客運站16個，其中三級及以上客運站5個；農村道路客運候車亭376個，招呼站、乘車信息牌720個；公交候車站亭104座，公交站牌279個。

（三）運輸服務保障全面提升。“十三五”期間，全市公路客運量累計完成9388萬人，客運周轉量累計完成426292萬人公里；公路貨運量累計完成9778萬噸，貨運周轉量累計完成2093298萬噸公里，分別較“十二五”同比增長69.2%、160.6%；水路貨運量累計完成640萬噸，貨運周轉量累計完成445805萬噸公里，分別較“十二五”同比增長13.3%、4.1%。全市621個行政村通客車率年年保持100%；城市公交車正班執行率100%，準點到站率90%以上，公共交通站點500米覆蓋率90%，城市公交一卡通覆蓋率100%；九真、彭市、漁薪等城鄉公交車陸續開通，城鄉客運一體化工作穩步推進。

（四）行業轉型升級步伐加快。綠色交通成效顯著。“十三五”期間，全市大力實施“綠色工地”工程，嚴防揚塵污染大氣。大力實施“飲水安全”工程，按期完成岳口漢江大橋橋面雨水防污收集設施和橋墩防撞設施建設。配合鄉鎮開展非法碼頭治理，關停漢江32處港口碼頭，完成海事和航道躉船搬遷。聯合有關部門開展非法采砂整治行動，完成岳口、工業園砂石集并中心布局規劃方案編制上報工作。加快推進生態廊道建設，按照“暢安潔美”標準完成G348城區至黃潭段景觀路建設。積極推進低碳交通建設，公交車和出租車全部采用電、氣等清潔能源。扎實開展“平安交通”創建、“打非治違”、“大建設、大排查、大整治”行動。完成省、市重點督辦的天仙公路道路交通安全隱患、三號橋危橋改造等整治任務，整改落實率達100%。積極推進交通運輸服務轉型升級，建設公交智能調度系統、監控系統和公交一卡通服務平臺，掌上公交APP上線運行，完善公眾出行服務系統。引導駕培、維修行業探索“互聯網+”服務。謀劃公路水路等交通行業信息資源整合工作，逐步建立響應及時、保障有力的交通運輸電子政務支持系統。

（五）行業治理能力不斷提升

全面打造“政府監督、法人負責、監理監控、中介檢測、施工保證、群眾參與”六位一體的質量安全管理體系，嚴格落實第三方監管檢測機制，國省干線、農村公路等交通建設工程監督覆蓋率和合格率達到100%。運輸市場、維修市場、超限超載和航道綜合整治實現常態化，加強道路水路運輸市場秩序的清理和整頓，累計查處各類違章車輛、違法超限運輸車輛十萬余輛。行業改革穩扎穩打。穩妥有序深入推進“放管服”改革，優化辦事流程，精簡申報材料，縮短審批時間；加大簡政放權力度，取消機動車維修行業行政許可、物流行業和貨運站場備案制；優化辦事環境提升服務質量，推進“雙隨機、一公開”監管，事中事后監管力度持續加大，努力做到讓服務對象只進一扇門、最多跑一次。

經過“十三五”的建設與發展，天門市綜合交通運輸發展成效顯著，交通瓶頸得到有效突破，交通環境得到持續優化，交通區位優勢進一步凸顯，但仍然存在一些突出問題和矛盾。一是公路網絡布局有待完善，技術等級有待提升，東西貫穿通道缺乏，經濟動脈不通暢，國省干線結構不優，過江通道存瓶頸，農村公路等級不高，基礎條件顯薄弱。二是綜合交通運輸發展緩慢，運輸銜接有待優化，鐵路網絡覆蓋區域有待擴展，現代綜合港區建設相對滯后，通用機場規劃建設有待提速，綜合樞紐布局銜接有待完善。三是交通服務能力有待加強，服務水平有待提高，公共客運服務質量亟需提升，貨運服務現代進程仍需推進。

