——2011年1月24日在市第六屆人民代表大會第六次會議上

市人民政府代市長 柯  俊

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請各位代表連同《天門市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）一并審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2010年工作及“十一五”回顧

　　剛剛過去的2010年，是我市各項工作順利推進、各項事業(yè)全面發(fā)展的一年。全市上下堅持強力招商引資，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了年初和“十一五”提出的各項目標任務(wù)。

　　（一）經(jīng)濟保持較快增長。

　　預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值219.48億元，增長14.8%；地方財政總收入7.8億元，增長28.7%；地方一般預(yù)算收入4.7億元，增長33.4%；全社會固定資產(chǎn)投資153.9億元，增長31.9%；外貿(mào)出口4495萬美元，增長45.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入12209元，增長8.6%；農(nóng)民人均純收入6207元，增長16.54%；年末存款余額206.95億元，增長24%，貸款余額61.92億元，增長33.4%。

　　工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。招商引資取得新進展，全年新引進項目75個，新建、擴建、跨年度建設(shè)項目到位資金39.49億元。實施“中小企業(yè)成長工程”和“工業(yè)企業(yè)稅收千萬元培育工程”，一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加32家，達到295家。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值311億元，增長37.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值87億元，增長25.1%。37家企業(yè)進入省“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”，其中13家企業(yè)進入全省“重點培育企業(yè)”行列。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。主要農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)定增長。預(yù)計糧食總產(chǎn)62.75萬噸，市級糧食儲備達到1.25萬噸，首次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。棉花總產(chǎn)5.01萬噸，油料總產(chǎn)10.74萬噸，蔬菜面積達到30萬畝，生豬出欄110.2萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量11萬噸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到138家。農(nóng)產(chǎn)品加工園被納入全省20個省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)之一。

　　第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全市社會消費品零售總額129億元，增長20%。農(nóng)家店累計達到709家，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程規(guī)劃基本實現(xiàn)。傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)有所提升。華泰五星級酒店正在進行內(nèi)裝修，天門?義烏小商品城試營業(yè)。天門（新城）中央商務(wù)區(qū)、天門物流園加緊建設(shè)，天門世貿(mào)中心、汽車4S店等一批新項目已經(jīng)啟動。商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)加快，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。金融服務(wù)能力有效提高，融資平臺建設(shè)得到加強。引進匯豐銀行設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行，農(nóng)村信用聯(lián)社改革順利推進。連續(xù)4年被評為“A級金融信用市”。

　　（二）發(fā)展條件繼續(xù)改善。

　　交通建設(shè)步伐加快。武荊高速公路已經(jīng)通車，武荊連接線基本完工。荷沙線東段一級公路升級改造已經(jīng)啟動，荷沙線西段、漢宜線、分當(dāng)線等60公里路面大修基本完成。新修通村公路624公里。改造了14座農(nóng)村公路危橋。漢宜鐵路天門南站站場建設(shè)已經(jīng)啟動，今年可望通車。長荊鐵路貨運支線已經(jīng)完成預(yù)可研，武漢至天門城際鐵路項目納入省“十二五”規(guī)劃。漢北河航道疏浚工程已經(jīng)完工，漢江航道整治工程正抓緊進行，天門工業(yè)園港區(qū)項目通過工可評審。

　　城市面貌明顯改變。新建了竟西路、義烏路、水廠路、森林公園路和發(fā)展大道西段，擴建改建了三鄉(xiāng)路、鴻漸路，實施了南洋大道東延、鐘惺大道東西延、大橋路北延工程。啟動了學(xué)院路建設(shè)。刷黑了文學(xué)泉路、西寺路和狀元路北端等道路，升級改造了部分街道的人行道。新建了江家河泵站，改造了東湖、西湖泵站。加強城市新亮美建設(shè)，城區(qū)綠化面積新增13萬平方米。污水處理廠已通水試運行，垃圾處理場建設(shè)已經(jīng)啟動。“川氣東送”長輸管線工程順利推進。天門河城區(qū)段改造拆遷工作有序推進。以爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市為主題的城市環(huán)境綜合整治成效明顯。

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、路燈、衛(wèi)生保潔等設(shè)施建設(shè)，進一步改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。雙剅口村、健康村、泉堰村等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點村和每鎮(zhèn)一村新農(nóng)村建設(shè)試點取得新的進展。

　　農(nóng)村生產(chǎn)條件日益改善。綠水堰水庫、大觀橋水庫主體工程已經(jīng)完工，彭麻泵站更新改造和引漢灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程完成年度工程任務(wù)。實施沉湖流域綜合治理工程，加強小農(nóng)水建設(shè)，提升了50多萬畝農(nóng)田的排灌能力。實施土地整理項目5個、面積11萬畝，新增耕地6473畝；實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目5個，改造低產(chǎn)田2.7萬畝。啟動了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。南水北調(diào)漢江中下游補償工程順利推進。

