政府工作報告

——2021年12月16日在天門市第九屆人民代表大會第一次會議上

市人民政府市長 楊興銘

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年及2021年工作回顧

過去五年，我們承受著新舊動能轉換和高質量發展的雙重壓力，經受了疫情和汛情的雙重考驗，團結帶領全市人民，以“拼搶實”的狀態和作風，凝心聚力、克難奮進，較好完成了本屆政府確定的目標任務，全市呈現出經濟穩步增長、民生持續改善、社會安定和諧的良好態勢。

五年來，我們砥礪前行、奮力拼搏，綜合實力穩步提升。堅持以“第一力度”抓好發展“第一要務”，預計全市2021年實現地區生產總值700億元，年均增長7.3%；完成一般公共預算收入21.5億元，年均增長3.65%；固定資產投資年均增長7.36%；規上工業增加值年均增長7.4%；社會消費品零售總額年均增長7%；城鎮和農村居民人均可支配收入年均增長分別為7.65%和8.58%。先后榮獲國家衛生城市、中國生態魅力市、全國健康促進市、全國教育改革創新示范市、全國現代農業示范區、全國文明城市提名城市等20多項國家、省級榮譽稱號。

五年來，我們全力招商、狠抓項目，發展底盤更加堅實。堅持招商引資“一號工程”和項目建設“一號任務”不動搖，落地工業項目354個，其中億元以上項目132個。徐工集團、贊宇科技等6家上市公司投資天門，芯創電子、遠景風電等一批新興產業項目成勢見效，鴻碩精密電工、龍騰服裝小鎮等35個省級重點項目如期竣工，人福成田、莎麗建材等9家企業稅收越過千萬元。沉湖二泵新建、漢北河堤防加固等水利補短板工程全面完成，有效應對2019年伏秋連旱和2020年特大洪澇災害。一批基礎設施和社會民生項目相繼建成，江漢平原貨運鐵路開通運營，漢宜公路、荷沙線、大天線等道路改造完成；北湖教育園實驗初中、育才小學二期等建成開學；市一醫門急診大樓、市中醫醫院門急診大樓和醫養大樓、市婦幼保健院新區投入使用。

五年來，我們聚焦轉型、培育產業，經濟結構優化升級。三次產業結構比為13.5∶44.6∶41.9，“四大產業”總產值超過700億元。累計實施技改項目165個、完成投資345億元，新增規上工業企業167家、在庫350家，培育省級“兩化融合”企業34家、隱形冠軍企業28家。新建高標準農田90萬畝，糧食產量穩定在83萬噸，糧食安全行政首長負責制考核獲評優秀。“雙水雙綠”、蔬菜藥材、四季果茶等特色農業面積達到80萬畝，全國種植結構調整現場會、全省農業開發現場會在我市召開。培育國家級農業產業化重點龍頭企業3家。“二品一標”、全國“一村一品”示范村鎮分別達到30個、4個。張港鎮入選全國鄉村特色產業十億元鎮。電商產業快速興起，建成電商小鎮3個、電商產業園3個，線上交易額達到813億元，獲評國家電子商務進農村綜合示范市。建成省級休閑農業重點園區9家，多寶鎮入選全國農業產業強鎮示范建設名單。

五年來，我們盡銳出戰、縱深推進，三大攻堅戰成效顯著。投入12.5億元，全面落實“五個一批”政策，7.8萬名貧困人口全部脫貧，119個貧困村全部出列。以空前力度鐵腕治污，投入14.5億元，實施天門河流域水環境綜合整治，拆除中小養殖場2600多家，整治農村黑臭水體300多條，污染防治工作被評定為全省優秀。“四個三”重大生態工程全面完成，城鄉生活垃圾無害化處理率達100%，改造農村戶廁18.6萬座，建成鄉鎮污水處理廠20座并投入使用，完成造林綠化21.49萬畝，森林覆蓋率達9.1%。長江大保護成效明顯，沿江化工企業關改搬轉任務如期完成，華嚴湖、泉汊湖等11個湖泊退垸還湖，河湖“清四亂”、漢江“十年禁漁”全面推進。牢牢守住不發生系統性區域性金融風險底線，連年被評為全省A級金融信用市。

五年來，我們統籌布局、建管并舉，城鄉面貌煥然一新。投入73.3億元，實施城建項目469個。北湖大道、濱湖大道等15條主次干道相繼建成，北湖大橋如期通車，北湖公園建成開放，宜居宜游的北湖片區初具雛形。打造以東湖二期、楊家新溝帶狀公園為代表的“四湖六水”生態景觀帶，城市綠化覆蓋率達40.37%。張家湖國家濕地公園通過驗收。建成安置房1.58萬套，改造老舊小區115個。改建國省干線190公里、新建農村公路1230公里，城鄉公交一體化改造率75%。連年獲得“楚天杯”城市管理優勝獎。124個美麗鄉村建設試點示范工程全面完成。

