政府工作報告

——2022年12月27日在天門市第九屆人民代表大會第二次會議上

市人民政府市長 ?楊興銘

?

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是天門發展極具挑戰、極為艱難、極不平凡的一年。一年來，我們錨定建設四化同步發展示范區目標，有效抵御需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，積極應對新冠疫情、經濟下行、高溫干旱等多重考驗，經濟社會運行總體平穩。預計實現地區生產總值720億元，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%。時隔30年重返全國縣域經濟百強。

（一）聚力抓項目擴投資，發展基礎持續夯實。

招商引資成效明顯。圍繞“4+1”重點產業，實行市“四大家”領導領銜招商、產業專班精準招商、專業團隊駐點招商，成功引進中國節能、興發集團等上市公司投資天門。精準對接武漢“光芯屏端網”，相繼引進沃格光電、彤興電子等具有行業影響力的延鏈補鏈項目，加快打造百億級產業集群，實現電子信息產業“有中生優”。全年新簽協議項目170個，投資額600億元。

項目爭取實現突破。加強策劃包裝、主動向上爭取，“一江三河”水系綜合治理工程納入國家“十四五”水安全保障規劃；謀劃實施現代農業產業園一期、九條河綜合整治、紅日子食品智能生產線等重大項目，共爭取中央及省預算內投資、專項債、政策性開發性金融工具等資金35.92億元。

項目建設推進有力。堅持“項目為王”理念，實行每周現場調度、每月集中開工、季度項目拉練，實施政府投資類項目119個，完成投資95億元。武天高速如期開工建設，沿江高鐵天門段進展順利。實驗高中、二水廠改擴建等52個項目竣工。利全家居、通威三期等151個項目開工，鴻碩精密電工、豪德數控等67個項目投產，完成工業投資190億元。

（二）聚力抓轉型興產業，發展動能持續增強。

農業質效更加凸顯。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，糧食種植面積、總產量實現雙增，分別達到241.08萬畝、81.48萬噸。新建高標準農田13.89萬畝。高效完成第三次全國土壤普查全省唯一試點任務。大力發展蔬菜產業，萬畝蔬菜鄉鎮、千畝蔬菜專業村分別達到10個、50個。新增部級畜禽養殖標準化示范場1家、省級農業產業化重點龍頭企業7家。“壹品天門”農產品區域公用品牌發布，新增“二品一標”農產品2個，“天門黃豆”成功注冊中國地理標志集體商標。我市入選國家農業現代化示范區創建名單。佛子山鎮獲評全國“一村一品”示范村鎮。

工業經濟筑底企穩。深入實施中小企業成長、智能制造示范、優質企業培育工程，新增規上工業企業30家，創成省級“兩化”融合試點示范企業6家、上云標桿企業2家、省級以上專精特新中小企業和“小巨人”企業10家。天門紡機獲評國家專精特新重點“小巨人”企業。盤活困難企業及閑置項目30家。穩健醫療全棉水刺無紡布、芯創電子第三代半導體功率器件等26個重點技改擴規項目投產達效。

商貿服務業提檔升級。開展“惠購湖北”、家電下鄉等活動，新增限上商貿企業90家。入選湖北省縣域商業體系建設示范市。深入實施國家級電子商務進農村示范工程，電商物流綜合服務點覆蓋263個行政村，新增服裝電商類市場主體705家，快遞業務量突破億件。引進北京眾聯等專業服務機構和望家歡、可可里等電商交易平臺，新增規上服務業企業18家。金融業運行總體穩健，落實銀企對接資金161.22億元，成功引進漢口銀行設立天門支行，銀行業金融機構全部實現省垂管。

（三）聚力抓建設強管理，發展品質持續提升。

城鄉建設全面加強。科學編制《天門市流域綜合治理和統籌發展規劃》，對全市四化同步發展現狀開展全面評估，明確建設四化同步發展示范區的主要目標、重點任務和指標體系。“三區三線”劃定成果獲批通過。投資13.11億元實施狀元路北延、陸羽大道東延等城建項目140個。天門泰康大橋、義河大橋順利通車，科技館布展開放。持續開展城區雨污分流建設，疏通雨污管網166公里，整治城市易澇點26處。健全生態補水聯動機制，實現“四湖六河”水系互聯互通、多源互補。全域公交有序推進，多祥、麻洋等鄉鎮公交專線開通運行。推進供氣管網向村組延伸，實現行政村全覆蓋。升級改造農村公路260公里，建設“四好農村路”示范線140公里、改造危橋70座。統籌脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接資金7662.6萬元，108個村生產生活條件得到改善。深化共同締造活動，改造老舊小區46個，分類推進26個示范村、106個整治村美麗鄉村建設，創建省級美麗鄉村典型示范村3個。

