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天政發(fā)〔2024〕10號(hào)

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市人民政府關(guān)于印發(fā)

天門市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

《天門市碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

天門市人民政府 ????????

2024年7月11日 ???????

天門市碳達(dá)峰實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《湖北省碳達(dá)峰實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，確保全市2030年前總體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)前瞻性思考和全局性謀劃，以全市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、政府與市場(chǎng)、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系；以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

堅(jiān)持尊重規(guī)律、實(shí)事求是。科學(xué)把握工作節(jié)奏，按照全市實(shí)際情況和客觀發(fā)展規(guī)律，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。科學(xué)制定全市碳達(dá)峰實(shí)施方案，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，把工作落到實(shí)處。

堅(jiān)持互相促進(jìn)、協(xié)同增效。把降碳作為源頭治理“牛鼻子”，從減排目標(biāo)、任務(wù)舉措、管理制度、監(jiān)管與執(zhí)法體系方面，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放等工作，統(tǒng)籌污染防治和二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)溫室氣體控制和大氣污染防治相互促進(jìn)、協(xié)同增效，全面促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持底線思維、安全轉(zhuǎn)型。處理好綠色低碳轉(zhuǎn)型與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控，做好重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)與平穩(wěn)過渡。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。能耗強(qiáng)度下降、碳排放強(qiáng)度下降完成省下達(dá)目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)比“十三五”末期提高4個(gè)百分點(diǎn)以上；森林覆蓋率達(dá)到2.85%，森林蓄積量達(dá)到64.83萬立方米，為碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。碳排放強(qiáng)度下降完成省下達(dá)目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右；森林覆蓋率達(dá)到3.00%，森林蓄積量達(dá)到82.15萬立方米，順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

將碳達(dá)峰、碳中和貫穿于天門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳協(xié)同增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)等九項(xiàng)任務(wù)。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

1.大力發(fā)展非化石能源。充分利用區(qū)域風(fēng)資源條件，統(tǒng)籌推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)，因地制宜建設(shè)景觀風(fēng)電、田園風(fēng)電。推進(jìn)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)，多元化開發(fā)各類可再生能源。合理布局光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目，推廣“光伏+多能互補(bǔ)”“光伏+儲(chǔ)能”等模式，支持在建筑屋頂及附屬場(chǎng)地建設(shè)就地消納的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快拓展生物質(zhì)資源化利用，支持生物天然氣工程建設(shè)，積極發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱。積極探索地?zé)崮荛_發(fā)利用，開展淺層地?zé)崮茉诮ㄖ?jié)能中的綜合利用。積極推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)市內(nèi)清潔能源及時(shí)接入，支持優(yōu)先就地就近并網(wǎng)消納。到2025年，新能源電力裝機(jī)達(dá)到280萬千瓦，其中光伏裝機(jī)達(dá)到130萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到150萬千瓦，推進(jìn)生物質(zhì)綜合利用。打造“生物質(zhì)、風(fēng)、光”新能源基地，提升生物質(zhì)能源、地?zé)崮芾盟健?/span>（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供電公司）

2.合理調(diào)控化石能源清潔消費(fèi)。進(jìn)一步調(diào)整化石能源結(jié)構(gòu)，煤炭占能源消費(fèi)比重持續(xù)下降。“十四五”時(shí)期合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少煤炭消費(fèi)總量。鼓勵(lì)新建煤電機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。鼓勵(lì)開展生物質(zhì)和燃煤耦合發(fā)電。大力推進(jìn)煤炭清潔利用，在清潔取暖、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)加工等領(lǐng)域鞏固以電代煤和“煤改氣”，推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓展天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)采用天然氣滿足新增用能需求；提高城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣“村村通”。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市住房和城市更新局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

3.推進(jìn)新型儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)。提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)。穩(wěn)妥安全用好存量?jī)?chǔ)能項(xiàng)目，加快綠色制氫儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能、抽水蓄能、鹽穴儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建設(shè)，全面提升儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)的應(yīng)用水平。開展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化綜合電力體系建設(shè)。積極推行“新能源+儲(chǔ)能”模式，新上新能源發(fā)電項(xiàng)目配套儲(chǔ)能容量不低于20%，提高電網(wǎng)的靈活性和可靠性。到2025年，建成申能60MW/120MWh、通威80MW/160MWh、中南電力50MW/100MWh、國(guó)家電投50MW/100MWh等4個(gè)集中式儲(chǔ)能電站。規(guī)劃在天門市北部、東部及西部電網(wǎng)大容量關(guān)鍵輸電通道近區(qū)建設(shè)4個(gè)化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目，同時(shí)發(fā)展新型鹽穴儲(chǔ)能，力爭(zhēng)2030年儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到1000MW/2000MWh。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供電公司）