二、發展形勢

（一）全面落實“交通強國”發展戰略，要求天門市奮力開啟交通運輸全新征程。天門是湖北省中部及江漢平原地區最具潛力和競爭力的城市之一，在全面落實“交通強國”的戰略背景下，按照國家交通強國建設總體部署和省委、省政府戰略布局，將扎實推進綜合交通運輸網絡體系建設不斷完善、運輸服務能力大幅提升，大力推進“大陸網、大水運、大航空、大物流”的布局建設，全力推進江漢平原重要交通樞紐建設，奠定江漢平原重要中心城市定位，服務于國家和區域重大發展戰略在天門市的落地實施，奮力開啟交通運輸新征程。

（二）推動新時代交通運輸高質量發展，要求天門市切實提升服務質效轉型升級。為深入貫徹黨的十九大、習近平總書記視察湖北重要講話精神，緊跟高質量發展的時代要求，落實中央、湖北省關于高質量發展的政策舉措，要求天門市交通運輸持續發力，通過補齊短板促進區域協調發展，破除城鄉間、運輸方式間、新舊業態間以及軟硬實力間的不平衡，大力發展多式聯運，充分發揮各種運輸方式的組合效率，優化存量資源配置，擴大優質增量供給。

（三）促進鄉村振興和推動新型城鎮化，要求天門市聚力統籌城鄉交通一體發展。天門市作為新型城鎮化建設示范縣城，充分尊重城鄉發展規律，優化城鄉資源配置和功能布局，大力提升市域公共設施和服務能力，主動找方向、找路徑、找抓手、找項目，奮力補短板、揚優勢，沖百強、當先行，不斷縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。繼續推進基礎設施建設重點放在農村，加大投入力度，進一步推動農村公路與產業發展、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕深度融合。

（四）轉變發展方式和貫徹新發展理念，要求天門市持續構建智慧綠色平安交通。新時代如何踐行新發展理念，把握其科學內涵和實踐要求，厚植發展優勢、破解發展難題、增強發展動力，顯得尤為重要。這要求天門市在創新驅動上，加強科技創新，在協調發展上，補齊結構短板，在綠色生態上，強化污染防治，在開放合作上，強調區域互聯互通，在民生共享上，增強人民福祉。開展各類安全專項整治、提高交通應急管理等方面入手，構建平安交通運輸體系。

（五）堅持創新驅動和增強發展新動能，要求天門市加速“交通+”深度融合發展。隨著新一輪科技革命和產業變革到來，交通運輸發展正在進入新的歷史階段，這要求天門市充分發揮交通運輸點多、線長、面廣的優勢和特點，推動交通運輸“上下游、左右向”產業融合聯動。推進交通運輸與旅游產業融合，打造“快進慢游”格局，構建旅游交通運輸體系。推進交通運輸與信息產業融合，利用“互聯網+”技術促進共享交通健康發展。

（六）深化治理體系和推進治理現代化，要求天門市推進行業改革培育交通文明。推進交通運輸治理體系和治理能力現代化，是加快建設交通強國的必然要求，也是確保交通運輸行業高質量發展、行穩致遠的現實需要。這要求天門市縱深推進政府、市場、社會三大領域改革創新，通過優化政府治理、完善市場治理、增強社會治理，形成“三位一體”相互協調的整體性治理架構。按照法治型服務型政府建設要求，厘清權力邊界，深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，創新行政管理方式，完善職責定位和監督協調機制，形成有力的交通運輸政府部門。

三、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，按照省委十一屆八次、九次、十次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，適度超前，進一步解放思想、開拓進取，推動交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，為天門市主動融入武漢城市圈同城化發展，加快建設全省“四化同步”示范區，晉升全國縣域經濟百強，全面建設城市美、產業強、生態好、民生優的社會主義現代化宜居宜業城市提供堅強支撐。

