政府工作報告

——2021年1月8日在天門市第八屆人民代表大會第五次會議上

市人民政府市長 楊興銘

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年主要工作和“十三五”發展回顧

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是天門發展歷史上極不平凡、極不尋常的一年，挑戰前所未有、困難超乎想象。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北和參加湖北代表團審議時的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，頂住了壓力，經受了考驗，戰勝了困難，取得了戰疫、戰洪、戰貧三場戰役勝利，扛住了疫后恢復重振的歷史性大考。受新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我市主要經濟指標增速下降，但總體好于預期，預計全年實現地區生產總值同比下降5%，一般公共預算收入同比下降33.4%，規模以上工業增加值同比下降6.6%，固定資產投資同比下降25%，社會消費品零售總額同比下降24%，城鎮常住居民人均可支配收入同比下降3%，農村常住居民人均可支配收入同比下降1%。

（一）著力筑牢防控體系，抗疫成果持續鞏固。

一是全力打贏防控阻擊戰。2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們緊緊扭住救治和阻隔兩大關鍵環節，著力做實數據信息和收治兩個閉環，扎實推進篩查甄別、小區（村組）封閉管理、公共區域管控“三個全覆蓋”，切實強化醫護力量、醫用物資、生活物資、公共服務和社會穩定“五個保障”，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。經過艱苦卓絕的努力，3月13日，我市轉為低風險地區；3月20日，在全省較早實現了確診病例全部“清零”，治愈率達到97%。

二是快速推進復工復產。在做好疫情防控的前提下，加快推進復工復產。全力落實好中央一攬子支持政策，爭取抗疫特別國債、中央和省預算內資金、地方政府專項債券、一般債券32.6億元。出臺了促進經濟社會發展“45條”、支持民營經濟發展“27條”、支持中小微企業共渡難關穩定發展“15條”等政策，為企業減稅降費6.28億元，辦理無還本續貸、延期還款3.7億元。為企業“送物資、送政策、送服務”，協助職工安全有序返崗，落實重點保障名單內企業貸款，滿足了企業防疫、用工、融資等方面需求。

三是持續抓好常態化防控。以嚴防輸入為重點嚴防反彈，對重點對象、重點場所實施全覆蓋、全流程的閉環管理。嚴管境外和國內重點地區來天返天人員，做到了應隔盡隔；??堅持對13類重點人員定期檢測；按要求對重點人群實施疫苗接種。加強進口冷鏈食品管理，做到“三證”齊全。加強重點場所管理，對學校、農貿市場、醫療衛生機構、福利機構和養老機構等特殊場所實行常態化巡查。28個預檢分診點和發熱門診全部建成并投入使用。市疾控中心、市一醫、市中醫醫院、市婦幼保健院日檢測能力達到3000人份。“清零”以來，全市無新增確診病例，環境樣本無一例陽性。

（二）著力擴大有效投資，發展底盤更加堅實。

一是招商引資逆勢而上。全力克服疫情影響，用誠信打動客商，用服務感召客商，招商引資實現逆勢增長。特色產業聚勢迸發，引進了豪爾特機械、豪偉實業等12家智能家居產業龍頭企業及配套企業落戶，打造了廣泛連接、緊密互動、深度融合的全產業鏈條。支柱產業積勢賦能，圍繞培植壯大機電汽配、醫藥化工、紡織服裝、農副產品深加工四大支柱產業，引進了優普生物、卓爾醫療等一批關聯性強、帶動性大、成長性好的項目。新興產業增勢助力，錨定重點區域、重點產業、重點信息方向，引進了同躍電子、磨克科技等一批補鏈電子信息、裝備制造類項目。全年新簽協議項目210個，計劃投資額510億元；實際到位資金282億元。億元以上項目入庫個數、資金到位率等五項指標綜合排名全省第6。

二是項目建設穩步推進。通過雙周通報、每月調度、季度拉練等方式，推動項目加快建設。吉星生物、振宇科技等155個工業項目開工建設，潤馳環保、徐工環保二期等89個工業項目竣工，芯創電子信息產業園一期、遠景風電等省重點項目投產。按照全年謀劃、滾動申報、做實前期的方式，促進政府投資類項目早日建成達效。漢北河防洪治理二期工程、漢江堤防加固重點工程等水利工程項目，二水廠擴建工程、高新園棚改工程等重大民生項目，天門河截污工程整改、醫療廢物處理等生態環保類項目，均完成年度建設任務。

（三）著力推進轉型升級，產業結構不斷優化。

一是工業經濟運行穩定。強化對重點產業、重點企業的運行監測，及時解決企業發展中遇到的問題。全市工業增值稅增速高于全省平均水平，工業用電量增速排名全省第5，穩健醫療、海大飼料等企業產值、銷售額、稅收均實現較快增長。26個技改擴規項目投產，技改投資增速排名全省第1；新增規上工業企業35家；新增“隱形冠軍”企業5家。大力推進“兩化融合”，新增金興達汽車零部件、保樂藥業等5家湖北省“兩化融合”試點示范企業。加快實施智能化改造，天門紡機、優力維特電梯等10家試點企業進展順利。

二是現代農業提質增效。通過規模種植、典型示范、龍頭帶動，“天東雙水雙綠”“天西蔬菜藥材”“天北四季瓜果”三大板塊面積達到80萬畝；張港鎮入選全國鄉村特色產業十億元鎮名單；新認證“兩品一標”產品5個；紅日子食品成功躋身農業產業化國家重點龍頭企業。新建高標準農田10萬畝，我市高標準農田建設連續4年獲省政府獎勵。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到87.8%。全省農機科技助力農業春耕生產現場會、秋冬農業開發暨農業農村重點工作現場會在我市召開。我市成功創建全省農產品質量安全市。

三是第三產業發展壯大。新增限上商貿企業24家。培育農產品冷鏈物流企業21家。建成電商示范鄉鎮2個、電商特色村5個。落實銀企對接資金140億元，企業貸款總體執行年利率在4.55%以內，同比下降近2個百分點。舉辦了黃潭鄉村文化旅游周、多寶蘿卜豐收節等節會，吸引市內外游客15萬余人次；茶經樓、方舟生態莊園等景點參與“與愛同行 惠游湖北”活動，累計接待游客11萬余人次；黃潭鎮七屋嶺村被評為全省鄉村旅游重點村。