五年來，我們銳意改革、勇于創新，內生動力日益增強。持續深化“放管服”改革，全面推行“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦、跨域通辦”，政務服務“一張網”實現省市鎮村四級聯通。在全省率先實現企業開辦“210”，新增各類市場主體5.7萬戶。順利完成政府機構改革、街道管理體制改革、行政村區劃調整。穩步推進教師“市管校聘”、醫療保障和醫藥衛生等改革。成功舉辦天商大會、華僑大會、蒸菜美食文化節等重大節會。高新技術企業達到60家，新增“瞪羚企業”4家。建成省級以上創新創業平臺42個，完成科技成果轉化項目46項、技術合同成交額44億元，入選全國科普示范市創建名單，躋身全省創新型縣（市、區）建設單位。

五年來，我們情牽百姓、心系民生，社會事業全面進步。投資80億元，辦成民生實事99件，解決了一批群眾“急難愁盼”問題。建立健全各種保險、救助制度，城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率連續多年全省領先。退役軍人市鎮村三級服務保障體系實現全覆蓋，榮獲全省雙擁模范城稱號。提檔升級農村福利院23家。新改擴建農貿市場39個、黨員群眾服務中心284個、鄉鎮衛生院12家、村衛生室378個。新增城區學位2.2萬個。“三館一站”實現全覆蓋。成功舉辦湖北省第十二屆龍舟大賽、天門國際馬拉松等體育賽事。食品藥品監管成效顯著，獲評首批省級食品安全示范城市、省農產品質量安全示范市。安全生產形勢總體平穩，連年被評為全省安全生產先進市。掃黑除惡專項斗爭取得勝利，獲評全國“七五”普法中期先進市，連年被評為全省平安建設優勝單位。岳口鎮被評為全國鄉村治理示范鄉鎮，皂市鎮泉堰村被評為全國鄉村治理示范村。

五年來，我們轉變作風、主動作為，自身建設持續加強。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，政府系統黨的建設全面加強，黨風廉政建設和意識形態工作責任全面壓實。高質量辦理人大代表議案、建議772件、政協提案794件。法治政府建設有力推進，干部學法用法述法、“三重一大”等制度不斷完善，行政機關負責人出庭應訴率100%。優化支出結構，壓減一般性支出，做好“六穩”“六保”工作。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義。持續開展“電視問政”“雙評議”等活動，干部作風明顯轉變，政府效能明顯提升。

今年以來，我們緊緊圍繞省委“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，科學定位、精心謀劃，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，實現“十四五”良好開局。主要做了六個方面工作：

（一）聚焦聚力項目投資，發展基礎不斷夯實。

主動對接全省“51020”現代產業體系，深度融入武漢“光芯屏端網”產業集群，打造京東方顯示屏配套產業園，世俊掩膜版、華彩光電高分子復合膜等一批產業鏈關聯項目簽約落戶。天門生物產業園被列為武漢城市圈十大示范工程。圍繞“4+1”重點產業，推行產業鏈招商、專業招商、精準招商，重點引進了應友光電、蘇可森模塑等一批項目。全年新簽協議項目205個，實際到位資金305億元。日新風電、益泰藥業退城入園一期工程等9個省級重點項目完成投資25.9億元，占年度計劃的131%。武天宜高速、沿江高鐵天門段完成前期工作。優光科技、同躍電子等175個項目開工，優普生物、豪爾特機械等170個項目投產。

（二）聚焦聚力增量提質，產業層次不斷提升。

持續推進中小企業成長工程，新增規上工業企業34家。開展精準服務企業行動，實施“一企一策、一業一策”助力企業成長。推進“技改提能、制造煥新”三年行動，徐工環保高端環衛裝備、華世通高分子原料藥中試車間等32個重點技改項目投產。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，實現糧食穩產增收。做強優質稻米、綠色蔬菜、健康畜禽、特色水產四大農業產業鏈，莊品健米業入選國家級糧食應急保障企業，鑫天農業被評為國家農業產業化龍頭企業。新增規上服務業企業12家、限上商貿企業88家。“網紅經濟”“夜經濟”等新業態、新模式取得新發展。萬達廣場建成營業。“天門蒸菜”區域公用品牌發布。

（三）聚焦聚力城鄉建設，人居環境不斷改善。

大力實施城市更新行動，完成二水廠擴建等項目100個，改造背街小巷55條，新增停車位2825個、城市綠地17.6萬平方米，城區重點區域雨污分流覆蓋率達90%。中心城區垃圾分類有序推進，156個老舊小區、155個單位自管小區物業服務實現全覆蓋。天門泰康大橋、義河大橋建成通車。新建“四好農村路”260公里，改造危橋80座，開通農村公交班線5條。城區供水管網延伸至漁薪、盧市、皂市等8個鄉鎮。新增通天然氣村莊120個。全域推進“擦亮小城鎮”行動，黃潭、九真等鄉鎮建成一批特色示范街區。投資9300多萬元，實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目415個。在258個村實施美麗鄉村建設試點工程，黃潭鎮七屋嶺村榮獲“中國美麗休閑鄉村”稱號。加強PM2.5和臭氧協同治理，空氣質量穩步改善。開展天門河拖市斷面等流域整治，國家地表水考核斷面達標率100%。完成漢江沿線飲用水水源地規范化建設。