4.融合發(fā)展智慧能源體系。規(guī)劃建設(shè)500千伏變電站，新增220千伏主網(wǎng)架、110千伏電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)與配網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”能源發(fā)展模式，加快智慧能源體系和微電網(wǎng)示范建設(shè)，提高電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)能源電力領(lǐng)域的融合創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)調(diào)互動(dòng)，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，支撐構(gòu)建多能互補(bǔ)的新型能源系統(tǒng)。營(yíng)造開放包容的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力推進(jìn)新能源充電樁建設(shè)，積極推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。通過電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，提升能源系統(tǒng)運(yùn)行效率。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市供電公司）

（二）節(jié)能降碳協(xié)同增效行動(dòng)。

1.全面提升節(jié)能管理能力。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，落實(shí)能源消費(fèi)總量彈性管理和新增可再生能源電力消費(fèi)量、原料用能不納入能耗雙控考核等政策。“十四五”期間，能耗強(qiáng)度降低實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理，科學(xué)有序推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全節(jié)能監(jiān)察體系，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市住房和城市更新局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

2.推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備增效。圍繞工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，建材、生物醫(yī)藥、紡織服裝等重點(diǎn)行業(yè)，開展工藝改造、節(jié)能改造，大幅提升能源利用效率。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、電站鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，制定落后低效重點(diǎn)用能設(shè)備淘汰計(jì)劃。嚴(yán)格控制能效準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，探索采用直流供電、“光伏+儲(chǔ)能”等多樣化能源供應(yīng)模式。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源，全面推進(jìn)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全過程管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，全面落實(shí)能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求。推廣綠色照明，防止過度亮化。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市住房和城市更新局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

3.推進(jìn)降碳減污協(xié)同增效。強(qiáng)化源頭防控，推進(jìn)溫室氣體與污染物協(xié)同控制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染物減排和碳排放控制，優(yōu)化環(huán)境治理，推進(jìn)大氣、水、土壤、固廢等污染物協(xié)同控制。強(qiáng)化企業(yè)在減污降碳中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，協(xié)同度得到有效提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色發(fā)展取得明顯成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少。到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)；碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市水利和湖泊局，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。

1.推進(jìn)工業(yè)綠色集約發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)集群化、集約化發(fā)展。落實(shí)《天門市化工項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估暫行辦法》，扎實(shí)推進(jìn)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)提升行動(dòng)。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推進(jìn)重污染企業(yè)“退城入園”，禁止在園區(qū)外新建化工項(xiàng)目。推進(jìn)園區(qū)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高園區(qū)整體能源利用效率，創(chuàng)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展特色園區(qū)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

2.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，支持企業(yè)加快設(shè)備更新、數(shù)字賦能、產(chǎn)品升級(jí)。推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增效，提升品牌影響力和技術(shù)創(chuàng)新水平；推進(jìn)生物醫(yī)藥（化工）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快綠色化改造，提高安全生產(chǎn)效能，延伸產(chǎn)品鏈；推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，突出數(shù)字化、智能化集成應(yīng)用；推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)精深發(fā)展，加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。開展規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化診斷活動(dòng)，推廣5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。圍繞“一主兩新三支撐”產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)、分階段、分類別推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.積極發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能效水平落后企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)砂石企業(yè)兼并聯(lián)合。推廣使用粉煤灰、鋼渣、磷石膏、建筑垃圾等作為原材料或水泥混合材料，推動(dòng)非碳酸鹽原料替代。應(yīng)用磚窯協(xié)同處置固廢技術(shù)，推廣能源梯級(jí)利用、窯爐煙氣除塵脫硫脫硝等技術(shù)裝備。開展綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證，加強(qiáng)可替代低碳新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)墻體材料革新，加快發(fā)展高效節(jié)能保溫材料，積極推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。重點(diǎn)支持新型墻材和綠色建材的技術(shù)改造。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市住房和城市更新局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、新材料新能源、高端裝備制造、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展具有前瞻性和創(chuàng)新性的重點(diǎn)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、社交電商、智慧菜場(chǎng)及各類門店到家等新業(yè)態(tài)新模式。以“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品溯源”為核心，建設(shè)溯源體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、可追溯化工作，積極探索從農(nóng)田到餐桌全程可追溯的電子化、智能化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控體系，培育農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用。以天門紡機(jī)、徐工環(huán)保、穩(wěn)健醫(yī)療、紅日子等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，建設(shè)打造一批標(biāo)桿性智慧工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)和裝備在物流領(lǐng)域應(yīng)用，加快建設(shè)高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