（四）著力補齊短板弱項，三大攻堅戰扎實推進。

一是脫貧攻堅順利收官。投入資金8728萬元，實施扶貧項目398個。全面完成農村危房改造，“四類對象”住房安全有保障比例達到100%。蝦稻共作、精品蔬菜等特色產業帶動貧困戶8078戶，戶均增收4000元以上。發放就業扶貧資金1560.76萬元，26851名貧困勞動力實現就業。組織開展市長直播帶貨、消費扶貧趕集會等活動，實現銷售金額5.98億元。現行標準下農村貧困人口全部脫貧，未發生監測戶返貧、邊緣戶致貧現象。

二是污染防治成效明顯。大力開展“四位一體”問題整改，第一輪中央環保督察反饋問題、長江經濟帶生態環境警示片反饋問題已全部完成整改并通過驗收，其余問題整改均達到序時進度。完成36家揮發性有機物排放企業、186家“散亂污”企業整改；空氣優良天數比例為89.6%，同比增加14.1個百分點。開展楊家新溝、龍嘴河、諶橋河、天門河拖市段面污染治理；完成渡橋湖、沉底湖、周古垱湖3個湖泊退垸還湖；加快推進漢江生態環境保護，“清四亂”、禁捕退捕等工作進展順利；完成沿江化工企業關改搬轉；開展了畜禽養殖污染綜合治理“回頭看”；完成誠鑫化工、成宇制藥等22家重點排污企業污水明管高架、雨水明溝明渠改造；我市地表水考核斷面達標率為100%。扎實推進受污染耕地安全利用工作，安全利用率達到90%。

三是重大風險防范化解有力有效。通過科學預判、精準調度，在積極應對特大洪澇災害的同時，爭分奪秒開展災后農業生產自救，統籌兼顧防汛與排澇，既保證了全市范圍內未潰一堤、未倒一壩、未損一閘，又最大程度減少了農業損失。妥善處理存量債務，從嚴控制新增債務，政府隱性債務風險等級評定為綠色。大力整治非法集資、“非法校園貸”等非法金融行為，守住了不發生系統性區域性金融風險底線，我市連續五年被省政府評為金融生態環境A級信用市。深入開展安全生產專項整治“三年行動”和防范化解社會風險“五大行動”，社會大局總體和諧穩定；食品藥品安全形勢穩中向好。

（五）著力提升建管質量，城鄉面貌明顯改善。

一是基礎設施日益完善。沿江高鐵在天門城區設站。新建一級、二級公路49.24公里，完成國省干線公路大修25公里、“四好農村路”建設377公里，黃潭鎮成功創建省級“四好農村路”示范鄉鎮。開通城區至岳口、盧市、干驛3條公交線路。建設城市綠化工程49個，新增綠地面積20萬平方米。投資1億元，改造老舊小區50個，惠及居民2270戶。新建城區停車場3個，新增停車位252個。投資4310萬元，開展農村安全飲水鞏固提升工程。投資1.4億元，啟動城區應急備用水源吳嶺水庫供水工程。完成鄉鎮污水收集管網建設545.8公里，20個鄉鎮生活污水廠日處理能力達2.55萬噸。

二是城市管理更加規范。深入開展文明城市創建，城市形象持續改善，市民素養不斷提高。皂市鎮泉堰村、小板鎮被評為全國文明村鎮，市發改委、市政務服務和大數據管理局、市財政局、中國銀行天門竟陵支行被評為全國文明單位。大力開展市容秩序專項整治和環境衛生深度保潔行動，城市管理水平不斷提升。持續開展城市環境綜合管理專項考核，城市環境整體改善。加快推進垃圾末端處理設施建設，啟動靜脈產業園項目。在新城社區開展垃圾分類省級示范社區創建。

三是美麗鄉村建設有序推進。按照“拆、改、清、補、種”五字訣，通過外出學習、定期拉練、現場點評、晾曬打分等方式，圍繞“三園”“四旁”“五子”“六化”做文章，有序推進13個重點村、34個示范村、77個整治村的建設，掀起了美麗鄉村建設熱潮。在黃潭鎮新華村、小板鎮江臺村等10個村開展農村垃圾分類試點。我市在全省鄉村振興實績考核中獲得優秀等次。

（六）著力推動改革創新，社會活力充分釋放。

一是創新能力不斷提升。新增高新技術企業11家，完成高新技術企業增加值56.3億元。積極探索政產學研用合作新機制，完成專利申請810件，實現專利授權429件；完成技術合同交易額9.2億元。穩步推進創新平臺建設，新建省級眾創空間2家、省級星創天地5家；引進了華中科技大學、武漢理工大學等高校研發團隊，打造現代裝備制造產業技術研究院，聘請了5名專家擔任企業科技副總；推動益泰藥業與武漢大學、武漢病毒研究所合作，共建抗病毒藥物產業技術研究院；與湖北師范大學合作，建設秸稈肥料化利用研究基地。

二是開放力度不斷加大。實際利用外資同比增長35.8%，增速排名全省第2。成立外貿綜合服務中心，推動華世通醫藥、吉源農產品等39家外貿企業擴大對外出口，全年實現外貿出口1.6億美元，同比增長1.8%。積極組織企業參加廣交會、服貿會、進博會、華創會等活動，對外交流渠道進一步拓寬。成功舉辦知名民企湖北行“天門市長會客廳”、北京湖北企業商會2020年天門行等活動。

三是營商環境不斷優化。大力弘揚“有呼必應、無事不擾”的“店小二精神”，為市場主體和辦事群眾提供最及時、最有力、最溫暖的服務。推廣“一事聯辦”，11個主題已上線并成功辦理事項2600余個。在全省率先實現工程審批“80、60、40”工作目標，率先實現企業開辦“210”目標，率先實現水氣安裝市場化。開展政府失信專項治理行動，實現政府合同100%履約兌現。

（七）著力發展民生事業，群眾幸福感顯著增強。

一是就業形勢穩定向好。堅持就業優先，把穩就業作為頭等大事來抓，讓民生情懷溫暖人心。就業創業補貼政策惠及34528人，覆蓋率為2.72%，高于全省平均水平。嚴格落實穩崗政策，發放穩崗補貼408.9萬元。通過鼓勵自主創業、開展技能培訓、開發公益崗位等方式，幫助2534名失業人員、就業困難人員實現就業。城鎮新增就業10472人，調查失業率為3.54%，控制在省規定的5.5%以下。持續開展拖欠農民工工資問題整治，幫助845人解決被拖欠工資1455.35萬元。

二是保障體系逐步完善。全市城鎮職工基本養老保險、城鄉居民養老保險、醫療保險參保人數分別達到21.49萬人、83.96萬人、126.72萬人，合計新增15.8萬人次。社會救助兜底政策全面落實，發放各類救助資金3.47億元。加大臨時救助力度，救助4300余人次，人均救助金額同比增長31.3%。擴大價格臨時補貼范圍，向新冠肺炎患者、新冠肺炎罹難家庭、因疫情在家隔離困難群體發放價格補貼4469.41萬元。完成棚改4000套。完善優撫制度，發放優撫資金9337萬元，我市獲評湖北省雙擁模范城。