（四）聚焦聚力環境優化，改革紅利不斷釋放。

“一事聯辦”成功上線主題事項23個，上線數量全省排名靠前。“高效辦成一件事”和“互聯網+監管”工作位居全省第一方陣。開展“清減降”專項行動，清理優化規范性文件116件；壓減審批時限86.31%，承諾可網辦事項占比達99%；降低涉企行政事業性收費9項，落實減稅降費4.71億元。“證照分離”改革、“一業一證”試點順利推進。規范轉供電環節價格行為，減輕市場主體用電負擔。天門經濟開發區管理體制改革、投資平臺公司改革穩步推進，項目服務能力持續增強。

（五）聚焦聚力民生保障，百姓福祉不斷增進。

開展“春風行動”“招工攻堅季”等活動，有效服務就業1.5萬人次。新增城鎮就業1.22萬人。發放各類社會救助資金2.39億元，惠及各類困難群體5.27萬人。新改擴建公辦幼兒園12所，西關小學城南校區、實驗小學灣壩校區如期開學，新增學位4320個，建成陸羽茶文化研學實踐教育營地。成功創建省級公共文化服務體系示范區，茶圣故里園、胡家花園分別被評為國家4A級、3A級旅游景區，石家河遺址被列入國家文物局大遺址保護利用“十四五”專項規劃，天門漁鼓入選國家級非物質文化遺產名錄。新全民健身示范工程深入開展。獲評“全國圍棋之鄉”。縱深推進“平安天門”建設，重拳打擊各類違法犯罪行為，外流販毒同比下降66.7%，可防性案件同比下降16.86%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，社會大局持續穩定。

（六）聚焦聚力健康守護，防控成果不斷鞏固。

堅持人物地同防、點線面結合，全面排查重點地區來天返天人員。嚴格落實重點場所管控措施，有效防范應對疫情風險。科學應對確診病例突發事件，及時激活應急指揮體系，迅速開展排查流調，嚴格落實閉環管理，實現了疫情零感染、零擴散的最好成效。公共衛生短板加快補齊，市疾控中心應急大樓、28家規范化發熱門診建成，市一醫、市中醫醫院和市婦幼保健院核酸檢測實驗室投入使用。3周歲以上人群新冠疫苗實現應接盡接，群體免疫屏障加快構筑。

民族宗教、外事僑務、統計調查、審計、檔案、地方志、氣象、水文、老齡、婦女兒童、公共資源交易、廣播電視、國防動員、民兵預備役、消防、人防、信訪等各項工作都取得了新成績。

回顧這五年，我們取得的每項成績都是闖出來、拼出來、干出來的，都是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、把脈定向的結果，是省委省政府正確領導、親切關懷的結果，是市委統攬全局、精心謀劃的結果，是市人大、市政協有力監督、鼎力支持的結果，是全市160萬人民同心同德、苦干實干的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全市人民，向所有為天門發展付出心血的開拓者、拼搏者、奮斗者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表！回顧這五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成就令人鼓舞，積累的經驗彌足珍貴。我們始終堅持以黨的領導為堅強保障，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的路線方針政策，嚴格落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，發展定力越來越強！我們始終堅持以項目建設為有力抓手，突出項目為王、產業為先，從自身實際出發，精心招引重大項目、做強做優特色產業，不斷壯大投資總量、經濟體量，發展基礎越來越牢！我們始終堅持以高質量發展為鮮明主題，完整、準確、全面貫徹新發展理念，切實轉變發展方式，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，發展質效越來越高！我們始終堅持以改革創新為第一動力，用創新思維應對風險挑戰，用改革方法破解發展難題，準確識變、科學應變、主動求變，發展勢頭越來越好！我們始終堅持以依法行政為基本準則，用法治思維和法治方式履行職責，不斷增強社會活力、促進公平正義、維護和諧穩定，發展環境越來越優！我們始終堅持以人民幸福為不懈追求，把人民利益放在最高位置，用心用情用力解決群眾關切，讓改革發展成果更多惠及人民群眾，發展成色越來越足！對于這些寶貴經驗，我們將繼續發揚光大，更好用于實踐，爭取更大勝利。