　　（三）“兩型”社會建設(shè)深入推進。

　　生態(tài)環(huán)境保護力度加大。建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度實現(xiàn)了全覆蓋。水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，城區(qū)空氣質(zhì)量達標率達到95%。化學(xué)需氧量、二氧化硫減排量完成省布指標任務(wù)。清潔能源入戶數(shù)達5578戶。成功申報了農(nóng)村地區(qū)再生能源應(yīng)用示范縣（市）項目。在武荊連接線等主干道建成綠色長廊84公里。全市森林覆蓋率達到18%。

　　“兩型”產(chǎn)業(yè)得到新發(fā)展。益泰藥業(yè)、中綠食品被評定為省級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。天門生態(tài)產(chǎn)業(yè)園完成了武漢生物產(chǎn)業(yè)基地配套產(chǎn)業(yè)園項目規(guī)劃中期評估。

　　（四）社會事業(yè)全面發(fā)展。

　　辦學(xué)條件不斷改善。維修改造了47所農(nóng)村中小學(xué)校舍，提高了學(xué)校信息技術(shù)裝備水平，教育質(zhì)量繼續(xù)提高。職業(yè)教育取得新進展，天門職業(yè)學(xué)院已獲省政府批準設(shè)立。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。圖書館新館主體工程已經(jīng)完工。陸羽故園正在加緊建設(shè)。新建、改造了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，完善了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的配套設(shè)施，新建了200家農(nóng)家書屋。新通有線電視村124個，通村總數(shù)達775個。舉辦了首屆蒸菜美食文化節(jié)、荊州花鼓戲藝術(shù)節(jié)，被授予“中國蒸菜之鄉(xiāng)”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”稱號。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，市鄉(xiāng)村醫(yī)療條件逐步改善。在17個基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)實施了國家基本藥物制度。新農(nóng)合參合率達到96.6%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達到98%。社區(qū)建設(shè)得到加強，11個社區(qū)的工作條件明顯改善。省布人口計生規(guī)劃指標全面完成，獲得“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”、“全省計劃生育依法行政十佳單位”稱號。第六次全國人口普查順利實施。

　　（五）民生保障力度加大。

　　社會保障力度加大。在6個村開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，5970人參保，1587人開始領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。擴大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點范圍，10050名被征地農(nóng)民參保，2584人領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)低保惠及3萬多戶、6萬多人。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平進一步提高，超過省定標準。統(tǒng)籌解決就業(yè)和用工難。組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力在“家門口”就業(yè)。幫扶1796名城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，落實公益性崗位2386個。組織3500多名市直機關(guān)干部結(jié)對幫扶43個社區(qū)的困難居民，成效明顯。住房保障力度加大。全年開工建設(shè)廉租房和公共租賃房776套，投入使用376套，在建400套；廉租住房補貼對象達到3846戶，比上年增加近千戶。住房公積金制度覆蓋率達到82.5%。拆遷安置工作穩(wěn)步推進，建成天門河城區(qū)段改造安置房1010套。解決了20萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。順利接納丹江口庫區(qū)移民3774戶、16335人，實現(xiàn)了和諧移民的目標，被省委、省政府授予“移民外遷工作先進單位”。扎實推進“平安天門”創(chuàng)建工作，健全治安防控體系，保持了社會和諧穩(wěn)定。加強物價和食品藥品安全監(jiān)管，確保了市場正常供應(yīng)和質(zhì)量安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。市政府承諾的十件惠民實事全面完成。

　　（六）政府自身建設(shè)不斷加強。

　　自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理人大代表建議、意見和政協(xié)提案，辦復(fù)率達100%、滿意率達98%。完善政府工作規(guī)則和各項議事制度，堅持重大事項向市委請示、向人大報告和向政協(xié)通報制度。加強信訪工作，暢通群眾訴求渠道。強化行政服務(wù)中心的服務(wù)功能，實行政府信息公開，啟動電子政務(wù)平臺建設(shè)，行政效能逐步提高。開展整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境（“兩整”）活動，促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)。加強廉政建設(shè)，制度防腐、源頭治腐的機制進一步完善。

　　此外，婦女兒童、審計、保險、煙草、工商、郵電、通信、鹽務(wù)、氣象、司法、體育、雙擁共建、人防、國防教育、民兵預(yù)備役、保密、檔案、地方志、外事僑務(wù)、民族宗教、對臺、老齡、慈善、殘疾人等工作都取得了新的成績。