（二）基本原則

1.民生優先，共享發展。把打造人民滿意交通作為規劃的出發點和落腳點，堅持以人為本，關注民生交通，注重資源公平與設施共享，努力實現人便于行、貨暢其流，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2.統籌兼顧，協調推進。繼續貫徹“經濟發展、交通先行”方針，有力支撐和引導產業空間布局調整和功能區優化，服務城市生產要素配置與三次產業聯動，引導區域經濟協調發展和新型城鎮化發展。

3.提質增效，支撐有力。以提升交通運輸發展的質量和效益為中心，將先進理念、制度和技術手段融入發展全過程各領域，推動交通運輸向更便捷、更高效、更經濟的方向發展。

4.創新智慧、安全綠色。堅持創新核心地位，注重科技賦能，提升交通運輸智慧發展水平。統籌發展和安全，加強交通運輸安全與應急保障能力建設。加快推進綠色低碳發展，促進交通與自然資源和諧發展。

（三）發展目標

到2025年，構建形成以干線鐵路、高速公路、高等級航道為動脈，高等級國省干線為骨架，高密度農村公路為基礎，重要客貨運樞紐為節點，外聯內暢、便捷高效的現代化綜合交通運輸體系，江漢平原重要交通樞紐建設卓有成效，江漢平原交通發展示范區引領全省，全面開啟建設交通強市的新篇章，實現區域一體化發展，打造城市開放格局，使交通與國民經濟的關系由“總體適應”向“全面適應”轉變。到2035年，全面建成江漢平原重要交通樞紐以及江漢平原交通發展示范區，進入全省交通強市前列。

注：1.重點領域指重點營運車輛、郵政快遞干線運輸車輛、應安裝具備衛星定位功能船載設備的客船及危險品船等；2.排放強度指按單位運輸周轉量計算的二氧化碳排放；3.新能源公交車輛占比指新能源公交車輛占所有地面公交車輛的比重。

（四）投資規模

“十四五”期間，全市綜合交通運輸發展總投資約為351.74億元，公路水路重點項目（已納入湖北省綜合交通運輸發展“十四五”規劃（公路水路）重點項目庫）總投資約為279億元。其中，公路建設投資246.95億元，港航建設投資14億元，站場設施建設投資2.8億元，鐵路建設投資80億元，航空建設投資8億元。

四、規劃布局

（一）綜合運輸通道布局

綜合運輸通道是市域綜合交通體系的主骨架和區域運輸的大動脈。結合天門市的區位特征、交通運輸發展基礎及未來發展趨勢，以實現與周邊城市群的互聯互通，加速天門市經濟社會發展為目標，市域范圍內將構建形成以干線鐵路、高速公路、高等級航道、國省道為主骨架的“兩軸一帶一廊”綜合運輸通道。兩軸分別為東西向武漢-天門-宜昌綜合交通軸，南北向隨州-天門-岳陽綜合交通軸，一帶為沿漢江生態交通帶，一廊為天門-仙桃交通走廊。

（二）綜合交通網絡布局

1.鐵路網布局

根據國家及湖北省鐵路中長期發展規劃，布局形成由長荊鐵路、沿江高鐵武漢至宜昌段、漢宜快速鐵路、江漢平原貨運鐵路共同構成的“三橫一縱”鐵路網。

2.公路網布局

根據“城區引領，園區帶動，全域振興”區域發展新格局，以天門城區為中心，以重要節點快速直達，一般節點通達為原則，布局形成“八縱八橫兩環”市域干線公路網，由二級及以上的公路構成。根據“一心、一軸、三帶、四區”全域旅游空間結構，實現核心景區暢通便捷、重要景點全面覆蓋為原則，布局形成“一環引領、一軸支撐、三帶聯動、多支輻射”旅游公路網，帶動旅游片區聯動發展。