各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題：一是產業結構有待優化，工業經濟體量偏小，企業規模不大，產業鏈條還不完整；二是武漢城市圈同城化融合不夠，缺乏更深層次合作交流，亟需在重要領域、重大項目上取得突破；三是民生事業存在短板，安全環保歷史欠賬較多，就業保障工作壓力較大，教育醫療等優質資源還不能完全滿足群眾需求；四是發展環境仍需改善，要素保障和服務企業力度還需加大，少數干部思想解放不夠、“破冰”力度不大，爭先進位、擔當作為意識還需增強。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，切實加以解決。

二、今后五年奮斗目標和主要任務

剛剛閉幕的市第九次黨代會，精心描繪了今后五年的宏偉藍圖，科學制定了“創新先行、沖刺百強、譜寫新篇”的奮斗目標，為新一屆政府工作明確了方向、提供了指南。我們將堅決貫徹黨代會精神，堅定信心、篤定前行，把既定的“規劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實景圖”，決不辜負全體代表和全市人民的信任和期望。今后五年的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省委市委工作要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，準確把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，加快建設武漢城市圈同城化創新發展先行區，加速沖刺全國縣域經濟百強，奮力譜寫新時代天門高質量發展新篇章。

未來五年，全市經濟社會發展的總體目標是：地區生產總值突破1000億元，一般公共預算收入年均增長10%，固定資產投資年均增長11%，規上工業增加值年均增長10%，社會消費品零售總額年均增長12%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別年均增長9%和10%。各項節能減排指標完成省布任務,綜合實力躋身全國縣域經濟百強，并逐年進位。

一是實現經濟實力大跨越。擦亮紡織服裝、生物醫藥省級重點扶持產業招牌，推進裝備制造、農副產品深加工產業轉型升級，打造4個500億級現代產業集群。推動電子信息、新能源新材料等新興產業擴大規模，產值達到200億元。加快推進投資50億元的新能源發電、投資30億元的卓爾醫療100萬錠棉紡等項目建設。統籌抓好糧食生產，新增高標準農田50萬畝，促進糧食穩產增收。培育四大農業產業鏈，打造“一鎮一品”專業村50個，農業產業化龍頭企業達到180家。完善“四大商圈”功能，推進城南商業綜合體建設，培育一批鄉鎮多功能商貿中心。提升冷鏈物流、工程測繪、技能培訓、檢驗檢測等服務業質量。瞄準國家、省政策導向和資金投向，爭取一批產業發展、基礎設施、環保民生等領域項目，充實項目儲備庫、建設庫、達效庫。深入推進產業鏈招商，引進同類項目強鏈、上下游配套項目補鏈、有終端產品項目延鏈、提供優質服務固鏈，著力在引進50億級、100億級項目上實現突破。力爭2023年進入全國縣域經濟百強；到2026年，上市企業達到2家，規上工業企業達到450家，稅收過億元、5千萬元至1億元、1千萬元至5千萬元企業分別達到5家、10家、15家；創建區域公用品牌4個、“二品一標”農產品45個；規上服務業企業、限上商貿企業分別達100家、410家。????????????????????????????????????????????????

二是實現城鄉發展大融合。打造特色型區域中心城市、國家縣城新型城鎮化建設示范樣板，構建“一核引領、三極支撐、全域協同”市域空間布局。強化中心城區核心引領，推動南部新城區產城融合、北湖新片區生態宜居、城中老城區有機更新，建設高鐵新城，拓展城市框架，加快形成中心城區面積55平方公里、容納常住人口50萬以上的中等城市規模。發揮岳口、皂市、多祥等節點城鎮優勢，建設市域副中心。打造荷沙線、皂岳線、漢江沿線三條城鎮帶，形成競相發展的全域振興格局。完成沿江高鐵天門段、武天宜高速天門段、“一江三河”水系綜合治理、天門通用機場、岳口漢江碼頭等工程建設，推進“公鐵水空”無縫對接，發展多式聯運。實現全域公交一體化，爭創“四好農村路”全國示范市。融合“石家河文化”“陸羽茶文化”“紅色文化”“僑鄉文化”等元素，打造一批特色街區、美麗小區。深入實施鄉村振興戰略，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，接續推進農村人居環境整治提升行動，分類推進美麗鄉村建設擴面提質，提高鄉村醫療、教育、養老、文化等公共服務水平，城鄉融合發展走在全省前列。

三是實現改革創新大突破。推進財稅、金融、投融資等重點領域改革，完善政府融資擔保體系。增加省級管理金融保險機構5家。持續深化“放管服”改革，鞏固“高效辦成一件事”成果，變“企業找政策”為“政策找企業”。完善創新平臺建設，設立天門（武漢）“離岸”科技創新中心，推進科技資源整合、創新能力提升和成果轉化應用。主動融入“一帶一路”、長江經濟帶、漢江生態經濟帶、武漢城市圈同城化發展。推進外貿生產基地、貿易平臺建設，推動建設綜合保稅物流中心。力爭到2023年，天門經濟技術開發區建成國家級高新技術產業開發區，到2026年，天門經濟技術開發區綜合實力、產業競爭力明顯增強，規上工業增加值占全市比重超過65%；經濟外向度明顯提高，“茶圣故里”“內陸僑都”“文化之鄉”名片更加響亮。