生態質量明顯改善。第一輪中央、省級環保督察及“回頭看”反饋問題全部銷號，第二輪中央環保督察反饋問題整改有序推進。開展碳排放總量和強度“雙控”工作，PM2.5均值優于省定標準，實現單位GDP污染物總量減排目標。全面完成肖嚴湖、龍骨湖等13個湖泊退垸還湖和水利部反饋問題整改，實施張家湖、沉湖骨干河道等綜合治理工程，完成天門河流域25個村生活污水治理設施建設，國省考核斷面水質達標率100%。完成造林綠化3.6萬畝。新增城市綠地面積10萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到40.1%。成功創建省級生態鄉鎮2個、生態村6個，獲評省級生態文明建設示范市。

管理水平不斷提高。堅持以創促管、以創提質，全國文明城市、國家生態園林城市、國家節水型城市創建穩步推進。常態化開展市容秩序和環境衛生整治，道路清掃機械化作業率達到85%，天門新城街區獲評全省首批“美麗街區”。完善城市末端處理設施，垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處理等項目竣工投產。深入推進“十戶聯創”，中心城區及黃潭等4個鄉鎮實現垃圾分類處理全覆蓋，11個村（社區）獲評省級生活垃圾分類示范先進村（社區）。農村無害化衛生廁所普及率達到92.9%。

（四）聚力抓創新促改革，發展活力持續釋放。

創新氛圍日益濃厚。扎實推進國家高新區、省級創新型縣（市）創建，裝備制造產業納入省級創新型產業集群，認定高新技術企業39家、達到96家，新增科創“新物種”企業5家，入庫科技型中小企業271家。獲批省級星創天地3家、科創基地1家、院士專家工作站1家，省級以上創新創業平臺達到49個。徐工環保、市一醫等9家企事業單位獲省科技創新專項資金支持。天門（武漢）離岸科創中心加快建設。現代紡織產業技術研究院成立并運營。我市獲評全國科普示范市。

重點改革日益深化。推進經開區管理體制改革，實現信息歸集、資源整合，經開區綜合排名位列省級高新技術產業園區第6位。推動國資國企改革，完成10家市屬國有企業資產和人員劃轉，國投、高新投集團資產規模壯大、運營能力增強。在全省率先完成農村供水經營體制改革，22個鄉鎮水廠全部實施國有化運營，農村供水管網實現村組全覆蓋，農戶自來水普及率達到96%。加快醫保支付方式改革，群眾看病費用有效降低。

營商環境日益優化。以控制成本為核心優化營商環境，政務服務可網辦率達到90%，“高效辦成一件事”考核居全省第一方陣。新政務服務大廳投入使用，實現事項辦理“只進一扇門”。創建“天天順”服務品牌，完成“放管服”重點改革創新事項53項。“一照多址”等3個改革事項入選全省優化營商環境改革先行區。完成智慧安商平臺建設。新增市場主體2.1萬家，其中企業4785家。推行審慎監管機制，對132類事項從輕處罰、379類事項不予處罰。全面落實中央、省穩增長一攬子政策措施，及時出臺系列穩崗惠企政策，減緩稅費6.5億元、兌現各類獎補資金7627萬元。

合作開放日益擴大。深度融入武漢都市圈同城化發展，主動參與產業協同分工，匯晨電子、寶昂光電等“強芯亮屏”項目投產。實現410個事項跨市通辦、464個事項跨省通辦、異地醫保直接結算全國聯網。積極拓展對外貿易，組織企業參加廣交會、消博會等展會，外貿進出口額同比增長25%。成功舉辦湖北（天門）第三屆陸羽茶文化節暨第六屆蒸菜美食文化節，天門知名度、美譽度不斷提升。

（五）聚力抓民生補短板，發展成果持續鞏固。

社會事業健康發展。優化全學段教育布局，高中進城順利完成，萬林實驗小學、陸羽初中等6所學校投入使用，新增城區學位1.34萬個。啟動北湖小學、高新園初中等4所學校建設。建立普惠托育機構42個、托位數達到3472個。醫共體運行實現“五個統一”。漁薪、汪場等11個鄉鎮衛生院完成搬遷。小板鎮、九真鎮獲評省級衛生鄉鎮。方舟生態莊園、海龍島風景區獲評國家3A級旅游景區。岳口鎮獲評中國曲藝之鄉。成功承辦省第十六屆運動會部分賽事。

保障水平穩步提升。城鎮新增就業2.18萬人，調查失業率控制在5.5%以內。“天門蒸菜師”“天門黃潭米粉師傅”獲評省級重點勞務品牌。城鎮職工和城鄉居民社會保險實現“應保盡保”。籌集保障性租賃住房1200套。提檔升級農村老年人互助照料中心10個。退役軍人服務保障體系持續完善。鄉鎮社工站點實現全覆蓋。完成農村公益性公墓試點建設28個。