3.航道網布局

根據湖北省航道網相關規劃，通過打通漢江支流瓶頸，提升區域航道通行能力，在天門市境內利用漢江、漢北河、皂市河、天門河等水系資源布局形成“一江一河多支兩圈”航道網。

4.通用航空規劃

根據湖北省通用航空中長期發展規劃，結合天門市交通區位和新興產業發展要求，擬規劃天門通用機場，位于麻洋鎮邱灣村，占地面積1600畝，建成后可作為從事工業、農業、林業、漁業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、科學實驗、文化體育、旅游觀光、商務旅行等航空活動的起降點。依托通航產業園的建設，積極發展集飛行培訓，通用航空服務及航空器材展示、交易、維修、托管，航空物流于一體的航空產業。

5.城市公交規劃

城區公交網絡規劃在原有12條公交線路的基礎上，新增僑鄉客運站至天門高鐵站、漢北橋至天門高鐵站公交線路、教育產業園至文昌閣等三條公交線路。客運班線改造規劃在原有3條農村公交專線基礎上，增加天門城區至盧市、凈潭，馬灣、干驛、岳口，石家河、佛子山，南站、張港、麻洋，汪場、蔣場等8條農村客運線路公交化改造。公交場站規劃包含公交綜合站場、公交首末站、公交中途站點三個層次。

（三）綜合運輸樞紐布局

1.客運站場布局

根據天門市城鎮發展規模、人口密集區分布以及交通干線的布局，規劃形成以綜合運輸樞紐為核心，以汽車客運中心、農村綜合運輸服務站為重點的“一樞紐三中心多支點”的客運場站體系。

2.物流站場布局

根據經濟技術開發區、大型工業園區、規模商貿交易市場等物流需求發生地，結合天門市綜合交通運輸網絡，謀劃建設現代化臨港、臨鐵、臨公物流中心（園區），布局形成“一核引領、四極支撐”的物流站場體系。整合交通、農業、商務、供銷、郵政等部門和行業資源整，根據市、鄉鎮、村三級模式，在天門市域構建基于“物流配送中心+鎮級綜合運輸服務站+村級物流服務點”的三級城鄉物流配送網絡，進一步完善城鄉物流節點，促進城市工業品“下行”與農產品“上行”雙向互通。

（四）綜合交通銜接規劃

1.鐵路樞紐銜接

一是依托天門站集疏運公路，東西向的集散通道主要依托S345形成，南北向的集散通道主要依托S213來實現。同時，開通天門站至城區、周邊鄉鎮等地的公交線路，方便乘客至城區及重點鄉鎮的快速集散。

二是依托天門南站集疏運公路，往天門中心城區、仙桃方向上的集散通道主要依托S214形成，往天門岳口城區、漢川方向上的出行主要依托S346來實現。同時，開通天門南站至城區、鄉鎮及周邊縣市的公交線。

三是依托天門東站集疏運公路，東西向的集散通道主要依托S214、G348形成，南北向上的出行主要依托S213來實現。鐵路站場附近規劃天門市貨運鐵路物流中心，是天門市主要的公鐵聯運貨物集散地。

2.港口樞紐銜接

天門工業園港區是天門港近期發展的重點港區，主要利用港區疏港公路，接入S346與武漢城市圈環線高速公路對接；遠期規劃疏港鐵路。岳口港區是天門港的核心港區，主要利用港區疏港公路，實現岳口港區與岳口站的連接，同時接入G240，與隨岳高速公路對接；遠期規劃疏港鐵路。多寶港區公路集疏運主要利用港區疏港公路，接入S269、G348。張港港區公路集疏運主要利用港區疏港公路，與天門市沿江公路連接。彭市港區公路集疏運主要利用港區疏港公路，與S213連接。漢北河港區主要服務于天門市城區及腹地周邊鄉鎮。其中竟陵作業區公路集疏運主要利用港區疏港公路，與S213連接。

3.城鎮與高速公路的銜接

天門市域范圍內的高速公路主要有滬蓉高速公路、隨岳高速公路及規劃建設的武天宜高速公路，目前服務天門境內的共有3個高速互通，規劃新增隨岳高速石家河互通以及武天宜高速干驛互通、馬灣互通、天門南互通、汪場互通、蔣場互通、蔣湖互通、多寶互通，實現市區、鄉鎮與高速公路的便捷銜接。