四是實現生態環境大改善。有序推進“碳達峰”“碳中和”，嚴把項目安全環保、生產工藝、投資強度、稅收強度關口，推動綠色產業和循環經濟發展。持續開展“四項治理”，確保空氣優良天數比例排名全省前列。加大河流湖泊水環境整治力度，實現水環境質量穩定達標。強化土壤污染防治，保障土壤環境安全。推進河湖長制、林長制走深走實。建設西環線、環北路等環城綠道，龍咀河、楊家新溝等濱水綠廊，荷沙線、天皂線等城鄉綠帶，打造推窗見綠、出門見景的美好人居環境。持續鞏固國家園林城市、國家衛生城市創建成果，爭創國家生態園林城市。

五是實現民生福祉大增進。堅持以人民為中心的發展思想，每年辦好一批民生實事。持續關懷老弱病殘幼和特殊困難群體，增強社會保障厚度。完善住房保障體系，擴大住房保障范圍。鼓勵“家門口”就業、回鄉創業，構建城鄉均等就業服務體系。貫徹落實“雙減”等政策，推進學前教育公益普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育多樣特色發展、職業教育融通融合發展。提升公民科學素質，創成全國科普示范市。完善常態化精準防控與局部應急處置相結合的工作機制，筑牢“外防輸入”防線。深入開展愛國衛生運動、“健康天門”行動，創建全省基層衛生補短板示范縣市。加強紅色資源保護利用，實現革命老區振興發展。做好退役軍人服務保障工作。創建中國曲藝名城，建成石家河國家考古遺址公園。運營管理好A級景區，力爭實現國家5A級景區“零”的突破。深化精神文明創建，2023年創成全國文明城市，2026年蟬聯全國文明城市。

六是實現治理能力大提升。健全依法決策機制，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。高標準建設市級法治公園，每個鄉鎮至少打造一個法治文化示范村。爭創省級法治政府建設綜合示范市。建設廉潔政府，強化對權力運行的制約和監督。落實全員安全生產責任制，守牢安全生產底線。保障人民群眾飲食用藥安全。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，健全鄉村矛盾糾紛多元調處化解機制，培養“法律明白人”，實現人民調解、行政調解、司法調解有效銜接。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，創建湖北省市域社會治理現代化試點合格城市。

三、2022年主要工作安排

2022年，是新一屆政府開局之年，開局決定全局，起勢決定勝勢。全市經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長12%，固定資產投資增長15%，規上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長11%和12%。為實現上述目標，將重點抓好六個方面工作：

（一）著力擴大有效投資，打造堅實發展支撐。

一是突出精準招商。整合產業鏈鏈長、“鏈”上服務單位、招商專班、產業研究院、行業協會“五位一體”資源，形成招商合力。瞄準長三角、珠三角、京津冀等重點區域，結合“4+1”重點產業，緊盯行業排名靠前重點企業，深耕產品技術結構圖、應用領域圖、產業布局圖、發展路線圖、招商目標圖，實施精準招商。天門經濟開發區實行園區錯位發展，天門高新園重點發展裝備制造、電子信息和紡織服裝產業，天門工業園重點發展電子信息、紡織服裝和農副產品深加工產業，岳口工業園重點發展精細化工和生物醫藥產業。各鄉鎮街道充分利用閑置土地和存量資產開展二次招商，建立項目孵化基地，大力發展“飛地經濟”。全年引進投資過50億元項目1個、10億元項目5個、5億元項目12個，新簽約項目198個，投資額800億元。

二是突出項目建設。適度超前開展基礎設施投資，大力實施“項目建設攻堅年”行動，切實提高項目論證、規劃選址、土地供應、資金撥付等環節效率。圍繞交通、水利、城建、環保、民生及特色產業，策劃包裝一批項目，形成滾動投資機制。啟動沿江高鐵天門站片區開發、沉湖至漢江排水通道工程等項目建設。加快老舊小區改造、現代裝備產業技術研究院等一批中央和省預算內投資項目，模塑產業園、天門工業園供水廠二期工程等一批專項債項目，新型城鎮補短板強弱項工程、長江大保護PPP項目、通用機場等一批融資項目，沿江高鐵天門段、武天宜高速等一批重大基礎設施項目建設。完成西氣東輸三線工程天門段、北湖環境綜合整治等項目建設。