三是社會事業加快發展。投資6000萬元，啟動市疾控中心應急樓、市一醫感染樓建設；投資5.65億元，啟動侯口社區衛生服務中心、盧市中心衛生院等12個基層公共衛生補短板基礎設施建設項目。岳口鎮、皂市鎮、汪場鎮被評為國家衛生鄉鎮。爭取資金1.01億元，實施校舍建設、維修項目71個，新建幼兒園3所；投入2.83億元，建成實驗初級中學并投入使用；新增中小學學位4800個；投入3340萬元，推動機械電子實訓中心、茶產業和新業態實訓中心等職業教育實訓基地建設。石家河遺址作為長江流域唯一獲選的遺址，被國家文物局列為5項重要考古成果之一。省級公共文化服務體系示范區創建通過驗收，茶圣故里園景區被列入創建國家4A級景區名單，張家湖國家濕地公園通過驗收，“天門漁鼓”入選第五批國家級“非遺”名錄。成功承辦湖北省第十二屆龍舟大賽。

四是社會治理更加高效。成立了社會治理綜合服務中心，建立了“一站式”多元解紛和訴訟服務體系，矛盾糾紛調解網絡實現全覆蓋，調解成功率達98%。扎實開展信訪維穩工作，涉穩風險隱患得到有效化解。深入開展“平安天門”建設，建立了掃黑除惡專項斗爭長效機制，吸毒販毒、電信詐騙等突出問題得到有效整治。大力推行“一村一輔警”，建立法制民警分片負責制，在528個行政村聘請治安信息員8480名，全市刑事案件發案率同比下降4.96%。全面推進依法治市，精編28個普法典型案例，在市、鄉、村、組推送9800余次，受眾近百萬人次。岳口鎮被評為全國鄉村治理示范鄉鎮。

（八）著力加強自身建設，服務效能穩步提升。

一是依法行政更加規范。建立先學習后議事制度，集中學習《民法典》《行政復議法》等法律，將法治精神、法治理念貫穿于履職全過程。出臺《天門市“三重一規”合法性審核實施辦法》，發布政策解讀25份，公布政府采購、財政預決算等重點領域信息1963條。行政機關負責人出庭應訴率100%。自覺接受人大監督、政協監督、輿論監督和社會監督。辦理人大代表建議128件、政協提案123件，見面率、答復率和滿意率均為100%。

二是工作作風更加扎實。在全市政府系統內，進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力整治形式主義、官僚主義突出問題。發文數量、辦會次數分別同比減少8.42%、30%，生態環境、民生領域等一批突出問題得到有效整治。市政府領導班子成員帶頭開展調查研究、河湖巡查、下沉社區、信訪解難等，幫助解決了一批難點問題。繼續辦好行風熱線，積極參與“四百雙爭”和“雙評議”活動，行政效能顯著提升。

三是廉政建設更加深入。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神、省委六條意見、市委六條禁令。牢固樹立過緊日子觀念，“三公”經費和一般性支出壓減15%。健全行政權力監督機制，充分發揮審計監督作用，聚焦預算執行、政府投資等重點領域，做到廉潔用權。

統計、氣象、水文、人防、民族宗教、國防動員、民兵預備役、公共資源交易等工作都取得了新進展。

各位代表，回首“十三五”，我們上下同欲、勠力同心，多項事業取得長足發展。

五年來，我們以人為本，順利辦成了一批增進福祉的民生實事。始終堅持以人民為中心，著重解決了一批過去要解決而未解決的問題，辦成了一批群眾“急難愁盼”的事情。78492人如期脫貧，119個貧困村全部出列；鄉鎮鎮區實現天然氣全覆蓋，并向鄉村延伸，城鄉供氣一體化走在全省前列；城鄉生活垃圾統籌治理實現全覆蓋，獲得“全國市容環衛作業服務類銀獎”；新（改）建黨員群眾服務中心314個；新建、改造升級農貿市場35個；市區公交車由5路增加到12路并完成新能源改造；教育園初具規模，新增學位2.56萬個；市一醫門急診大樓、市中醫醫院門診綜合大樓投入使用；建成博物館、工人文化宮等場館，完成26個鄉鎮綜合文化服務中心、群藝館分館、圖書館分館建設，形成了覆蓋城鄉的公共文化服務體系。2016年，面對百年一遇的特大洪澇災害，黨員干部沖鋒在前、奉獻在先，廣大人民眾志成城、守望相助，防汛抗災保平安，災后重建促發展，用一年時間完成了農業生產恢復性重建，奪取了抗洪救災的重大勝利。

五年來，我們迎難而上，縱深推進了一批關乎全局的改革事項。持續深化“放管服”改革，市級簡易審批事項全部即來即辦，“零跑動”事項達867項，市縣級事項承諾網辦率為100%，實現政務服務省、市、鄉、村四級聯通。完成機構改革，政府組成部門精簡至28個。依托市一醫和市中醫醫院，組建醫共體2個。開展行政執法體制改革，整合組建市場監管、生態環保、文化市場、交通運輸、農業五支綜合執法隊伍。深化街道管理體制改革，實現事權下放、服務下沉。行政村區劃調整、農村產權制度、國有林場等領域改革穩步推進。

五年來，我們砥礪前行，著力培育了一批積蓄動能的重點產業。機電汽配、醫藥化工、紡織服裝、農副產品深加工四大支柱產業總產值達710億元。電子信息、裝備制造、生態模塑、智能家居等產業異軍突起，逐步形成了以芯創半導體、鴻碩精密電工為代表的電子信息產業，以徐工環保、路偉換熱器為代表的裝備制造產業，以天模精密、太鑫鍛造為代表的模塑產業，以科豪門業、莎麗建材為代表的智能家居產業。我市經濟“基本盤”更加穩固、“主引擎”更加強勁、“硬支撐”更加堅實。

五年來，我們開拓創新，總結積累了一批彌足珍貴的實踐經驗。采取“三談五看兩查后扶”項目考察方式方法，嚴格執行“八步走”招商引資流程，一批大項目、好項目紛紛落地生根；樹立品種靠科技、品質靠管理、品牌靠市場理念，著力增品種、提品質、創品牌，我市農產品知名度、競爭力和附加值大幅提升；堅持建管并重、城鄉共創，常態化開展文明創建，城市治理標準化、精細化、數字化水平不斷提高；通過局長“駐窗”領辦、百人“跑腿”代辦、黨員入企幫辦，營商環境不斷優化，創造了科豪門業從開工到投產僅用時4個月的“天門速度”。以上經驗和做法，必將為我市開啟建設社會主義現代化宜居宜業城市新征程發揮更大作用。