五、重點任務

（一）加快構建綜合交通基礎設施網絡

1.推進鐵路網絡擴展

突出高速鐵路先行引領作用，加快沿江高鐵武漢至宜昌段建設，彌補天門市快速交通的短板和不足，深化鐵路對天門市經濟社會發展的支撐作用。積極爭取長荊鐵路、漢宜快速鐵路優化客運班次。支持江漢平原貨運鐵路提升貨運能力。“十四五”期間，建成沿江高鐵武漢至宜昌段（天門段），完善“三橫一縱”鐵路網，實現對接武漢的“半小時經濟圈”。

2.推進高速公路加密

加速融入武漢城市圈進程，加快武漢至天門高速公路城市圈環線高速至隨岳高速段、武天宜高速公路天門西段建設，強化天門市綜合交通運輸通道主軸。力爭隨岳高速石家河互通出入口建設，最大限度發揮高速公路整體效益。“十四五”期間，建成武漢至天門高速公路城市圈環線高速至隨岳高速段，開工建設武天宜高速公路天門西段，形成“兩橫一縱”高速公路網，完善天門至周邊地級市的“1小時高速交通圈”。

3.暢通國省干線主通道

推進城鎮出口路段和繞行線建設，加快G348窯臺至絲網灣段、G348絲網灣至蔡廟段、G348天門城區繞城段、S213九真至彭市段、S214白茅湖段、S214蔣場鎮段、S311胡市街道段、S345鐘村至楊林段等國省干線繞城改線，重點解決國省道穿越城鎮問題。推進跨漢江瓶頸路、市際出口路建設，加快S269漢江大橋接線、S214仙桃漢江二橋接線等項目建設，提升國省干線路網聯通效率。

4.提升國省道服務水平。推進國省道提質增速、補齊短板，加快G347皂市至楊秀段、S346仙北工業園至麻洋段、S247拖市至張港段等國省干線升級改造，提高國省道二級及以上公路比重，發揮國省道干線公路功能。推進未達標路段實施“一改一”、“二改二”原級改造及路面改造，加快G234七里湖至沙洋大橋段路面改造，提高路線整體服務水平。

5.推進農村公路提檔

推進城市交通環線畫圓升級，加快苗咀至吳劉公路、吳劉至黃潭公路建設，引導城市空間布局。完善“八縱八橫兩環”市域干線公路網，加快胡市至九真公路、蔣場至蔣湖公路、張港至多寶公路、九真至馬灣公路、馬灣至汪場公路、佛子山至黃潭公路等建設。“十四五”期間，升級改造二級及以上農村公路151公里，新建通村公路900公里，改造危橋212座/12932延米、實施安防工程1500公里，改造美麗農村公路、四好農村路2500公里。

6.推進內河航運升級

發展大運量、低能耗、綠色的內河運輸，推進漢江2000噸級航道整治，充分發揮漢江高等級航道運能，提升船舶運輸經濟效益。“十四五”期間，完成漢江興隆至蔡甸段2000噸級航道整治工程（天門段），完善“一江一河多支兩圈”航道網，全面融入江漢平原航道網。

（二）著力打造綜合交通運輸樞紐體系

1.完善客運站場體系

“十四五”期間，建成天門高鐵站綜合客運樞紐，更好促進客運服務提質增效，新建凈潭、蔣場客運站，新建農村候車亭、招呼站、信息指示牌共300個，改造彭市、張港、九真、麻洋公交首末站，新建岳口、皂市公交首末站，新建公交候車亭、公交站牌共300個。