三是突出產業投資。實行每月“三集中”、半年拉練等工作機制和定期通報、末位約談等督導機制，推動利全家居、納德能源等項目開工建設，益泰原料藥生產基地、通威漁光小鎮、特變電工新能源等項目加快建設，武住電裝、寶昂精密模切等項目建成投產。實現穩健醫療智能化升級改造、天門紡機智能工廠改造、徐工環保三期擴規等35個技改項目投產達效。通過促進度、擴投資，實現興企業、強產業，確保投資結構中工業占比超過 50%，工業投資中技改占比超過50%。

今天的投資強度，決定明天的發展速度，我們將以重點項目牽引有效投資，全年新建項目460個、新開工項目280個、竣工項目200個，以高質量項目助推天門高質量發展。

（二）著力加快轉型升級，培育強大發展動能。

一是做強工業。實施企業成長行動，培植稅收過千萬元企業15家，新增專精特新“小巨人”企業5家以上、規上工業企業30家以上。全力支持優力維特電梯與中車集團、保樂醫藥與上海英格爾醫藥等企業深化合作，借勢成長、借力騰飛。實施“技改提能、制造煥新”行動，支持企業開展數字化賦能、網絡化連接、智能化升級，建設數字化生產線10條、數字化車間5個。新增省級服務型制造業示范企業1家。實施工業安全增綠行動，支持節能減碳項目建設，開展醫藥化工企業風險點安全化、標準化改造，確保改造率100%。實施困難企業盤活行動，因企施策盤活困難企業20家，依法依規處置“僵尸企業”5家。

二是做優農業。落實最嚴格耕地保護制度，重拳治理土地違法行為，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，建成高標準農田11.2萬畝。持續優化農業產業結構，以農業產業化助推鄉村振興，重點發展四大農業產業鏈，穩步提高農產品供給質量和效益。引進大型現代農業產業集團，帶動一批新型經營主體發展，扶持莊品健米業、紅日子食品、鑫天農業等龍頭企業，培育省級農業產業化聯合體1個、省級休閑農業重點園區1家、市級農業產業化龍頭企業10家。以蔣湖、張港、多寶為核心區，推進集農產品加工園、現代農業產業園、農業科技園于一體的蔣湖園區建設。加快品牌創建，新增區域公用品牌1個、“二品一標”認證產品5個、馳名商標1個。

三是做活服務業。加快服務業企業培育，新增規上服務業企業10家、限上商貿企業50家。引進研發設計、檢驗檢測、信息咨詢等生產性服務業企業5家、銀行業金融機構1家。新建市級商貿中心1個、鄉鎮商貿中心2個。推進國家電子商務進農村綜合示范市建設，建成市級農產品冷鏈生鮮配送中心2個，培育電商小鎮3個、電商特色村8個。支持重點企業、重大項目、領軍人才納入全省服務業“五個一百”工程。加快拓展外貿新業態、新模式，新增出口企業5家，實現外貿出口增長15%。推進文旅融合發展，加快石家河國家考古遺址公園建設，叫響茶圣故里園、胡家花園、張家湖國家濕地公園等文旅品牌，以天海龍田園綜合體、知青農場、君佳智慧農場、佛子山茶園、長壽山原村等為載體，大力發展休閑農業、鄉村旅游，打造更多“網紅打卡地”。

（三）著力增強建管質效，加快協同發展步伐。

一是推動城市功能提檔。完善“多規合一”國土空間規劃體系，優化城市布局。完成竟西路北延、華西西側道路南延、紡織路人行道改造、友誼路道排等市政道路工程；升級改造漢北路、陸羽大道等區域供水管網29條，改造老舊小區46個；新增停車位3000個、充電樁60個；完善15分鐘社區生活圈功能，打造精致城市。加快黃金污水處理廠三期、城北污水處理廠建設進度，完善城市供排水、污水處理、水系連通等系統功能，打造韌性城市。建設智慧城市管理系統，推行智慧水務、智慧停車、智慧城管、智慧物業等應用場景，打造智慧城市。突出“四湖鑲嵌、六水環繞”自然稟賦，完善城區綠道系統，推進西環線帶狀公園、狀元府口袋公園、楊林口社區主題公園等建設，新增城市綠地8萬平方米，打造公園城市。

二是推動鎮村面貌提升。持續推進“擦亮小城鎮”三年行動，大力開展鎮容鎮貌綜合整治，支持岳口打造國家級特色小城鎮。加快城鄉供水一體化建設，完成麻洋、蔣湖等9個鄉鎮飲用水水源地改水。增容竟陵變電站，擴建梅灣、沉湖變電站，續建大板輸變電工程。新增117個村通天然氣。改造危橋70座，新建農村公路300公里，爭創省級“四好農村路”示范市。完成城區至多祥、蔣場2條農村班線公交化改造。持續開展美麗鄉村建設三年行動，深入推進農村黑臭水體治理和人居環境整治。