5.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。持續(xù)開展高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目清查，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理、分類處置。實(shí)行高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入前部門聯(lián)合審查，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，嚴(yán)禁未批先建。依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。到2025年，綠色制造水平顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值用水量較2020年下降16%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。創(chuàng)建低碳城市、生態(tài)園林城市、無廢城市。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、智能建造。積極開展綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)開展零碳社區(qū)試點(diǎn)。開展綠色低碳城市建設(shè)和品質(zhì)提升行動(dòng)，努力建成暢通、有序、安全、便捷、美麗、智慧的現(xiàn)代化城市。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)氣候韌性。到2025年，全市裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到30%，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2020年提高15%。到2030年，全市裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到40%。（牽頭單位：市住房和城市更新局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利和湖泊局）

2.推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。積極開展新建建筑節(jié)能、節(jié)水、隔熱等技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用。大力推動(dòng)既有建筑實(shí)施圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯、供暖、制冷等用能系統(tǒng)設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)低碳、超低能耗、近零能耗建筑，持續(xù)提高綠色建筑比例。建立健全城市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)可再生能源和新型節(jié)能方式在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，鼓勵(lì)智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)新建建筑太陽能自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。推動(dòng)公共建筑節(jié)能、節(jié)水改造，落實(shí)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)和支持全市公共機(jī)構(gòu)開展能源費(fèi)用托管服務(wù)等合同能源管理模式。鼓勵(lì)有條件的地方提高新建廠房、公共建筑屋頂光伏覆蓋率。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。（牽頭單位：市住房和城市更新局；責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市水利和湖泊局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.推進(jìn)綠色低碳鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和低碳、近零碳社區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村建筑用能結(jié)構(gòu)。依托農(nóng)村能源革命試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村住宅等屋頂資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村充電樁基礎(chǔ)設(shè)施有效全覆蓋。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。加快可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保農(nóng)用機(jī)械。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城市更新局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市供電公司）

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。

1.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。推動(dòng)市內(nèi)公務(wù)車輛、公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，更新公務(wù)用車時(shí)優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車。組織實(shí)施高效清潔運(yùn)輸裝備推廣工程。全面推進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、箱式化、輕型化，提升貨運(yùn)物流信息化水平，提升能源利用效率。推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)，有序推廣車用乙醇汽油，重點(diǎn)推動(dòng)交通領(lǐng)域燃油能效提升。加快淘汰低效率、高耗能的老舊船舶，推廣應(yīng)用電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶，推進(jìn)船舶靠岸使用岸電系統(tǒng)及“油改氣”技術(shù)改造工作。調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升鐵路、水路貨運(yùn)量比例。使用節(jié)能環(huán)保新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)。加快推進(jìn)商超、車站、社會(huì)停車場(chǎng)（庫(kù)）等公共服務(wù)場(chǎng)所公用充電樁和新能源汽車專用停車位建設(shè)，逐步形成新能源車輛充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的新能源利用率。通過跨系統(tǒng)協(xié)調(diào)規(guī)劃，加快能源交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“車樁網(wǎng)”運(yùn)行優(yōu)化一體化；推廣站址協(xié)同利用、新型基礎(chǔ)設(shè)施耦合發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)自用充電樁設(shè)施。到2030年，全市新能源汽車公用充電樁達(dá)到5000個(gè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)投集團(tuán)、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.構(gòu)建綠色智慧交通體系。推行“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”模式，引導(dǎo)培育共享型交通模式，提高城市交通運(yùn)輸能源利用效率。推進(jìn)公共交通信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善公交智能調(diào)度系統(tǒng)，通過公交APP提供車輛到站信息查詢、換乘查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色出行；加快智慧公交建設(shè)進(jìn)程，利用車載北斗導(dǎo)航和手機(jī)APP等移動(dòng)終端準(zhǔn)確收集信息，打造低碳出行模式，助力綠色交通發(fā)展。到2025年，全市智能交通安全監(jiān)管系統(tǒng)基本完善。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)改委、市公安局）