　　2010年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標的順利實現(xiàn)，標志著我市“十一五”規(guī)劃主要任務(wù)的全面完成。與“十五”末期相比，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值增長了91%，年均增長14%；地方財政總收入增長了2.1倍，年均增長25.7%；地方一般預(yù)算收入增長了2.5倍，年均增長28.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了70%，年均增長11.2%；農(nóng)民人均純收入增長了90%，年均增長13.4%；全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的27:35:38調(diào)整為25.4:46.1:28.5，第二產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。“十一五”時期是我市經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。我市連續(xù)四年被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進市，連續(xù)五屆入選全國最具投資潛力中小城市百強和中部地區(qū)縣域經(jīng)濟百強。

　　成績的取得，離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，離不開全市人民的真抓實干、團結(jié)拼搏，離不開社會各界的凝心聚力、積極參與。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持天門改革發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少問題和矛盾：我市整體實力還比較弱，特別是工業(yè)經(jīng)濟支撐能力不強，大項目不多；鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不夠，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進程不快；部分城鄉(xiāng)居民生活還比較困難，完善社會保障體系的任務(wù)還十分艱巨；政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，干部作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變，政府執(zhí)行力有待進一步提高。對此，我們一定高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。

　　二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要草案的說明

　　（一）關(guān)于《綱要（草案）》編制的基本過程。

　　《綱要（草案）》是在市委領(lǐng)導(dǎo)下研究編制的。市委六屆十三次全會后，市政府根據(jù)市委《關(guān)于制定天門市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，在前期工作基礎(chǔ)上，深入研究和編制了《綱要（草案）》。《綱要（草案）》形成過程中，征求了市委委員，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，部分人大代表、政協(xié)委員，部分老干部，部分市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志的意見。可以說，《綱要（草案）》的編制過程，是一個科學(xué)決策、民主決策的過程，也是一個統(tǒng)一思想，凝聚共識的過程。

　　（二）關(guān)于《綱要（草案）》的基本框架。

　　《綱要（草案）》共分四部分十二章，第一部分（第一、二章）總結(jié)了“十一五”以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展的成就，分析了存在的問題和“十二五”發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)；第二部分（第三章）提出了“十二五”時期天門經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標；第三部分（第四至十一章）闡述了戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，第四部分（第十二章）提出了實施規(guī)劃的保障措施。

　　（三）關(guān)于《綱要（草案）》的指導(dǎo)思想和目標。

　　《綱要（草案）》提出了“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞富民強市目標，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，堅持工業(yè)強市不動搖，堅持項目建設(shè)不動搖，堅持改革開放不動搖，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高城鄉(xiāng)人民生活水平為宗旨，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合交通、建設(shè)宜居城市為重點，奮力推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，著力打造武漢城市圈區(qū)域發(fā)展的重要增長極和圈西區(qū)域大城市，為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

　　指導(dǎo)思想最顯著的特點是提出了跨越式發(fā)展的目標，這主要是基于四個方面的考慮。一是綜觀全局，“十二五”時期是一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。特別是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，越來越明顯。二是從我市來看，發(fā)展不夠仍然是天門最大的實際，經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的矛盾和問題必須靠加快發(fā)展來解決。三是區(qū)域競爭日益激烈，特別是縣域經(jīng)濟競爭越來越激烈，前有標兵，后有追兵，不進則退，慢進也是退。在市場經(jīng)濟條件下，資源由市場配置，全憑實力說話。只有加快發(fā)展，占得先機，才能在競爭中處于優(yōu)勢地位。四是省委、省政府對實現(xiàn)跨越式發(fā)展有明確要求。我們必須樹立“跳起來摘桃子”的思想，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展，千方百計壯大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，好中求快，快中求好，能快則快。在新的歷史起點上搶抓機遇，更加奮發(fā)有為地推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

　　基于上述指導(dǎo)思想，《綱要（草案）》提出了“十二五”時期的主要目標，即到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增長14%以上；財政收入增長2倍，年均增長22%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20000元，年均增長10%；農(nóng)村居民人均純收入翻一番，超過11000元，年均增長13%；城鎮(zhèn)化率達到55%。