三是推動城鄉管理提效。整治亂停亂靠、亂搭亂建、噪音擾民等突出問題。常態長效創建全國文明城市，開展志愿服務，發動群眾參與。完善城市治理體系，提高精細化管理水平。擴大城鄉垃圾分類范圍，實現城區建成區垃圾分類全覆蓋，創建省級生活垃圾分類示范村（社區）25個，加快推進生活垃圾終端處理、建筑垃圾資源化利用等項目建設，靜脈產業園投入運營。

（四）著力改善環境質量，厚植特色發展優勢。

一是營造優良生態環境。高標準完成中央、省級各類環保督察反饋問題整改。抓好工業廢氣、工地揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣等專項治理，確保空氣優良天數比例穩步提升。扎實開展天門河凈潭段水生態修復，不斷提高養殖廢棄物資源化利用率，持續改善水環境質量。加強土壤污染防治及污染地塊生態修復，受污染地塊安全利用率達到90%。嚴格落實“河湖長制”和漢江“十年禁漁”，完成龍骨湖、肖嚴湖退垸還湖。全面推行“林長制”，實現造林綠化3萬畝。

二是打造優良營商環境。深入推進“放管服”改革和“清減降”專項行動。實施包容審慎監管，推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合執法檢查，完善入企報批制度，規范執法行為。通過跨層級聯動、跨部門協同、跨事權整合，實現“一網通辦”率90%、“一窗通辦”率80%、“一事聯辦”主題突破40個，推動更多高頻事項“跨域通辦”“跨省通辦”。深入推進政務服務向鄉鎮、村（社區）延伸，實現80%高頻事項網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦。打造“天天順”政務服務品牌。深化“證照分離”改革，新增市場主體1.5萬家。建設“智慧安商”服務系統，實現安商信息數據化、精準化、應用化。完善銀企對接合作模式，落實銀企對接資金160億元，余額貸存比提高2個百分點。依托人力資源培訓機構、天門職業學院等，開展定向職業技能培訓，著力解決企業用工難問題。全面梳理各類惠企政策，創新推行惠企政策性資金“免申即享”，讓企業最大限度得實惠。

三是創造優良社會環境。全面推進市域社會治理現代化試點創建，常態化開展掃黑除惡斗爭，堅決打贏禁毒人民戰爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、偷越邊境、非法集資等違法犯罪行為。推進市鎮村三級綜治中心標準化建設、一體化運行，實現“一居一警、一村一輔”“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋，構建大安全格局。深入推進安全生產專項整治三年行動、危化品專項整治行動、城鎮燃氣安全排查整治行動，守牢“一無兩降”底線。持續推進“八五”普法，組織開展法律宣傳“六進”活動，廣泛開展平安家庭、平安村（居）、平安單位創建活動，營造平安法治的良好環境。

（五）著力深化改革創新，激發充足發展活力。

一是加快融圈步伐。主動向武漢借勢借力，建設同城化創新發展先行區。加速推進347國道皂市至京山段、213省道竟陵至彭市段、荷沙線黃潭繞鎮段等一批重大項目建設，完成張港漢江大橋連接線建設，打通天門與周邊城市快速通道，構建對接武漢1小時經濟圈。依托武漢科教優勢，推動“4+1”重點產業加快建設產業技術研究院。積極探索“園外園”“飛地園區”等合作模式，主動對接武漢“光芯屏端網”、生物醫藥、紡織服裝等產業，承接產業布局和轉移。擴面推進武漢城市圈政務服務一體化，加快推進數據聯通，繼續推進銀行、保險、電力等機構實現省級管理。積極對接武漢優質教育資源、醫療資源，全面推進與圈內城市社會保障體系共建互認。

二是加大創新力度。建立60家高新技術企業后備培育庫，新增高新技術企業15家，認定科技型中小企業150家，高新技術產業增加值占地區生產總值比重提升1個百分點。加速知識產權創造運用，推廣“技術孵化在高校、成果轉化在天門、技術成果共享”的政產學研用新模式，支持徐工環保、潤馳環保等企業建立省級研發機構。組織企業參與“聯百校轉千果”技術對接活動，推動校企雙向互動、精準對接。支持科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等雙創載體建設，做好市級雙創載體培育，創建省級雙創載體1家。完善柔性引才用才機制，引導各類人才以多種方式助力天門高質量發展。建成省級創新型縣市，提檔升級省級高新園，推動國家級高新區創建。

三是加強重點改革。深化天門經濟開發區體制改革，把開發區建設成為全市高質量發展引領區、創新發展標桿區、開放發展先行區。持續推進國有企業改革，更好服務城市建設和產業發展。加強國有資產綜合監管，有序推進行政事業單位經營性國有資產集中統一監管改革。持續深化供銷合作社綜合改革。強化“畝產論英雄”，推進工業用地“標準地”出讓。加大閑置土地處置力度，開展岳口全域國土綜合整治試點。系統推進醫保、醫療、醫藥“三醫聯動”改革，持續抓好分級診療制度建設、優質資源擴容、區域均衡布局。持續實施學區化、集團化辦學改革，做好城區學校與鄉鎮學校對口幫扶、聯盟辦學、全面托管等工作。