4.推進(jìn)物流體系綠色低碳發(fā)展。采用政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，推進(jìn)全市綜合性物流服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)用北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、智能交通等先進(jìn)信息技術(shù)，加快推進(jìn)市域公共綜合物流園區(qū)、岳口港區(qū)綜合碼頭建設(shè)，打造多式聯(lián)運(yùn)綜合物流體系。構(gòu)建基于“市級(jí)物流配送中心+鎮(zhèn)級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)站+村級(jí)物流寄遞服務(wù)點(diǎn)”的三級(jí)城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)物流節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)化。到2025年，建成天門物流配送中心，新建改建農(nóng)村綜合物流服務(wù)站10個(gè)。到2030年，農(nóng)村綜合物流服務(wù)站達(dá)到26個(gè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市郵政公司、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。

1.加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造。按照天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案，加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)控高能耗和過剩產(chǎn)能。加強(qiáng)園區(qū)資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用、副產(chǎn)品綜合利用、產(chǎn)業(yè)廢物回收及資源化利用。提升園區(qū)生活垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、飛灰處理設(shè)施等處理效率。按照減量化、再利用、資源化的原則，優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈并循環(huán)鏈接，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。（牽頭單位：天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

2.健全資源循環(huán)利用體系。重點(diǎn)發(fā)展再生資源循環(huán)利用，推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，鼓勵(lì)再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，建立回收利用體系，提高再生資源回收和加工利用能力。以天門市新材料綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢鋰電、廢輪胎、廢礦物油等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，形成再生資源高效利用體系。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

3.提升大宗固廢綜合利用水平。全面加強(qiáng)大宗廢棄物的循環(huán)利用。挖掘農(nóng)副產(chǎn)品資源飼料化利用潛力。加強(qiáng)廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用，推廣利用廢棄渣土生產(chǎn)填方材料、磚、砂漿等。加大對(duì)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到2030年，天門市大宗固廢年利用量達(dá)到60萬噸。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

4.推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面建立各類廢棄物源頭減量機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，推行定時(shí)定點(diǎn)分類投放模式，推進(jìn)垃圾分類回收和再生資源利用融合。開展農(nóng)村垃圾分類示范村創(chuàng)建活動(dòng)，整體提升農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。推行公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。完善生活垃圾收運(yùn)體系，配備收運(yùn)車輛、升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，建設(shè)環(huán)保型城市中型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。推進(jìn)垃圾發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，增加垃圾處理能力。到2025年，天門市城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。到2030年，天門市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%，生活垃圾無害化處理率保持100%，生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

（七）科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。

1.推進(jìn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展技術(shù)應(yīng)用示范。依托我市資源稟賦，開展光伏、風(fēng)電、氫能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等多能互補(bǔ)清潔示范建設(shè)，打造低碳技術(shù)應(yīng)用示范基地。鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)可再生能源替代、智能電網(wǎng)、綠色建筑技術(shù)等領(lǐng)域示范項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用示范，強(qiáng)化能源消耗源頭控制，支持工業(yè)過程低溫余熱的高效回收和建筑節(jié)能、交通節(jié)能等新技術(shù)的研發(fā)與工程示范。推進(jìn)規(guī)模化儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存等技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字化、信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合，打造綠色低碳創(chuàng)新型城市。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局）

2.開展低碳試點(diǎn)示范。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)主要污染物減排，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，綠色低碳發(fā)展水平、生態(tài)空間管控能力、資源集約節(jié)約利用水平、環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。選擇具備條件的園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目，分類開展近零碳排放園區(qū)、零碳工廠、低碳交通、低碳建筑等低碳試點(diǎn)示范工作，并有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，形成全市范圍內(nèi)廣泛參與的低碳發(fā)展格局。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)積極開展碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制。聚焦高端裝備、綠色農(nóng)業(yè)、低碳物流、新材料等低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)申報(bào)建設(shè)低碳科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）

3.完善綠色低碳創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。通過政府引導(dǎo)、核心企業(yè)支撐、高校與科研院所合作共建形式，以需求為導(dǎo)向進(jìn)行綠色低碳技術(shù)研發(fā)，以企業(yè)為對(duì)象開展高質(zhì)量低碳科研合作服務(wù)，打造集技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化于一體的綜合性低碳創(chuàng)新平臺(tái)。集中扶持一批企業(yè)建設(shè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)自建或共建工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)，加快低碳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)全市的自愿減排項(xiàng)目、森林碳匯項(xiàng)目和溫室氣體重點(diǎn)排放企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，通過人工智能、大數(shù)據(jù)等高效手段，為全市“碳家底”進(jìn)行運(yùn)營(yíng)數(shù)字化監(jiān)測(cè)；做好轄區(qū)內(nèi)自愿減排量與森林碳匯的統(tǒng)一管理，提供監(jiān)測(cè)報(bào)告編制及項(xiàng)目減排量交易等服務(wù)。同時(shí)，監(jiān)督納入全國(guó)、全省碳市場(chǎng)的企業(yè)及時(shí)履約，通過市場(chǎng)化手段促進(jìn)企業(yè)碳減排。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.強(qiáng)化雙碳人才培養(yǎng)。對(duì)接省內(nèi)、長(zhǎng)三角等地區(qū)的科研院校和創(chuàng)新企業(yè)，大力引進(jìn)高校系、中科系等研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取培養(yǎng)一批雙碳領(lǐng)域領(lǐng)頭人才。對(duì)接湖北省雙碳專業(yè)人才培養(yǎng)支持計(jì)劃，強(qiáng)化技術(shù)型人才引流和培養(yǎng)，招引承接人才資源和綠色低碳項(xiàng)目。完善碳達(dá)峰、碳中和人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)。圍繞碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施綠色低碳創(chuàng)新人才賦能行動(dòng)，加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)人才和管理人才隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。