五年來，我們奮勇爭先，先后獲得了一批鼓舞人心的榮譽稱號。我市躋身全國縣域綜合發展百強，成功創建國家園林城市、國家衛生城市、中國生態魅力市、全國健康促進市、全國無障礙環境示范市，上榜節水型社會達標建設縣市、國家食品安全示范城市，入選全國縣城新型城鎮化建設示范名單、全國青少年普法教育示范區、全國“七五”普法中期先進市。“國字號”榮譽榜單多領域開花，折射出天門綜合實力、發展動力、城市魅力、改革活力大幅提升，這既是我市高質量發展的歷史見證，更是我市跨越趕超的生動詮釋。

這五年，我們付出了艱辛和汗水，收獲了成功與喜悅。五年來，天門發生的每一點變化、經受的每一次考驗、取得的每一份成績，都離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，離不開省委、省政府和市委的堅強領導，離不開歷屆政府打下的堅實基礎，更要歸功于全市黨員干部的拼搏奮斗，歸功于各位人大代表、政協委員的鼎力支持，歸功于167萬天門兒女的辛勤努力。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關心支持天門發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展程度與高質量發展要求、人民群眾期盼相比，還有差距。主要表現在：經濟總量還不夠大，缺乏大企業大產業支撐；農業基礎還不穩固，農民持續增收較難；科技創新能力不強，對發展的支撐作用有限；生態環境比較脆弱，環保歷史欠賬較多；民生保障存在短板，教育、醫療等公共服務供給還需進一步加強；少數干部能力不足，工作水平還需進一步提高。這些困難和問題，我們將高度重視并切實加以解決。

二、“十四五”時期經濟社會發展指導思想和目標任務

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，落實省委“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，主動融入武漢城市圈同城化發展，加快建設全省“四化同步”示范區，晉升全國縣域經濟百強，全面建設城市美、產業強、生態好、民生優的社會主義現代化宜居宜業城市，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”貢獻天門力量。

今后五年，全市經濟社會發展的目標任務：

——經濟實力顯著增強。突出工業引領、產業強市、項目突破，經濟總量在全省縣市保持領先，主要經濟指標增幅高于全省平均水平。到2025年，機電汽配、醫藥化工、紡織服裝、農副產品深加工四大支柱產業產值均突破300億元；培育省級細分行業“隱形冠軍”企業50家，年產值過20億元企業5家、過10億元企業20家，稅收過億元企業5家、過千萬元企業30家；國家3A級以上物流企業達到10家，形成2個產值超10億元的現代物流產業集群。

——生態環境大幅改善。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態優先、綠色發展，持續打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，加快推動綠色低碳發展，建設人與自然和諧共生的美麗天門。到2025年，建成“一帶五廊五區多點”生態保護格局，單位GDP地耗、能耗、水耗降到省布標準以下。

——科技創新實現突破。堅持創新驅動發展，推動政產學研用深度融合，促進各類創新要素向企業集聚。到2025年，引進高層次人才團隊5個，培育高新技術企業70家，科技型中小企業入庫100家，高新技術產業增加值達到300億元，占GDP比重達到30%，科研支出占一般公共預算支出的2.5%。

——城鎮化進程加速推進。以入選全國縣城新型城鎮化建設示范名單為契機，加快產城融合、城鄉融合，打造新型城鎮化建設樣板城市。到2025年，形成“城區引領、園區帶動、全域振興”區域經濟社會發展一體化新格局，城市建成區達到55平方公里，綠化覆蓋率達到42%，全市常住人口城鎮化率達到65%。

——鄉村振興開創新局。全面實施鄉村振興戰略，全域開展美麗鄉村建設，加快推進農業農村現代化，打造全國現代農業示范區和全省鄉村振興發展示范區。到2025年，特色種養面積達到90萬畝，新增“兩品一標”認證產品30個，全市農業產業化龍頭企業達到100家。

——基礎設施全面提升。緊抓國家實施中部崛起、長江經濟帶、漢江生態經濟帶等重大戰略機遇，實行傳統基建和新基建雙輪驅動，建設現代化基礎設施體系。到2025年，完成沿江高鐵及配套站房建設并通車，完成武天宜高速天門段及配套設施建設，推進G348、G240、S213、S214等國省干線新建和續建項目，完成農村公路提檔升級2500公里、航道改建整治工程85公里；完成天門河、華嚴湖、沉湖等河湖庫綜合治理，建成標準合適、功能完善的防洪抗旱減災水利設施；建成5G基站1300個，實現5G網絡主城區全覆蓋，鄉鎮覆蓋率70%以上；完善供水、供氣、排水、全民健身中心、公共停車場、生活污水和垃圾處理等設施。

——民生福祉不斷增進。全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生工程，讓發展成果惠及廣大群眾。到2025年，培訓各類技能人才5.2萬人次，城鎮調查失業率控制在省布標準以下。在所有鄉鎮新建第二公辦幼兒園，新（改）建義務教育學校11所、普通高中8所，支持天門職院“雙高”建設，規范民辦學校辦學行為。將市一醫建成區域性中心醫院，補齊鄉鎮衛生院基礎設施和服務短板，建立中西醫結合“防治一體化”救治體系。新建、改造升級農貿市場37個。建成租賃住房3000套。建成“茶圣故里園”國家4A級景區。

——社會大局和諧穩定。統籌發展和安全，守好意識形態主陣地。全面增強風險防控能力，守住不發生區域性系統性風險底線。加強安全生產監管執法，完善應急管理體系，提升防災減災抗災救災能力。加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種黑惡勢力犯罪、電信詐騙犯罪、新型網絡犯罪和毒品犯罪。到2025年，基本形成黨建引領的共建共治共享社會治理格局和自治法治德治相結合的基層治理體系。

三、扎實做好2021年工作，實現“十四五”良好開局

2021年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。我們要統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，為建設社會主義現代化宜居宜業城市開好局、起好步。綜合考慮去年低基數因素和我市經濟增長潛力，全市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長11%以上，一般公共預算收入增長40.7%，規模以上工業增加值增長12%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%。全面完成節能減排任務，安全生產各項指標控制在省政府下達的考核目標內。糧食產量保持在16.6億斤以上。