（六）著力增進百姓福祉，共享優質發展成果。

一是守護人民健康。毫不放松抓好常態化疫情防控，完善分級應急響應指揮體系，確保防控不松懈、疫情不反彈、發展不停步。持續推進新冠疫苗加強針接種。深入推進“互聯網+醫療健康”，不斷提高醫療質量和效率。繼續實施公共衛生服務補短板工程，建成市一醫匯僑分院，完成橫林衛生院建設和汪場、馬灣等12個鄉鎮衛生院搬遷，新增省級衛生鄉鎮2個。大力實施“一村一名大學生鄉村醫生配備”項目，提升鄉村醫療衛生服務能力。開展慢性病綜合防控工作，確保通過“國家慢性病綜合防控示范區”復審。

二是加強民生保障。保持脫貧攻堅過渡期內政策總體穩定，鞏固提升保障水平。完善高校畢業生、退役軍人等重點群體就業體系，擴大公益性崗位設置，新增城鎮就業1萬人。建立勞動力用工服務平臺和農民工工資支付監控預警平臺，嚴厲打擊欠薪行為。完善孤兒、殘疾人社會福利制度和留守兒童、婦女、老年人關愛服務政策。推進慈善事業、社會工作、志愿服務健康有序發展。積極推進城鄉居民養老保險適齡人員和城區低保住戶、住房困難家庭應保盡保，提升食品藥品安全、住房、醫療等保障水平。加大定點醫藥機構監管力度，推進醫保治理數字化轉型，保持打擊欺詐騙保高壓態勢。規范殯葬業管理，完成城市公益性公墓和10個農村公益性公墓試點建設，啟動烈士陵園和軍人公墓建設。

三是發展社會事業。完善學校布局動態調整機制，建成北湖教育園實驗高中，有序推進鄉鎮高中進城。新改擴建高新園初中、北湖小學、西關幼兒園等學校15所，新增城區學位1.52萬個。落實教育“雙減”政策，提升課堂教學質量，全面規范校外培訓。加強天門職業學院“雙高”建設，以產定教、以教興產，輸送更多技能人才。繼續辦好陸羽茶文化節、蒸菜美食文化節等節會。加強公共文化、公共體育服務建設，打造“15分鐘公共文化服務圈和公共體育健身圈”。常態化開展“紅色文藝輕騎兵”“文化進萬家”“全民閱讀”等系列活動。建成天門市體育公園，打造鎮村體育場所93個，新建冰雪運動中心1個。

民生連著民心，民心凝聚民力。2022年，我們將繼續把人民的小事當作政府的大事，辦好一批重點民生實事，書寫更加溫暖人心的民生篇章。

四、全面加強政府自身建設

一是將對黨忠誠作為首要品質。自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把黨的全面領導貫穿于政府工作各領域、全過程，堅決貫徹執行黨中央、國務院決策部署，認真落實省委省政府、市委工作要求，堅決守好意識形態主陣地，牢牢把握政府工作的正確政治方向。

二是將依法行政作為履職要求。嚴格落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，及時清理有違公平的行政文件，縮減市場準入負面清單事項。不斷完善重大行政決策程序規定、規范性文件審查備案、政府機關法律顧問等制度，切實提升依法行政水平，做到慎重決策、慎重用權。認真聽取人大代表、政協委員意見，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體建議。自覺接受各方面監督，高質量辦理人大代表議案、建議和政協提案，不斷拓寬政務信息公開渠道，及時回應群眾關切。

三是將爭創一流作為工作信條。牢固樹立爭先意識，擺脫“過去就是這樣、現在只能這樣”的自我束縛，堅定“今天一定變樣、明天要成榜樣”的雄心壯志。牢固樹立效率意識，摒棄“明日復明日、明日何其多”的拖延心理，堅持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作境界。牢固樹立擔當意識，破除“只要不出事、寧愿不做事”的避責思維，保持“既要能干事、更要干成事”的目標追求。

四是將清正廉潔作為執政本色。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅定不移落實中央八項規定及實施細則精神。做好土地出讓、公共資源交易、工程建設等重點領域預算績效評估，加強資金分配、撥付、使用等關鍵環節監管。堅持“花錢必問效、無效必問責”，切實提高財政資金使用效率，“三公”經費和一般性支出分別壓減8%、3%，用政府的“緊日子”換來人民的“好日子”。

各位代表，奮斗創造歷史，實干成就未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，務實重行、埋頭苦干，銳意進取、奮勇爭先，為加快建設武漢城市圈同城化創新發展先行區，加速沖刺全國縣域經濟百強，奮力譜寫新時代天門高質量發展新篇章而不懈奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！