1.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)開展擴(kuò)綠提質(zhì)行動(dòng)。以工程造林、通道綠化、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn)，大力開展植樹造林；深入推進(jìn)漢江、天門河、漢北河造林綠化工程建設(shè)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。有效發(fā)揮森林和濕地資源的固碳作用，增強(qiáng)森林和濕地碳匯能力。持續(xù)鞏固天門河治理成果，加強(qiáng)天門河流域及其支流水生態(tài)修復(fù)和治理。加強(qiáng)自然生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)、水土流失治理，有效保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)。協(xié)同推行水系連通、水量調(diào)度管理等措施，強(qiáng)化湖泊生態(tài)修復(fù)。增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持能力，提升山水林田湖草全生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市水利和湖泊局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，構(gòu)建有利于生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的國(guó)土空間開發(fā)格局。將嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，強(qiáng)化企業(yè)污染防治主體責(zé)任。深入實(shí)施國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)工程，完善林長(zhǎng)制，建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的林地保護(hù)修復(fù)制度體系。加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力。（牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市水利和湖泊局）

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)太陽能、生物質(zhì)能等開發(fā)利用，有序推廣“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。探索甲烷、氮氧化物等其他溫室氣體減排路徑。以稻田綜合種養(yǎng)、設(shè)施蔬菜為主，大力推廣種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，減少農(nóng)藥使用量。大力推廣測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)科學(xué)施用化肥。配套完善田間灌溉、排水等設(shè)施，加強(qiáng)土壤改良、退化防治與修復(fù)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量，增加農(nóng)田碳匯。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，建立健全地膜回收利用體系，完善回收網(wǎng)點(diǎn)，大力推廣地膜以舊換新回收模式。全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用，健全秸稈收儲(chǔ)供應(yīng)體系，推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。到2025年，推廣有機(jī)肥替代化肥，測(cè)土配方施肥技術(shù)穩(wěn)定在90%以上；三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到50%；主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到55%，秸稈綜合利用率達(dá)到98%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到97%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

（九）綠色低碳全民行動(dòng)。

1.加強(qiáng)全民低碳宣傳教育。實(shí)施綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)，強(qiáng)化資源環(huán)境國(guó)情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)公眾的生態(tài)文明科普教育，打造綠色低碳宣傳平臺(tái)，開展公益廣告宣傳。組織低碳主題活動(dòng)，增強(qiáng)全民低碳意識(shí)，引導(dǎo)公眾踐行低碳、節(jié)約、循環(huán)、生態(tài)環(huán)保等綠色發(fā)展理念。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市科技局、市科協(xié)）

2.推廣綠色低碳生活方式。積極開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色家庭等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)置節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、綠色建材及新能源汽車，加快推進(jìn)消費(fèi)品向綠色轉(zhuǎn)型。推廣綠色產(chǎn)品，加大政府綠色采購(gòu)力度，優(yōu)先選用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。倡導(dǎo)節(jié)約用能，制止餐飲浪費(fèi)，抵制過度包裝。加強(qiáng)不可降解塑料使用限制，推廣可降解替代產(chǎn)品。探索在交通出行、垃圾分類、資源回收等場(chǎng)景中推廣“碳積分”。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。完善節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品評(píng)估體系，提高企業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)和投資低碳產(chǎn)品的積極性。鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。督促重點(diǎn)用能單位推進(jìn)節(jié)能降碳增效，開展碳排放核算，提升碳資產(chǎn)管理水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律監(jiān)督，督促企業(yè)自覺履行低碳責(zé)任。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入黨校教學(xué)計(jì)劃，深化各級(jí)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的認(rèn)識(shí)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力素養(yǎng)，增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委黨校）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。天門市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全市碳達(dá)峰工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問題，制定重大政策，組織重大工程，編制重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)碳排放清單，建立健全溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，建立并實(shí)施重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和日常指導(dǎo)，定期對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化工作督辦。各責(zé)任單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求和職責(zé)分工，將天門市碳達(dá)峰各階段、各層次的目標(biāo)進(jìn)行分解，制定政策清單、任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，明確各項(xiàng)清單負(fù)責(zé)人、具體措施和完成時(shí)限，倒排工期，壓茬推進(jìn)，確保政策到位、任務(wù)到位、項(xiàng)目到位。要將年度貫徹落實(shí)情況及時(shí)向市政府報(bào)告。天門市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)碳達(dá)峰項(xiàng)目實(shí)施部門工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。