　　（四）關(guān)于“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　《綱要（草案）》提出，“十二五”時期要大力實施“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合交通、建設(shè)宜居城市”三大戰(zhàn)略。特色產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟活力的源泉。只有充分挖掘比較優(yōu)勢，打造競爭特色，才能形成天門的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，才能在區(qū)域競爭中爭得一席之地。必須把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手。交通是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。天門曾經(jīng)落后在交通，實現(xiàn)突破在交通，將來希望還在交通。必須把構(gòu)建綜合交通作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略之一，以建設(shè)快速通道、樞紐節(jié)點、完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)為重點，加快推進重大交通基礎(chǔ)項目建設(shè)，形成公、鐵、水并舉的綜合交通格局。宜居城市是指適宜工作、生活和居住的城市。建設(shè)宜居城市是今后城市發(fā)展的大方向，涉及經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等多方面。我們要把建設(shè)宜居城市作為天門建設(shè)小康社會的總目標，樹立全域宜居的理念，從長計議，長遠謀劃，加快推進宜居城市建設(shè)。

　　（五）關(guān)于“十二五”工作措施。

　　《綱要（草案）》提出“十二五”時期重點做好以下幾個方面的工作：

　　1、促進投資增長。沒有投入就沒有產(chǎn)出，大發(fā)展必須要有大投入作保證。我市還處于工業(yè)化初期階段，經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟快速發(fā)展主要還是要靠投資拉動。《綱要（草案）》把擴大投資作為最重要的推進策略，提出要堅定不移地抓好招商引資工作，千方百計爭取國家的投入，進一步激活民間投資，力爭全社會固定資產(chǎn)投資2015年達到450億元，年均增長25%。

　　2、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《綱要（草案）》提出：一是加速推進新型工業(yè)化。重點實施“321產(chǎn)業(yè)工程”，即打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三個百億元產(chǎn)業(yè)，打造化工產(chǎn)業(yè)、機電汽配產(chǎn)業(yè)兩個過50億元產(chǎn)業(yè)，積極培育一個以生物產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到450家以上，規(guī)模工業(yè)增加值達到250億元。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。《綱要（草案）》提出，重點發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，把天門建成省內(nèi)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、武漢城市圈的菜籃子基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地。三是適度超前發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“功能完備、業(yè)態(tài)多樣、主體多元、模式先進”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。《綱要（草案）》提出：一是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。到2015年，城鎮(zhèn)人口突破90萬人，城鎮(zhèn)化率達到55%。二是加快城區(qū)建設(shè)。到2015年，城區(qū)建成區(qū)面積達到50平方公里，人口達到50萬人。三是加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。四是大力推進新農(nóng)村建設(shè)。五是構(gòu)建一體化機制。

　　4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是擴大投資的有效途徑，也是加快發(fā)展的重要保障。《綱要（草案）》提出建設(shè)綜合交通運輸體系，把天門建成江漢平原北部、武漢城市圈西部區(qū)域性綜合交通樞紐。同時，積極推進水利保障體系、能源保障體系、數(shù)字天門建設(shè)等。

　　5、建設(shè)“兩型社會”。《綱要（草案）》就強力推進節(jié)能減排、加大環(huán)境保護力度、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進資源節(jié)約利用四個方面進行了規(guī)劃。

　　《綱要（草案）》還就推進人才建設(shè)和科技創(chuàng)新、保障和改善民生、提高改革開放水平、建設(shè)和諧天門等方面進行了規(guī)劃。

　　三、扎實做好2011年的各項工作

　　今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。做好今年的工作，對于“十二五”開好頭，起好步，至關(guān)重要。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值同比增長14%，財政總收入同比增長28%，地方一般預(yù)算收入可比增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長25%，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25%，外貿(mào)出口同比增長35%，社會消費品零售總額同比增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長10%，農(nóng)民人均純收入同比增長13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口性別比穩(wěn)步下降。

　　圍繞今年的目標任務(wù)，重點做好以下八個方面的工作：

　　（一）加大投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　繼續(xù)強力招商引資。加強招商引資基礎(chǔ)工作。精心策劃項目，細化項目包裝，形成項目策劃書。創(chuàng)新招商引資方式方法，加強專業(yè)專班招商和產(chǎn)業(yè)招商，強化對重點地區(qū)、重點企業(yè)的點對點招商。進一步加強與廣東、上海、浙江、江蘇、福建等東部地區(qū)的合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞國內(nèi)500強、行業(yè)前3強、中央企業(yè)及區(qū)域性龍頭企業(yè)，實行敲門招商，招大引強。進一步完善安商服務(wù)機制，創(chuàng)新安商服務(wù)方式，提高項目的落實率、落地率。改進招商引資考核辦法，提高招商引資工作實效性。力爭全年招商引資到位資金40億元。

　　千方百計爭取國家投資。重點圍繞水利建設(shè)、保障性住房建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“兩圈一帶”和“兩型”社會建設(shè)，積極爭取中央和省投資。完善向上爭取項目的目標責(zé)任制，加強信息溝通和協(xié)作配合，加強完善對上銜接與申報工作，爭取更大的份額。