圍繞上述目標，重點做好以下七個方面的工作。

（一）堅持項目優先，擴大有效投資。

一是全力抓好招商引資。圍繞電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、大健康等五大新興產業，機電汽配、醫藥化工、紡織服裝、農副產品深加工四大支柱產業，模塑、智能家居兩大產業集群，大力開展產業鏈招商和以商招商。發揮鴻碩科技產業園集聚作用，匯聚同類型企業抱團發展；發揮智能家居產業園輻射作用，帶動上下游企業配套跟進；發揮天門高新園承載作用，助推裝備制造產業壯大規模；發揮岳口化工園平臺作用，提高項目落戶門檻，吸引高端精細化工和生物醫藥等項目入駐。力爭全年引進投資過50億元項目1個、投資過20億元項目4個，新簽協議項目200個，實際到位資金300億元。

二是精心開展項目謀劃。緊盯“兩新一重”、疫后重振補短板強功能“十大工程”等關鍵領域，謀劃一批打基礎、補短板、強功能、利長遠、惠民生的項目。圍繞新型基礎設施建設，加快5G、工業互聯網、物聯網等基礎設施布局，推動5G網絡建設、“萬企上云”工程等重大項目落地見效；圍繞新型城鎮化建設，謀劃天門站城融合發展、城市更新改造等項目；圍繞交通、水利等重大工程建設，謀劃G348小板至城區改線、“一江三河”水系連通工程等項目；圍繞“十大工程”，謀劃農村生活污水治理、模塑產業園等項目。不斷充實“三庫”，形成儲備一批、推進一批、建成一批的有效接續機制，力爭在庫項目轉化率達到30%。

三是持續推進項目建設。對政府投資類項目，加強策劃論證、立項審批、規劃選址、環評安評等前期工作，確保資金下達即可開工。對招商引資類項目，完善區域性統一評價，運用國土空間規劃成果，縮減項目報建程序和時間，實行標準地出讓，讓企業拿地即可開工。繼續實行“一月一調度、一季一拉練、半年一考核、年終結總賬”項目推進機制，推進益泰藥業新廠區、靜脈產業園等項目開工，加快優普生物醫藥、龍騰服裝小鎮等項目建設，實現鴻碩科技產業園一期、芯創電子信息產業園二期等項目竣工投產。力爭全年在建項目380個、新開工項目180個、竣工投產項目140個。

（二）強化產業支撐，提升發展質效。

一是實施技改提能工程。堅持工業強市戰略，加快推進工業倍增計劃，進一步完善支持實體經濟高質量發展政策。開展“技改提能、制造煥新”三年行動，促進制造業信息化改造、品質化提升、智能化升級，抓好穩健醫療水刺無紡布三期、天門紡機智慧工廠建設等35個重點技改項目，完成投資同比增長12%。

二是實施企業培優工程。持續推進大企業大產業培育工程，加快推動益泰藥業主板上市，支持芯創電子產業園打造全省半導體封裝測試基地。新增規上工業企業30家、“隱形冠軍”企業3家、省級“兩化融合”示范企業5家、上云標桿企業5家、上云企業100家，實現稅收過億元企業1家、過千萬元15家、過百萬元100家。

三是實施服務業升級工程。深入推進省級電子商務進農村綜合示范項目，新培育電商示范鄉鎮2個、電商特色村5個，爭創國家級電子商務進農村綜合示范市。推動金融、現代物流等生產性服務業延伸，健全“銀稅互動”“銀商合作”等普惠金融服務機制，落實銀企對接資金145億元；加快天門市物流儲備配送中心、天西蔬菜集散中心建設。推動家政、健康等生活性服務業升級，加快發展特色商業街區，支持萬達廣場投入運營，打造北湖商業綜合體。鞏固物業服務全覆蓋成果，提升物業服務水平。

（三）推進鄉村振興，夯實“三農”基礎。

一是促進農業全面升級。推動我市由農業產量大市向農業產業強市轉變。持續打造80萬畝高效農業板塊，新建50個百畝精品示范園。不斷壯大張港花菜、多寶蘿卜等優勢特色產業。推廣“竟陵紅”“季兒茶”等茶葉品牌，加快1萬畝精品茶園建設。堅持藏糧于地、藏糧于技，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，持續推進130萬畝糧食生產功能區建設。增加高產穩產農田比重，新建高標準農田10萬畝以上。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到88%。加強動植物疫病防控。促進生豬穩產保供。大力發展農產品精深加工業，農產品加工業產值達到400億元，支持紅日子食品、莊品健米業等企業做大做強，培育省級及以上農業產業化龍頭企業18家。新增“兩品一標”認證產品6個。大力發展田園綜合體，打造天海龍、知青農場等鄉村旅游線路，促進農村一二三產業融合發展，打造全國現代農業示范區。

二是促進農村全面進步。持續開展美麗鄉村建設，推進128個示范村、整治村建設；按照“掃干凈、碼整齊、拆通透、清溝渠、保常態”要求，以廁改、垃圾清運等為重點，繼續實施農村人居環境整治提升工程，深入推進“擦亮小城鎮”行動。提檔升級農村基礎設施，農村生活污水收集率達到85%，新增120個村通天然氣。深入開展農村生活垃圾分類工作。

三是促進農民全面發展。大力發展農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，持續推廣“華豐模式”，帶動更多農民增收致富。打造以大黃蜂植保、微微農機為代表的農業社會化服務平臺，為各類新型農業經營主體和小農戶生產提供個性化、精準化、便利化服務。深入實施“三鄉工程”，大力培育新型職業農民，促進鄉村人才振興。推動脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，持續抓好產業扶貧、就業扶貧，逐步消除返貧致貧風險。安排資金9300萬元，重點推進已脫貧村項目建設，統籌推進非貧困村均衡發展。

（四）突出建管并重，打造宜居城市。

一是完善基礎設施建設。穩步推進城市基礎設施建設和更新行動，實施漢北路供水管網改造工程、西湖引水通道工程等城市基礎設施建設項目，完成老舊小區改造38個。深入推進城區雨污分流改造，加快黃金污水處理廠三期建設，啟動城北污水處理廠建設，城鄉污水日處理能力達到18.3萬噸。完成二水廠改擴建工程；加快城區應急備用水源吳嶺水庫供水工程建設進度，完成主體工程。持續圍繞“四湖六河”推進城市建設項目，實施北湖環境綜合改造，完善東湖公園二期、小南湖游園等城市公園綠地建設，拓展城市綠地面積14.2萬平方米。