（三）強(qiáng)化資金保障。市政府對(duì)碳達(dá)峰工作給予資金保障，支持低碳發(fā)展的技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)和宣傳培訓(xùn)等工作。對(duì)于“零排放”相關(guān)企業(yè)，以及在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約資源等方面有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)銀行、信托公司等信貸機(jī)構(gòu)加大對(duì)碳達(dá)峰貢獻(xiàn)企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)利用社會(huì)資本積極落實(shí)低碳減排，探索建立碳達(dá)峰投融資市場(chǎng)化機(jī)制。

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天政發(fā)〔2024〕12號(hào)

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市人民政府關(guān)于

公布天門市第三批歷史建筑名單的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

為保護(hù)優(yōu)秀鄉(xiāng)土建筑，弘揚(yáng)傳統(tǒng)民族文化，延續(xù)傳統(tǒng)建筑藝術(shù)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的函》（鄂建函〔2017〕443號(hào)）精神，經(jīng)普查、評(píng)審、公示，確定干驛鎮(zhèn)委辦公舊址、干驛開源街原住宅等17處建筑（名單見附件）為天門市第三批歷史建筑，現(xiàn)予以公布。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)歷史建筑保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)歷史建筑的保護(hù)、管理和宣傳工作。市住房和城市更新局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文旅局等部門要指導(dǎo)、督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好歷史建筑的管理工作，并劃定保護(hù)范圍、設(shè)置標(biāo)識(shí)牌、建立建筑檔案，研究保護(hù)利用措施，充分發(fā)揮其歷史文化價(jià)值。

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附件：天門市第三批歷史建筑名單

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天門市人民政府 ????????

2024年7月25日 ???????

附件

天門市第三批歷史建筑名單

（共計(jì)17處）

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天政發(fā)〔2024〕13號(hào)

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市人民政府關(guān)于

公布實(shí)施天門市公示地價(jià)體系更新成果的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，落實(shí)基準(zhǔn)地價(jià)定期公布制度，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)程和《省自然資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確公示地價(jià)體系成果更新和園、林、草地定級(jí)與估價(jià)有關(guān)工作的通知》（鄂自然資辦函〔2023〕47號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，市人民政府組織編制了天門市公示地價(jià)體系更新成果。目前，成果已經(jīng)天門市2024年第11次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過并獲省自然資源廳批復(fù)，現(xiàn)予以公布。本次天門市公示地價(jià)體系更新成果自本通知印發(fā)之日起施行，原公示地價(jià)體系成果（天政發(fā)〔2020〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

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附件：1.天門市城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果

2.天門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果

3.天門市國(guó)有農(nóng)用地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果

4.天門市城區(qū)標(biāo)定地價(jià)更新成果

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天門市人民政府??

2024年7月31日? ?

附件

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天門市園、林、草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果

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一、基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵

表1 基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵

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二、基準(zhǔn)地價(jià)制定成果

表2 天門市園地基準(zhǔn)地價(jià)制定成果

表3 天門市林地基準(zhǔn)地價(jià)制定成果

表4 天門市草地基準(zhǔn)地價(jià)制定成果

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天政辦發(fā)〔2024〕25號(hào)

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市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)天門市校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)管理辦法

（試行）的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，市政府有關(guān)部門：

《天門市校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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?????????????????????????????天門市人民政府辦公室

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天門市校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 ?總則

第一條??為規(guī)范全市校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)中小學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱學(xué)生）身心健康成長(zhǎng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)的校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)和管理適用本辦法。