　　扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“打通大動脈，貫通主干道，啟動新項目”的要求，強力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進荷沙線東段升級改造，完成小仙線、金彭線、干劉線等路面修復(fù)工程。加強公路養(yǎng)護。完成竟陵大橋主體工程。爭取長荊鐵路“皂市—竟陵—仙桃”支線開工建設(shè)，爭取啟動天門至武漢城際鐵路項目前期工作。加快漢宜鐵路天門南站建設(shè)，完成天門工業(yè)園港區(qū)項目前期工作，并爭取開工建設(shè)。

　　推進全民創(chuàng)業(yè)。研究出臺促進全民創(chuàng)業(yè)的激勵政策，充分激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)潛能，大力實施回歸工程，促進“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。力爭全年新增民營中小企業(yè)270家、個體工商戶5300戶。

　　（二）推進新型工業(yè)化，強化發(fā)展支撐。

　　培育特色產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)培植紡織服裝、食品加工、醫(yī)藥、化工、機電汽配、生物等特色產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展扶持政策，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　扶優(yōu)培強現(xiàn)有企業(yè)。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程和工業(yè)企業(yè)千萬元稅收培育工程。重點支持天門紡機、景天農(nóng)發(fā)、東泰鋁輪轂、益泰藥業(yè)、天源木業(yè)等企業(yè)擴規(guī)上檔，幫助企業(yè)做大做強。力爭新增產(chǎn)值過10億元的企業(yè)2家、過5億元的企業(yè)3家、過1億元的企業(yè)20家。加強對江蘇科華天門滌綸纖維、廈門嘉祺天門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地項目、廣東海大集團天門飼料等項目的服務(wù)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)利用自身優(yōu)勢加強對外合作，擴大規(guī)模。加快推進成田制藥與華北制藥集團的合作、天門紡機與卓爾集團的合作，實現(xiàn)膨脹式發(fā)展。引導(dǎo)骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。幫助理順天門泵業(yè)、東泰鋁輪轂股權(quán)結(jié)構(gòu)。加強對益泰藥業(yè)、永康生物科技、金諾生物蛋白、華世通醫(yī)藥等企業(yè)的上市輔導(dǎo)，爭取早日上市。

　　加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完成“一區(qū)三園”規(guī)劃修編，擴大園區(qū)規(guī)模，形成錯位發(fā)展、集聚發(fā)展的格局。進一步加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套園區(qū)功能，提高承載能力。加大拆遷和遷村騰地力度，為項目落戶騰出凈地。加強對閑置土地的清理處置，加大閑置企業(yè)回購力度，提高投資強度。加大園區(qū)招商引資力度，吸引更多項目向園區(qū)集聚。

　　鼓勵科技創(chuàng)新。深入開展產(chǎn)學(xué)研活動，支持企業(yè)與重點高校、科研院所實行校企對接和校企合作共建，運用高新技術(shù)擴規(guī)上檔。重點支持天門紡機、益泰藥業(yè)、天門泵業(yè)等企業(yè)搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。與省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司合作，建立天門市創(chuàng)新引導(dǎo)基金。爭取新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入全省特色產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭2至3家企業(yè)申報為高新技術(shù)企業(yè)。支持天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報為省級高新技術(shù)園區(qū)。

　　擴大企業(yè)出口。幫助企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓展市場，擴大出口規(guī)模。培育外貿(mào)骨干企業(yè)，支持更多企業(yè)取得自營出口權(quán)，爭取出口過千萬美元的企業(yè)達到4家以上。

　　（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

　　加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加強糧食、棉花、油菜、蔬菜、生豬、家禽、名特水產(chǎn)、楊樹等八大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)定糧棉油面積，推廣標準化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖，保持主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。支持一批企業(yè)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，加強動植物防疫檢疫。

　　大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快發(fā)展棉花及棉副產(chǎn)品、畜禽、果蔬、楊樹等四大農(nóng)林產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè)，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過200億元，同比增長30%以上。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加強中綠集團食品加工園建設(shè)，加快實施泰爾生物、江蘇雨潤、武漢佳士得等企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，啟動武漢德豐畜禽食品加工園區(qū)及冷鏈物流配送中心項目建設(shè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引進一批新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。完善農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，促進有效對接，實現(xiàn)雙贏。