二是構建綜合交通格局。做好沿江高鐵天門段建設服務工作。加快推進武天宜高速公路天門段前期工作，力爭年內開工建設。啟動天門通用機場建設。續建北湖大橋、天門大橋，年內實現通車。新建張港漢江大橋連接線、漢北橋至大天線等一級公路、岳口至多寶段二級公路。建設自然村公路60公里、“四好農村路”200公里，完成危橋改造20座。推進天門港岳口港區綜合碼頭等現代化港口碼頭建設。升級改造岳口客運站，開通城區至天門南站公交線路。

三是增強城市管理能力。創建省級生活垃圾分類示范村10個、示范社區1個，逐步擴大城市生活垃圾分類覆蓋面。加快“數字城管”向“智慧城管”轉變，加大智能化設備在市政設施維護、環衛作業、園林養護等方面的應用，提升城市智能化管理水平。全覆蓋、精細化抓好市容秩序、環境衛生等城市環境綜合管理，持續將天門打造成為全省最干凈城市。

（五）厚植生態底色，筑牢綠色屏障。

一是抓緊抓牢污染防治。嚴格按序時進度完成中央、省級環保督察反饋問題整改；對已整改問題開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止問題反彈。全面推進空氣質量改善，持續開展“四項治理”，空氣優良天數比例不低于省布目標任務。持續推進水環境質量達標，加強天門河、九條河等重點水域整治。加強飲用水水源地保護，實現國家地表水考核斷面達標率100%。繼續加強土壤污染防治，實施農用地和建設用地土壤環境分級分類管理，開展化肥、農藥施用減量化行動，推進農業廢棄物綜合利用，不斷增強土壤污染防治能力。

二是落地落實生態修復。做好斯普林植保、成宇制藥等企業搬遷入園服務工作，啟動原廠址生態修復。嚴格落實漢江十年禁漁。完成華嚴湖、肖嚴湖、北汊湖、龍骨湖退垸還湖。推進張家湖國家濕地公園和生態旅游基礎設施建設。開展造林綠化，確保全市森林覆蓋率達到9.1%。開展省級生態鄉鎮及生態村創建工作，爭創省級生態文明建設示范市。

三是聚焦聚力監管體系建設。設置水質和空氣自動監測微站，提升生態環境監測能力，建設環境空氣質量精細化管控平臺，通過“人防+技防”推動污染防治向縱深發展。建立日常巡查監管制度，同步推進企業安全生產與環境保護監管工作。加大聯合執法力度，組織開展安全生產隱患排查和化工園區檢查專項行動，嚴厲打擊無證排污、超標排放等環境違法行為和無證上崗、超強度生產等安全生產違法行為。

（六）深化改革創新，激發社會活力。

一是加強科技創新。推廣天門—華中科技大學政產學研用合作中心模式，加速科技成果精準對接和轉化實施，技術市場成交合同額達到9億元。新增高新技術企業10家。推動天門經濟技術開發區創建國家級高新技術產業園區。推進天門科技創業中心、天門青創空間等省級平臺建設升級，新建省級以上孵化器3家、眾創空間5家、星創天地3家。引導領軍型人才、高技能型人才、高層次創新創業人才在天門集聚，選派市級以上科技特派員60人。

二是全面深化改革。全力推進“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”集成改革提質增效，58個事項實現“跨省通辦”；持續優化審批流程，建設工程行政審批時間壓減至“75、40、35”；完善天門通APP、鄂匯辦APP天門版塊，實現6150個事項從“網上辦”到“掌上辦”。全面推進“市管校聘”改革，優化教師資源配置。持續深化供銷合作社綜合改革。深化金融體制改革，全面加強政策性融資擔保體系建設，提升擔保平臺服務能力。提高用地投入產出率，以畝平投入、畝產稅收論英雄，推動土地集約高效利用。

三是擴大對外開放。深度融入“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，主動融入武漢城市圈同城化發展，加強與周邊城市交流合作。積極籌辦陸羽茶圣節、蒸菜美食文化節等節會，持續擴大對外影響力。充分利用“百展行動”和“楚貿通”平臺，組織企業參加各類國際國內進出口展會。大力發展外向型經濟，健全“一站式”外貿綜合服務體系，實現外貿出口1.75億美元，實際利用外資815萬美元。

（七）抓實民生保障，增進百姓福祉。

一是促進穩崗就業。重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員、退役軍人等群體就業工作，不斷完善就業服務保障體系，確保就業創業補貼政策覆蓋率高于1.8%。切實做好就業失業動態監測工作，實現全年新增城鎮就業7000人，調查失業率控制在5.5%以內。啟動天門市人力資源產業園建設，引進2家人力資源中介機構，緩解企業用工壓力。開展職業技能提升行動，培訓1萬人次以上，幫助重點群體實現更高質量就業。創新職業培訓模式，推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，全面推行企業新型學徒制。全力做好根治欠薪工作，堅決維護勞動者合法權益。

二是優先發展教育事業。啟動第四期學前教育行動計劃，加快4所公辦幼兒園建設。加快北湖小學、楊林中學等學校建設，新增小學學位4000個、中學學位3360個。維修改造25所農村中小學校舍。加快推進實驗高中建設。建成市中小學校外綜合實踐基地。完善天門職院實訓中心和校園信息化建設，擴大省級特色專業規模。規范校外培訓機構。加強師德師風建設，實行“一師一檔”，完善教師考核評價體系。

三是保障全民健康。毫不放松抓好常態化疫情防控，落實預檢分診制度，完善預防、救治、應急保障等體系，增強重大突發公共衛生事件應對處置能力。推進“健康天門”建設。開展緊密型醫共體建設。辦好市一醫現代化醫院管理制度試點，加快推進市中醫醫院、市三醫提標改造。續建12個鄉鎮衛生院門診樓、住院樓，爭創全省基層衛生補短板示范縣市。深入開展愛國衛生運動，積極迎接國家衛生城市復審。

四是釋放文體活力。完善公共文化服務體系，建設社區圖書室、悅讀驛站，建成50個村（社區）綜合文化服務中心。持續開展“五個文明”創建。深化新時代文明實踐中心建設，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公里”。建強用好融媒體中心，講好“天門故事”。擦亮陸羽茶文化、僑鄉文化、蒸菜美食文化等天門特色文化品牌。加強石家河文化保護利用。開展陸羽廣場文化月、“文化三下鄉”等文化惠民活動。落實全省“推進文旅融合助力鄉村振興三年行動計劃”，創建一批“荊楚文旅名村”“荊楚文旅名街”“荊楚鄉土美食”等品牌項目。支持岳口鎮創建“中國曲藝之鄉”。整合陸羽故園、胡家花園、張家大湖等旅游資源，打造精品旅游線路。支持茶圣故里園創建國家4A級景區，胡家花園創建國家3A級景區。啟動城南文體活動中心建設。