本辦法所稱的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人及其他社會(huì)力量（以下簡(jiǎn)稱舉辦者）以營(yíng)利或者非營(yíng)利為目的舉辦的，在校外為學(xué)生提供學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)、文化藝術(shù)和體育培訓(xùn)、科技培訓(xùn)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)；本辦法所稱的校外托管機(jī)構(gòu)，是指舉辦者以營(yíng)利或者非營(yíng)利為目的舉辦的，受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托在校外為學(xué)生提供接送、臨時(shí)看護(hù)、餐飲、住宿等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條??校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循依法設(shè)置、規(guī)范管理、確保安全的基本原則，實(shí)行“屬地負(fù)責(zé)、分工協(xié)作，誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的管理體制。

第四條??建立天門市校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)管理工作，研究解決管理過程中的重大問題。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，成員為教育、文旅、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、民政、衛(wèi)健、住房和城市更新、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、城管、住房保障、消防救援等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)分管負(fù)責(zé)人。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，市教育局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)職能部門精干力量集中辦公。

第五條??天門市校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)管理工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)單位職責(zé)分工如下：

校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室：協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期組織召開工作聯(lián)席會(huì)議。

市教育局：學(xué)科類（語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門，依法履行行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營(yíng)的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對(duì)象、教師資格及培訓(xùn)行為進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)在職教師參與有償補(bǔ)課行為進(jìn)行調(diào)查、取證和處理；牽頭開展線上教育監(jiān)管；探索開展公益性暑期托管服務(wù)，滿足社會(huì)需求。

市文旅局：文化藝術(shù)、體育類（音樂、美術(shù)、舞蹈、書法、口才、球類、棋類、武術(shù)等）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門，依法履行行業(yè)主管部門的審批和監(jiān)管職責(zé)；配合教育部門做好線上教育監(jiān)管工作。

市科技局：科技類（機(jī)器人、編程、珠心算、大腦開發(fā)、感統(tǒng)訓(xùn)練等）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門，依法履行行業(yè)主管部門的審批和監(jiān)管職責(zé)；配合教育部門做好線上教育監(jiān)管工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)的審批和日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體登記；負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)許可的審批，對(duì)提供餐飲服務(wù)的校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)的收費(fèi)公示行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)招生廣告進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，查處招生廣告宣傳違法行為。

市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；依法查處機(jī)構(gòu)涉嫌違法犯罪的行為，落實(shí)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員無犯罪記錄信息查詢等工作；創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，查處打擊清理整治過程中的違法抗法行為。

市民政局：負(fù)責(zé)非營(yíng)利性校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)的登記和年檢工作，做好現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年檢和換證工作。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，對(duì)行業(yè)主管部門在校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)傳染病防治、飲水安全、學(xué)習(xí)生活環(huán)境等方面履職情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，指導(dǎo)行業(yè)主管部門和屬地政府組織相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。

市住房和城市更新局：負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)燃?xì)獍踩M(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)新申辦的校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)出具建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收消防備案或建設(shè)工程消防驗(yàn)收證明。

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)建筑物防震抗災(zāi)工作，監(jiān)督行業(yè)主管部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)周邊市容市貌的清理整頓，查處機(jī)構(gòu)周邊違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等行為，依法依規(guī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)戶外廣告及牌匾設(shè)置。

市住房保障服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)管校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)房屋隱患排查、安全鑒定、督促整改等工作。

市消防救援局：負(fù)責(zé)依法對(duì)校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查；指導(dǎo)行業(yè)主管部門和機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理責(zé)任；對(duì)存在突出安全隱患和消防安全違法行為的校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)依法督促整改，對(duì)整改不到位或不能確保安全的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)：負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)納入日常監(jiān)管范圍。

第二章 ?設(shè)立條件

第六條??設(shè)立校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須符合以下基本條件：

（一）有符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生、建筑安全要求的固定場(chǎng)所。 同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)學(xué)生人均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散。

（二）提供培訓(xùn)、教學(xué)服務(wù)的，其場(chǎng)所應(yīng)符合《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7793－2010）要求。

（三）提供餐飲、住宿服務(wù)的，應(yīng)配齊配足符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)室、用餐室、廚房、寢室、衛(wèi)生間及消毒、洗手等設(shè)施設(shè)備；為學(xué)生提供休息、住宿場(chǎng)所的，要保證學(xué)生一人一床，男、女生寢室獨(dú)立，每室居住人數(shù)最多不得超過6人，人均使用面積不應(yīng)小于5平方米，上鋪要設(shè)有符合安全要求的防護(hù)欄。