　　加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。繼續(xù)實施沉湖流域治理工程。完成彭麻泵站更新改造、引漢灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，清水垱、石堰口水庫除險加固等工程建設(shè)。加強小型涵閘泵站的維修改造，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。加大土地整理力度，實施南水北調(diào)漢江沿線土地整理和楊林、干驛3萬畝基本農(nóng)田整理及佛子山、九真低丘崗地改造項目，完成岳口新農(nóng)村建設(shè)試點土地整理項目。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田3萬畝。繼續(xù)推廣“林水結(jié)合”模式。推進武荊連接線、天岳公路綠色長廊建設(shè)。

　　推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持點面結(jié)合，重點突破。著力推進“兩鎮(zhèn)五村”（岳口鎮(zhèn)、馬灣鎮(zhèn)，健康村、十豐村、泉堰村、雙剅口村、廖灣村）新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進以鎮(zhèn)郊村為主的每鎮(zhèn)一村新農(nóng)村建設(shè)試點。以農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為重點，大力建設(shè)中心村。加快農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)，著力解決通村公路“斷頭路”問題。加強農(nóng)村危橋改造。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程。

　　落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。及時足額發(fā)放各類惠農(nóng)補貼資金，做到政策公開、程序合法、結(jié)算到戶。擴大“一事一議”財政獎補試點范圍。強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面完善農(nóng)村土地二輪延包工作。落實耕地保護制度，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。

　　（四）適度超前發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。進一步完善城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。加快建設(shè)天門（新城）中央商務(wù)區(qū)、天門世貿(mào)中心。建成華泰五星級酒店，啟動陸羽賓館星級酒店建設(shè)。加大扶持力度，培育天門?義烏小商品城市場。加快汽車4S店建設(shè)。

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建設(shè)服裝輔料專業(yè)市場、棉花交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)中心等專業(yè)市場。改造城區(qū)現(xiàn)有市場。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)化物流節(jié)點布局，加強竟陵物流園、江漢物流園建設(shè)，鼓勵發(fā)展第三方物流，大力引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)，為生產(chǎn)資料和工業(yè)產(chǎn)品大進大出提供配套服務(wù)。

　　積極發(fā)展文化旅游業(yè)。加快建設(shè)陸羽故園，弘揚陸羽茶文化，發(fā)展茶文化產(chǎn)業(yè)。做大做強蒸菜產(chǎn)業(yè)，改造古城堤蒸菜一條街，擴大以蒸菜為特色的天門飲食文化的對外影響力。充分挖掘文化旅游資源，加快佛祖山宗教文化旅游區(qū)建設(shè)，啟動石家河考古遺址公園建設(shè)前期工作，支持長壽山生態(tài)休閑開發(fā)，積極申報張家大湖、沉湖濕地公園項目。

　　著力擴大消費需求。加強農(nóng)家店配送中心建設(shè)。整合農(nóng)家店、供銷社村級綜合服務(wù)社、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站。全面落實家電下鄉(xiāng)財政補貼政策。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

　　（五）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加速新型城鎮(zhèn)化進程。

　　加強規(guī)劃編制管理。啟動城鄉(xiāng)一體化總規(guī)編制工作。加快編制城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完成東湖路東側(cè)、狀元路東側(cè)、鐘惺大道東段控制性詳細規(guī)劃。編制城區(qū)部分重點地段修建性詳細規(guī)劃。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制工作。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法力度，堅決制止騎路建設(shè)，依法規(guī)范農(nóng)民建房行為。

　　加快城區(qū)建設(shè)。啟動環(huán)北路建設(shè)，改造元春街、天黃口、鐘惺大道中段、四牌樓街、人民大道東段、陸羽大道東段，建成學(xué)院路。加快推進天門河城區(qū)段改造工程，改造河山支渠城區(qū)段。實施狀元路、竟東路、隨岳連接線、三鄉(xiāng)路景觀工程。加強城市功能設(shè)施建設(shè)，啟動工人文化宮、青少年宮、科技館、愛國主義教育基地—烈士陵園建設(shè)。啟動?xùn)|湖改造工程。加快黨校新校區(qū)建設(shè)。加強停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等便民設(shè)施建設(shè)。

　　加強城市管理。深入開展省級文明城市創(chuàng)建活動。完善城市管理上下聯(lián)動、齊抓共管的長效機制，制定城市管理的規(guī)范和細則，實現(xiàn)城市管理的精細化和標準化。強化“門前四包”責(zé)任，發(fā)揮街道社區(qū)作用，抓好城市日常保潔，使城市環(huán)境更加整潔、優(yōu)美、有序。