2.引導物流設施建設

“十四五”期間，開工建設江漢平原貨運鐵路天門東站物流中心、天門港岳口公鐵水聯運物流園。建成天門物流配送中心，新改建農村綜合服務站10個。

3.提升港口碼頭功能

加強境內漢江、漢北河岸線資源管理，重點推進天門港岳口港區綜合碼頭、竟陵作業區綜合碼頭、蔣場綜合碼頭、彭市港區綜合碼頭、多寶港區綜合碼頭等現代化港口碼頭建設，落實“堅持生態優先、綠色發展，共抓大保護，不搞大開發”的戰略定位，積極建設污染物防治碼頭。不斷提升天門市內河航道服務水平和服務形象，加快岳口港區水上加油站建設完善水上加油站服務設施。

4.推進通用機場建設

加快天門市通用航空發展，推進通用機場及配套設施建設，完善通用機場通航功能，滿足經濟發展和公共服務的需要。“十四五”期間，建成天門通用機場。

（三）持續提升公共交通客運服務水平

1.構建城鄉出行服務體系

統籌城際客運網絡資源，促進鐵路、公路運輸資源優化配置，依托火車站及汽車客運站，結合逐步完善的干支線交通網絡，增加至周邊城市群的快鐵車次及長途客運班線；鐵路重點強化至武漢、宜昌等方向的高鐵、動車組班線配置，公路重點拓展市際中短途客運市場，逐步優化、調整長途客運班線。推進中心城區至周邊鄉鎮25公里范圍的城鄉客運向城鄉公交轉變，實現城市公交、城鎮公交、鎮鎮公交的緊密對接，有重點、分階段在鎮域內發展“鎮村公交”，努力打造“全域公交”。

2.大力發展城市公共客運

確立公共交通在城市機動化交通中的主體地位，著力完善城市公交線網結構，構建以常規公交為主體，出租汽車為補充，無縫對接城鄉、城際公交以及長途客運網絡的城市公共交通體系；積極探索出租車市場管理新模式，加快推進出租汽車企業品牌化經營；加強行業監管和服務質量考評，督促出租車企業落實車輛和駕駛員管理的主體責任，促進和規范出租汽車行業發展；

3.積極發展旅客聯程聯運

加強旅客聯程運輸服務設施建設，統籌綜合客運樞紐建設。鼓勵根據需要配設高鐵無軌站、旅游集散中心等聯運服務設施。推進運輸企業間運行班次、運行時刻、客流規模、運行動態、售票狀態、延伸服務、旅客中轉換乘等信息的開放共享、數據交換與整合利用，實現樞紐內不同運輸方式間實時共享公共客運服務信息，為運輸企業開展旅客聯程運輸服務組織提供支撐。創新旅客運輸服務模式。推進聯運票務一體化，推動旅客聯程電子客票，實現“一站購票”“一票出行”。

（四）積極構建現代物流運輸服務體系

1.著力建設現代物流體系

依托漢江生態經濟帶發展，完善臨港產業物流配套，建設港口物流和生產性物流服務體。建立與商貿服務業發展相適應的物流服務體系，滿足城市供應、工業品下鄉、農產品進城、進出口貿易等綜合商貿物流需求。建立與萬村千鄉工程、新網工程、快遞下鄉工程和郵政農村綜合服務站建設工程融合發展機制，建設農產品與冷鏈物流體系。順應“互聯網+”時代發展，引進電商、電商加工、快遞等各類相關企業入駐物流園區，形成產業集群，構建電子商務物流服務體系。

2.大力發展城鄉物流配送

積極引導物流園區、配送中心及末端配送網點三級配送節點建設，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，鼓勵發展集約化配送模式。構建市-鄉鎮-村三級農村物流服務體系，統籌交通、郵政、商務、供銷等農村物流資源，積極推廣“多站合一”、“資源共享”的農村物流服務模式，推廣農村貨運班線、農村客運班車利用貨倉承接小件快運等農村物流服務模式。

3.加強培育物流骨干企業

積極招商引資，重點引進一批多式聯運型、綜合服務型、專業服務型物流骨干企業。培育一批業態創新型的冷鏈物流、信息和金融物流等企業，拓展并完善經營網絡，提高運輸及配送效率，并逐步由運輸承運人向綜合物流服務商轉型，發展一批組織化、專業化程度高的業態創新物流企業。支持規模較大、基礎較好的物流企業拓展農村服務網絡，推動向產供銷一體化方向發展；引導農村物流經營主體依托第三方電子商務服務平臺開展業務，推進農村物流公共服務平臺建設，促進農產品電子商務發展。