（四）應(yīng)在正門外、大門口和教室等人員集中區(qū)域，以及儲(chǔ)藏室出入口、食堂操作間等重要區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，掌握區(qū)域內(nèi)治安秩序和人員出入、活動(dòng)等情況，視頻監(jiān)控資料保存時(shí)間不少于60天。

第七條??舉辦者有必要的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和完善的機(jī)構(gòu)章程；有與開辦規(guī)模相適應(yīng)的，經(jīng)審查合格的工作人員，主要負(fù)責(zé)人具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

第八條??學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師須具備相應(yīng)教師資格證書，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師須具備相應(yīng)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。提供餐飲服務(wù)的，餐飲服務(wù)人員須持有效健康證明，遵守餐飲服務(wù)行業(yè)有關(guān)食品安全規(guī)定。

第三章 ?登記管理

第九條??舉辦者以營(yíng)利為目的設(shè)立校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理商事登記；以非營(yíng)利為目的設(shè)立校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。

第十條??申請(qǐng)?jiān)O(shè)立校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)，按以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文化藝術(shù)、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者持市文旅局出具的審核意見書，到市市場(chǎng)監(jiān)管局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記。

（二）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者持市科技局出具的審核意見書，到市市場(chǎng)監(jiān)管局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記。

（三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)的，舉辦者到市市場(chǎng)監(jiān)管局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)的，舉辦者到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記。校外托管機(jī)構(gòu)需提供餐飲服務(wù)的，舉辦者到市市場(chǎng)監(jiān)管局申辦食品經(jīng)營(yíng)許可證。

市文旅局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局應(yīng)按照機(jī)構(gòu)設(shè)立條件，向舉辦者一次性告知申報(bào)所需的文件、資料，在法定期限內(nèi)辦結(jié)。

第十一條??校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法到原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更事項(xiàng)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更的，除應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市場(chǎng)監(jiān)管、住房保障、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等監(jiān)管部門。

校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)解散或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，并按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定完成清算工作。

第四章 ?服務(wù)要求

第十二條??校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛開辦批文、證照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、章程、管理制度等，實(shí)行亮照經(jīng)營(yíng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條??校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，日常培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30；線上培訓(xùn)每課時(shí)不得超過30分鐘，課程間隔不得少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，校外培訓(xùn)收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用；落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，對(duì)證照齊全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)實(shí)行全流程監(jiān)管，指導(dǎo)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管賬戶、完成資金核驗(yàn)、開通支付方式、上架培訓(xùn)課程等；禁止各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或行業(yè)壟斷行為。

校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的范圍經(jīng)營(yíng)，與托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂中小學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議書，明確托管期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任。不得開展學(xué)前教育及其他文化教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)，不得從事與托管服務(wù)無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

第十四條??校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下安全保障義務(wù)：

（一）嚴(yán)格落實(shí)“人防、物防、技防”要求，配足八件套安保器械，配齊保安員；保安員著裝持證上崗、定期巡查，認(rèn)真履行出入登記制度；完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保公共區(qū)域、重點(diǎn)部位視頻全覆蓋；嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入管理，把好人員安全關(guān)。

（二）機(jī)構(gòu)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人，對(duì)機(jī)構(gòu)消防安全全面負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》要求，建立健全消防安全責(zé)任制、消防安全操作規(guī)程，細(xì)化教職員工、保安、廚房工作人員、宿舍管理員、電工、消防控制室值班操作人員等崗位人員的消防安全責(zé)任。每月至少組織開展一次防火檢查，每日安排專人開展防火巡查，及時(shí)排查隱患，落實(shí)整改和防范措施。

（三）定期組織開展以反恐防暴、防火用電、火災(zāi)報(bào)警和逃生自救為主題的安全培訓(xùn)教育，提升師生和監(jiān)護(hù)人自我保護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)及能力。

（四）建立完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生公共安全、食物中毒、火災(zāi)、傳染病及其他突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并立即向主管部門報(bào)告，同時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人及學(xué)校。

（五）鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)為學(xué)生購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

第五章 ?監(jiān)督管理

第十五條??各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，建立校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，不定期組織聯(lián)合檢查，加強(qiáng)信息溝通和情況通報(bào)。對(duì)存在安全隱患的機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書，限期整改；整改不到位的，依法依規(guī)予以關(guān)停。

第十六條??建立黑白名單公示制度，在市主流媒體及網(wǎng)站公開校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)黑白名單及主要信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。暢通社會(huì)公眾投訴舉報(bào)渠道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第十七條??各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工主動(dòng)作為，對(duì)因不認(rèn)真履職發(fā)生事故、造成影響的，嚴(yán)格依法依規(guī)追責(zé)。

第十八條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

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