　　加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。出臺加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見，加大獎補力度。加快建設(shè)荷沙線東段小城鎮(zhèn)示范帶。加強重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)。啟動岳口、皂市“鎮(zhèn)級市”建設(shè)試點。按照“一鎮(zhèn)一新街一新區(qū)”的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一至兩條示范街，開發(fā)建設(shè)一個新社區(qū)。加強鎮(zhèn)區(qū)道路硬化、綠化、亮化、給排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公廁和市場建設(shè)。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，確保城鄉(xiāng)面貌有較大改觀。

　　大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)個性化發(fā)展定位，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。研究出臺加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，在土地政策、電力保障、失地農(nóng)民的社會保障、稅收分成等方面，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過盤活存量土地、引進業(yè)主開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、建設(shè)用地入股等方式建設(shè)工業(yè)園。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。

　　（六）加強財稅金融工作，提升保障發(fā)展能力。

　　強化財稅管理。加強財源建設(shè)，做大財政“蛋糕”。堅持依法治稅，創(chuàng)新稅收征管，確保應(yīng)收盡收。科學(xué)編制預(yù)算，強化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等方面的投入。進一步推進財政科學(xué)化、精細化管理，提高財政資金使用效益。

　　強化金融服務(wù)。爭取與省級各商業(yè)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴大授信額度。積極引進各級金融機構(gòu)在天門設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)擴大信貸投放總量，確保貸款總額增長40%。繼續(xù)開展銀企對接活動，落實銀企對接協(xié)議資金45億元。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新和拓展信貸品種。加快推進農(nóng)村信用社改革，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。不斷壯大城投公司實力，市場化融資額達到5億元。充實擔(dān)保公司資本金，達到1.5億元；提高放大比例，達到1:8。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建“A級金融信用市”。

　　（七）推進“兩型”社會建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　深入實施“兩型”社會綜合配合改革試驗。加強與武漢市的對接，推進武漢城市圈一體化進程。繼續(xù)推進以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地管理、投融資為重點的體制機制改革，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、遷村騰地試點擴面、農(nóng)村宅基地管理等方面的改革試驗。開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點。繼續(xù)探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。辦好農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補試點。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護。做好飲用水源保護工作，治理農(nóng)村面源污染。加快垃圾處理場建設(shè)，實現(xiàn)污水處理廠正式營運。加強節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排責(zé)任制，抓好重點企業(yè)的節(jié)能減排。實現(xiàn)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量四下降，確保單位生產(chǎn)總值綜合能耗達到省定標準。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以益泰藥業(yè)、天德環(huán)保、華成生物等企業(yè)為試點，培育一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。推進清潔生產(chǎn)。積極推進天門生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快實施農(nóng)村地區(qū)再生能源應(yīng)用示范縣（市）項目。

　　（八）保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　加強社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)做好社保擴面征繳工作。基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋。完善新農(nóng)合制度，提高農(nóng)民的受益水平。繼續(xù)擴大被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點范圍。擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。進一步完善社會救助體系。加快廉租房和公共租賃房建設(shè)。加強社區(qū)建設(shè)和管理，提升社區(qū)服務(wù)功能。切實做好移民后續(xù)服務(wù)工作，幫助移民解決好生產(chǎn)、生活困難，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進移民就業(yè)，確保移民穩(wěn)得住、快發(fā)展、早致富。

　　統(tǒng)籌解決就業(yè)與招工問題。樹立“招工就是招商”的理念，采取政府引導(dǎo)和市場配置相結(jié)合的方式，堅持定期開展大型招聘活動和經(jīng)常性職介相結(jié)合，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)結(jié)對招工，發(fā)展招工中介組織，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)人力資源和勞動保障服務(wù)體系。加大企業(yè)用工信息宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。積極推進覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源服務(wù)平臺建設(shè)，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)用工行為，引導(dǎo)企業(yè)改善用工條件，依法保障勞動者合法權(quán)益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就近就地就業(yè)。

　　大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)。高度重視發(fā)展學(xué)前教育，繼續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，打造高中教育品牌，突破性發(fā)展職業(yè)教育，完成特殊教育學(xué)校搬遷建設(shè)。繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障體系。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比。大力實施文化惠民工程。完成圖書館新館后續(xù)建設(shè)，完善5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（館）配套設(shè)施，建設(shè)200家農(nóng)家書屋，繼續(xù)做好文化“三下鄉(xiāng)”活動。深入開展群眾性體育活動。

　　提高公用行業(yè)服務(wù)水平。繼續(xù)推進城區(qū)自備水井關(guān)閉和供水戶表改造工作，提高供水服務(wù)水平。加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程年度任務(wù)，強化電力保障。加快天然氣管線建設(shè)，增強天然氣供應(yīng)保障能力。