4.積極推進多式聯運發展

推進聯運企業信息化建設，在規范的共享、交換規則下，加強鐵、公、水運輸方式之間的信息互聯，積極引導企業開放樞紐站場、運力調配、班線計劃等數據資源。建立天門市多式聯運公共信息資源平臺，提供資質資格、認證認可、檢驗檢疫、通關查驗、稅收征繳、違法違章、信用評價、政策動態等一站式服務。進一步加強鐵路、公路、水路、航空等運輸方式間的交流，推動成立綜合交通運輸行業組織，充分發揮行業組織的橋梁紐帶作用，增進政府與企業、企業與企業間的聯絡溝通，促進各種運輸方式間的資源整合和協同發展。

六、保障措施

（一）全面加強組織領導，完善工作統籌協調機制。堅持和加強黨對交通運輸工作的全面領導，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用，為規劃實施提供根本保證。按照統籌協調、分級管理、合力共建的原則，明確市交通運輸局與其他主管部門的責任分工，建立完善分工協作機制。建立健全天門綜合交通建設領導小組機制，成立由市政府主要領導牽頭，交通、發改、自然資源、生態環境、文化和旅游等相關部門參加，多部門聯動的項目前期推進聯席會議制度，定期召開協調會議，了解重大交通項目前期工作進展，協調解決項目前期約束問題，加強市政府重點督辦，將項目前期工作由部門行為轉變為政府行為。各有關部門各司其職，形成合力，共同推進全市綜合交通運輸高質量快速發展。

（二）有效緩解資源制約，保障交通項目合理用地。積極探索破解交通建設中土地、岸線、生態紅線等要素制約問題的有效途徑。加強交通規劃與國土空間規劃、城市總體規劃、產業布局規劃等的銜接和協調，做到交通建設和運輸服務用地優先保障預留，做到交通建設、城市建設、土地開發同步。積極爭取更多項目進入國家、省投資盤子，爭取更多國家、省留重大基礎設施單列計劃指標。做好耕地占補平衡，部分重大項目要爭取省里統籌的耕地占補平衡指標支持。成立重點項目征地和房屋補償領導小組，制定計劃、落實責任，狠抓征地和房屋補償工作，在做好征地前補償安置工作、嚴格履行征地和房屋補償程序、保障被征收群眾的合法權益的前提下，加大征地和房屋補償執行力度，保證重點交通工程項目按期開工建設。

（三）全面拓寬融資渠道，保障基礎設施建設資金。積極探索創新投資融資模式，吸引社會資本參與交通投資建設，靈活運用金融工具盤活存量優質資產，鼓勵利用地方政府債券、REITs、PPP等方式拓寬項目建設資金來源。加大財政投入，全面提高公共財政保障能力，積極爭取通過車購稅和燃油稅轉移支付資金、上級補助收入、財政預算安排、交通運輸非稅收入等，多渠道籌集交通發展資金，滿足交通建設和養護的資金需求。

（四）強化規劃執行力度，完善規劃實施考評機制。對于納入規劃的交通項目嚴格按照建設程序推進，加強項目計劃管理，按照“規劃一批、建設一批、儲備一批”的原則，以全省和全市國土空間規劃編制為契機，加大項目前期工作力度，優先實施資源占用小、與“三區三線”沖突小、有利于資源集約節約利用的交通項目，重點抓好重大項目、重大工程、重大政策的落實，推動全市綜合交通科學有序發展。圍繞規劃目標和任務，嚴格落實責任制，加強任務落實的督辦和檢查，及時做好規劃評估。完善規劃執行考評管理機制，增加規劃執行力與約束力，保障規劃項目的順利實施。