五是強化救助幫扶。量化調整城鄉低保、特困對象救助供養標準。推進實施特困供養服務機構提升改造三年計劃，加快實施社會福利院失能改造項目，提檔升級一批農村福利院。健全基本養老、基本醫療保險待遇動態調整機制。建立農村“三留守”關愛服務體系。在10個試點村開展公益性公墓建設，完善殯葬公共服務體系。堅持實物配租和租賃補貼并舉，對低收入住房困難家庭應保盡保。推進住房公積金擴面工程。擴大安居工程規模和住房補貼發放范圍，落實多渠道保障住房制度。

六是維護社會穩定。加強重點群體和人員穩控、矛盾糾紛排查化解、群體性事件預防處置、互聯網管控等工作，全力保障社會穩定。重拳打擊各類涉毒違法犯罪行為，堅決遏制電信網絡詐騙。持續深化社會信用體系建設，加大失信行為懲治力度。加強和創新社會治理，在7個社區開展“智慧平安小區”試點建設，大力推進網格化管理、智能化治理，促進基層自治、法治、德治融合發展，打造共建共治共享的社會治理格局。加強法律援助，開展“八五”普法，實施法治文化示范點創建活動，持續擴大“法治天門”影響力。

2021年，我們將繼續辦好重點民生實事。

四、全面加強政府自身建設

（一）強化政治引領。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握人民政府的政治屬性，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把堅持黨的全面領導作為經濟社會發展必須遵循的第一原則和根本政治保證，不折不扣落實黨中央國務院決策部署和省委、省政府、市委工作要求，確保各項事業始終沿著正確政治方向前進。

（二）堅持依法行政。加強各項法律法規集中學習，提高干部隊伍運用法治思維、法治方式謀劃工作和解決問題的能力。嚴格落實“三重一大”決策制度，加強科學論證、規范實施過程，提高政府決策法治化水平。及時回應社會關切，拓寬政務信息公開范圍，提升政務公開水平，讓政府工作置于陽光之下。依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受審計監督、監察監督，廣泛接受社會監督、輿論監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯、人民團體及無黨派人士的意見建議，認真辦理人大議案、建議和政協提案，確保見面率、答復率和滿意率均達到100%。

（三）發揚務實作風。不斷創優發展環境，持續提升服務效能，該辦的事堅決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事想辦法辦，決不能放；合力辦的事配合主動辦，決不能推。始終立足群眾需求想問題、作決策、辦事情，堅決杜絕不切實際、不接地氣的形式主義、官僚主義，不耍嘴皮子、不搞花架子，以實實在在的成效取信于民、服務于民。在直面嚴峻形勢、抵御風險挑戰、破解復雜難題中勤練膀子、勇挑擔子，不斷提升解決實際問題的能力，創造經得起群眾檢驗的實績。

（四）嚴守廉潔底線。常拿《準則》反思差距，常用《條例》檢視問題，在政府系統營造秉公用權、干凈做事的良好氛圍。深入落實中央八項規定及其實施細則精神、省委六條意見和市委六條禁令，緊盯土地出讓、項目招投標、工程建設等易產生腐敗風險的領域，織密“籠子”、扎緊“籬笆”，從源頭上防止腐敗發生。對群眾反映的問題不回避、不遮掩，細照深查、嚴改實改，真正讓群眾感受到干部清正、政府清廉。在行政開支上打好“鐵算盤”，“三公”經費和一般性支出壓減10%以上，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。

各位代表！藍圖已經繪就，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，以優異成績迎接建黨100周年，奮力譜寫新時代天門高質量發展新篇章，為把天門建成城市美、產業強、生態好、民生優的社會主義現代化宜居宜業城市而努力奮斗！

附件：1.2021年市政府重點民生實事

2.2020年市政府重點民生實事完成情況

3.部分用語說明

附件1

2021年市政府重點民生實事

1.繼續實施公共衛生服務補短板工程，完成12所鄉鎮衛生院建設。

2.啟動天門實驗高中建設；實施15所中小學改擴建工程；資助貧困家庭學生2萬人次。

3.建設50個村黨員群眾服務中心。

4.改造38個老舊小區；改造23條背街小巷。

5.新建和改造升級農貿市場10個。

6.建設“四好農村路”200公里；拆除重建農村危橋20座。

7.改擴建天門市社會福利院失能老人養護樓，新增失能老人照護床位200張。

8.為200名殘疾兒童實施搶救性康復治療，為100戶困難殘疾人家庭實施家居無障礙改造。

9.擴建雪亮工程，新增和改造監控890路；建設10套交通信號燈、10套電子警察。

10.建設27個美麗鄉村示范村、101個美麗鄉村整治村、50個綠色示范村。

附件2

2020年市政府重點民生實事完成情況

第一類實事：實施公共衛生服務補短板工程，提升公共衛生服務能力。啟動建設市一醫匯僑分院感染樓、市中醫院應急大樓、市疾控中心實驗樓，新建1所、改擴建5所鄉鎮衛生院。

市一醫匯僑分院感染樓項目正在施工建設；市中醫院應急大樓項目已開展前期準備工作；市疾控中心實驗樓項目正在施工建設。新建1所、改擴建5所鄉鎮衛生院項目已開工建設。

第二類實事：實施改薄提升計劃，改擴建竟陵初中、竟陵西關小學、竟陵二小、竟陵灣壩小學，新增學位1800個；資助貧困學生2萬人次。

竟陵初中改擴建項目正在主體施工，竟陵西關小學教學樓維修項目已完工并投入使用，竟陵二小改擴建項目正在進行樁基礎施工，竟陵灣壩小學改擴建項目已開工，可新增學位3060個；已資助貧困學生25608人次。

第三類實事：實施農村安全飲水鞏固提升工程，解決26萬人安全飲水問題，實現安全飲水全覆蓋。重點延伸二水廠管網，維修養護10個鄉鎮水廠管網、設施設備，推進鄉鎮水廠經營體制改革。

二水廠管網延伸至汪場、小板段工程已完工；已完成10個鄉鎮管網改造及天北偏遠地區加壓設施建設，張港新建水廠沉淀池、清水池、濾池等主體工程已基本完工；已完成鄉鎮水廠經營體制改革。

第四類實事：提檔升級農村黨員群眾服務中心50個；開展40個農村社區建設試點村的公共服務設施建設。

50個農村黨員群眾服務中心提檔升級項目正在主體施工；34個農村社區試點建設項目已完工，6個正在主體施工建設。

第五類實事：新建、改建“四好農村路”示范路300公里；改造農村公路橋梁10座。

已新改建“四好農村路”示范路300公里；已完成改造農村公路橋梁10座。

第六類實事：完成50個老舊小區改造，新建停車場3個，新增綠化面積20萬平方米；新建、改建11套交通信號燈及電子警察；解決13個社區78條背街小巷居民夜行安全問題，提高裝燈率、亮燈率。