　　努力維護社會穩(wěn)定。深入開展和諧平安天門創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)治安防范體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強信訪工作，積極穩(wěn)妥化解社會矛盾。繼續(xù)開展雙擁模范城市創(chuàng)建活動，構(gòu)建和諧軍地軍民關(guān)系。加強價格監(jiān)管，確保市場物價平穩(wěn)。進一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警處置機制，提高保障公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。切實加強安全生產(chǎn)，杜絕重、特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　同時，重視和做好統(tǒng)計、國防教育、人防、民兵預(yù)備役、民族宗教、審計、氣象、史志檔案、抗災(zāi)減災(zāi)、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代等工作。

　　四、加強政府自身建設(shè)

　　新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新要求，必須大力加強政府自身建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　（一）堅持依法行政。堅持把依法行政貫穿于政府工作的全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，建立健全重大事項公示制度、決策咨詢制度和責(zé)任追究制度，做到民主決策、科學(xué)決策，使各項政策、決策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議案和政協(xié)提案。高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，虛心聽取各方面的意見和建議。

　　（二）切實轉(zhuǎn)變政府職能。堅持以人為本、執(zhí)政為民，把是否有利于企業(yè)發(fā)展、是否有利于民生改善作為政府工作的第一準則。進一步清理行政審批事項，優(yōu)化行政審批程序，強化行政服務(wù)中心的職能，完善面向企業(yè)、群眾、社會的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鞏固深化“兩整”活動成果，提高辦事效率，進一步營造良好的軟環(huán)境。加強電子政務(wù)建設(shè)，推進政務(wù)公開，提高政府工作透明度。

　　（三）大力改進工作作風(fēng)。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，力求政府工作人員思想適應(yīng)發(fā)展變化、知識適應(yīng)時代要求、能力適應(yīng)工作需要，提高駕馭復(fù)雜局面、推進科學(xué)發(fā)展的能力。大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，堅持深入基層、深入群眾、深入實際，摸實情、講實話、出實招。進一步精簡會議和文件。繼續(xù)實行工作目標管理，規(guī)范一級抓一級、一級對一級負責(zé)的責(zé)任體制。健全完善政府工作督查落實機制，定期列出重點工作清單，跟蹤問效，促進各項工作落實。

　　（四）進一步加強廉政建設(shè)。切實加強政府工作人員自身修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、政績觀。完善行政監(jiān)督機制，強化審計監(jiān)督、行政監(jiān)察，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大對違法違紀案件的查處力度，切實維護群眾的合法權(quán)益。加大“小金庫”治理力度，查處濫發(fā)錢物行為。厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，努力降低行政成本。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。嚴格落實“一崗雙責(zé)”廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守廉潔自律各項規(guī)定。深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上防治腐敗。

　　各位代表！今年，市政府將繼續(xù)從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，集中力量，辦好一批利民惠民的實事。

　　1、改善農(nóng)村辦學(xué)條件。改造15所學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、運動場等設(shè)施，提高18所學(xué)校信息化水平。

　　2、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題，維修改造50個小型泵站，改造10座農(nóng)村公路橋梁。

　　3、加強城區(qū)便民設(shè)施建設(shè)。改造城區(qū)3個集貿(mào)市場。改造城區(qū)20座公廁。基本消除城區(qū)泥巴路，解決小街小巷路燈照明問題。

　　4、加大保障性住房建設(shè)力度。建設(shè)廉租房300套、公共租賃房300套。

　　5、加強城區(qū)文體設(shè)施和休閑場館建設(shè)。建設(shè)文化中心、兒童活動中心，改造體育館。

　　6、提高天然氣保障能力。完成“川氣東送”長輸管線工程，實現(xiàn)天門工業(yè)園至城區(qū)段年內(nèi)通氣點火，配套建設(shè)天門工業(yè)園門站和僑鄉(xiāng)門站各1座，建設(shè)天然氣汽車加氣站2座。

　　7、加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建35千伏彭市變電站、35千伏沉湖變電站，完成110千伏天門變電站、趙臺變電站和黃潭、河山、柳河變電站增容改造工程。

　　8、擴大基本醫(yī)療服務(wù)覆蓋面。在17家基層醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度，實行藥品零差價銷售，降低患者醫(yī)藥費用。

　　9、保障弱勢群體的權(quán)益。為100名0—6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復(fù)救助；為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助，全年至少辦理法律援助案件300件，法律援助事項3000件。

　　各位代表，立足新起點，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越，是全市人民的共同期待，是我們肩負的神圣使命。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持旺盛的工作激情，堅定信心，搶抓機遇，埋頭苦干，為實現(xiàn)今年和“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，推進天門跨越式發(fā)展而努力奮斗！