50個老舊小區已全部開工改造；已完成人民醫院東南角停車場、曾家河泵站停車場、城西中學東停車場建設；已新增綠化面積20萬平方米；已完成13套交通信號燈、11套電子警察建設并投入使用；已為13個社區78條背街小巷安裝路燈256盞。

第七類實事：推進鄉鎮綜合文化服務中心達標建設，建設11個鄉鎮綜合文化服務中心、16個圖書館分館、14個群藝館分館，實現鄉鎮綜合文化服務中心、圖書館分館、群藝館分館全覆蓋。

已完成11個鄉鎮綜合文化服務中心、16個圖書館分館、14個群藝館分館建設。

第八類實事：新建和改造升級農貿市場10個。

8個農貿市場已完工，2個正在改造。

第九類實事：啟動24個省級美麗鄉村示范村試點建設，實施93個美麗鄉村整治村的村莊建設規劃、村容村貌整治、公共設施建設；實施農村100條小微水體治理。

124個村已全部開工建設，整體工程形象進度40%；已完成農村100條小微水體治理。

附件3

部分用語說明

六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

六保：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

三證：海關通關單證、核酸檢測證明、消毒證明。

三區兩通道：清潔區、半污染區、污染區；醫務人員通道、病人通道。

兩化融合：以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。

兩品一標：綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。

三大攻堅戰：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

四類對象：建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭。

四位一體：中央第一輪環保督察反饋問題、中央生態環境保護督察“回頭看”及長江保護與湖泊開發專項督察反饋問題、長江經濟帶生態環境警示片披露問題、省級環保督察反饋問題。

清四亂：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。

五大行動：矛盾糾紛大排查、公共安全大整治、網絡環境大清理、信訪積案大化解、社保風險大防控。

四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。

靜脈產業園：以靜脈產業為主導的生態工業園，通過靜脈產業盡可能地把傳統的“資源—產品—廢棄物”的線性經濟模式，改造為“資源—產品—再生資源”閉環經濟模式，實現生活和工業垃圾變廢為寶、循環利用。

三園：菜園、花園、果園。

四旁：屋旁、溝旁、路旁、田旁。

五子：拆棚子、美院子、清塘子、堵管子、撒花籽。

六化：凈化、硬化、綠化、美化、亮化、文化。

工程審批“80、60、40”：政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至80個工作日以內；一般社會投資項目壓縮至60個工作日以內；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40個工作日以內。

企業開辦“210”：企業開辦2個環節（一表申請、一窗發放）、1天內辦結、零費用（免費贈送一套三枚公章）；其中，設立登記時限壓縮至0.5個工作日內，公章刻制、申領發票、社保登記同步辦理，在0.5個工作日內辦結。

三重一規：重大行政決策、重大合同協議、重大行政執法決定和行政規范性文件。

四百雙爭：服務企業“百日親商”、招商引資“百日競賽”、項目建設“百日會戰”、干部作風和發展環境“百日整治”；各項工作爭進位、爭一流。

雙評議：在全市機關中層科室和基層站所評選“十優滿意單位”和“十差不滿意單位”。

一張網：企業和辦事群眾只需一個網站、一次登錄即可辦理全網事項。

三談五看兩查后扶：談產業發展、談政策配套、談建設思路；看規模、看技術、看效益、看管理、看環保；查公司注冊、股東結構和資本金到位情況，查合同協議履行情況。企業履行合同約定后，政府兌現獎扶承諾。

八步走：信息收集、項目考察、項目研判、項目洽談、落戶會商、合同簽訂、跟蹤督辦、驗收考核。

五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。

四個全面：全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

一主引領、兩翼驅動、全域協同：“一主引領”是指充分發揮武漢的龍頭引領和輻射帶動作用，充分發揮武漢城市圈同城化發展對全省的輻射帶動作用。“兩翼驅動”是指推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群由點軸式向扇面式發展，打造支撐全省高質量發展的南北“兩翼”。“全域協同”是指支持全省各地立足資源環境承載能力，發揮比較優勢競相發展，打造更多高質量發展增長極增長點。

四化同步：推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

建成支點、走在前列、譜寫新篇：努力把湖北建設成為中部地區崛起重要戰略支點，在轉變經濟發展方式上走在全國前列，奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章。

一帶五廊五區多點：“一帶”是指漢江生態保護帶；“五廊”是指天門河、漢北河水系生態廊道和長壽山—張家湖—華嚴湖生態綠廊、佛子山—天門河—漢江生態綠廊、許廣高速生態綠廊；“五區”是指漢江流域水源涵養、平原湖區水源涵養及洪水調蓄、西北低丘生物多樣性維護、江漢平原農產品提供功能區及沉湖林業生態示范區；“多點”是指自然保護地及重要濕地保護區。

雙高：高水平高職學校、高水平專業群。

兩新一重：兩新是指新型基礎設施建設、新型城鎮化建設，一重是指交通、水利等重大工程建設。

一江三河：漢江，漢北河、天門河、府澴河下段。

十大工程：聚焦公共衛生體系、交通、水利、能源、新型基礎設施、冷鏈物流和應急儲備設施、城市、產業園區提升、新一輪高標準農田建設、生態環境等十大領域，實施一批打基礎、補短板、強功能、利長遠、惠民生的重大項目。

三庫：儲備庫、建設庫、達效庫。

三鄉工程：市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉。

四湖六河：四湖是指東湖、西湖、南湖、北湖，六河是指天門河、漢北河、龍嘴河、諶橋河、河山支渠、楊家新溝。

四項治理：揚塵污染治理、企業排放治理、餐飲油煙治理、機動車污染治理。

工程審批“75、40、35”：政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至75個工作日以內；一般社會投資項目壓縮至40個工作日以內；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至35個工作日以內。

一網通辦：依托一體化在線政務服務平臺，推行政務服務事項網上辦理，推動企業群眾辦事全網通辦。

一窗通辦：在實體大廳設置綜合窗口，實現事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。

一事聯辦：通過加強部門業務協同和信息共享，實現關聯事項“一張表格申請、一套流程辦理、一個窗口出件”。

市管校聘：指全體公辦義務教育學校教師和校長都由市級統一管理，推進市內教師交流輪崗，化解教師資源配置矛盾，促進義務教育均衡發展。

五個文明：文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭。

三留守：留守婦女、留守兒童、留守老人。

三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。