社會大局和諧穩定。聚焦黨的二十大安保維穩主線，圓滿完成系列安保任務。深入推進安全生產大排查大整治，有力消除燃氣、危化品、自建房等行業領域重大隱患，實現安全生產“一無兩降”。食品藥品安全形勢穩定向好，再次獲評省食品安全縣。推進信訪積案化解和矛盾糾紛集中攻堅，涉房、涉企等領域問題逐步解決。嚴厲打擊電詐犯罪，持續鞏固禁毒“摘帽”成果，負面指標明顯下降。全力推動掃黑除惡常治長效，群眾安全感顯著提升。

疫情防控有力有效。在全省率先建立一體化流調指揮中心，實行全鏈條、閉環式管理，做到快管控、快篩查、快隔離、快流調、快解封，在最短時間把疫情控制在最小范圍。全市黨員干部帶頭下沉、防疫一線人員日夜堅守、廣大人民群眾主動配合，精準高效應對多起突發疫情，以最小代價實現最好防控成果，得到省疫情防控指揮部高度肯定。

（六）聚力抓作風提效能，發展保障持續強化。

依法行政進一步加強。推進省級法治政府建設示范創建工作，深化執法責任體系和行政復議體制改革，落實行政機關負責人出庭應訴制度，出庭應訴率保持100%。設立武漢仲裁委員會天門分會，公共法律服務體系更加完善。大力推進“八五”普法，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍逐步形成。落實“一村一法律顧問”制度，基層依法治理水平持續提升。侯口街道友誼社區獲評全國民主法治示范社區。

工作作風進一步改進。規范“12345”公共服務熱線運行，事項辦結滿意率99.8%。深入開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，有效解決群眾和市場主體急難愁盼問題1667個。自覺接受人大監督、政協監督、輿論監督和社會監督，辦理人大代表建議126件、政協提案155件，見面率、答復率均達100%，滿意率達到99.2%。

廉政建設進一步深化。堅決扛起黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，強化重點領域審計監督，實施財政預算績效管理改革，牢固樹立過緊日子思想，壓減“三公”經費8.1%、一般性支出8.66%。完成審計問題整改。全域開展清廉建設，政府系統清廉建設體系基本形成。

審計、氣象、水文、老齡、消防、人防、殘聯、信訪、統計、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、廣播電視、國防動員、民兵預備役、公共資源交易等各項工作都取得了新進展。

各位代表！過去一年，面對復雜多變的宏觀形勢和不可預見的突發因素，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神，全面落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會部署要求和市第九次黨代會、市委九屆四次全會工作安排，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，團結帶領全市上下負重前行、承壓奮進，克服了各種困難，戰勝了各種挑戰，取得了經濟平穩增長、民生持續改善、環境生態宜居、社會和諧穩定的良好成績。

奮斗歷程充滿艱辛、發展成果來之不易。這些成績的取得是以習近平同志為核心的黨中央英明決策、科學指引的結果，是省委省政府堅強領導、親切關懷的結果，是市委統攬全局、精心謀劃的結果，是市人大、市政協有力監督、鼎力支持的結果，是歷任老領導、老同志艱苦創業、薪火相傳的結果，是各民主黨派、工商聯、人民團體及無黨派人士廣泛參與、共同努力的結果，是全市人民凝心聚力、不懈奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老干部，向所有關心支持天門發展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，對標省委省政府要求，對照人民群眾期望，政府工作還存在一些困難和挑戰。主要表現在：發展質效有待提升，工業經濟體量不大，農業產業化程度不高，消費市場活力不足；短板弱項有待補齊，生態環保基礎薄弱、科技創新能力不強、財政“三保”壓力較大；民生保障有待加強，學位、病床位、停車位等百姓“心頭事”難以滿足需求；工作作風有待改進，少數干部缺乏爭先進位意識和攻堅克難精神。對于這些問題，我們將高度重視，在今后工作中切實加以解決，懇請各位代表、委員繼續對我們的工作予以監督，多提寶貴意見建議。

二、2023年總體思路和目標任務

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年。做好2023年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全。全面落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次、三次全會和市第九次黨代會、市委九屆四次全會部署要求，堅持工業化引領，強化城鎮化支撐，注重農業現代化強基，突出信息化賦能，推動“四化”深度融合、互促互進、整體提升，推進四化同步發展示范區建設，加快打造國家農業現代化示范區、全省流域綜合治理示范區、全省城鄉一體化示范區和華中地區蔬菜集散基地、全省服裝電商產業基地、全省文旅融合體驗基地“三區三基地”，奮力譜寫中國式現代化的天門篇章。

2023年，全市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值同比增長7.5%左右，在實際工作中爭取更好結果；城鎮、農村居民人均可支配收入分別同比增長9%、10%。全面完成省布節能減排任務，堅決遏制較大及以上安全事故發生。

圍繞上述目標，重點做好以下六個方面工作。

（一）系統實施流域治理，在統籌發展安全上實現新突破。

堅決守護流域安全。嚴格落實《天門市流域綜合治理和統籌發展規劃》，推動區域與流域協同發展，打造全省流域綜合治理示范區。建立流域綜合治理重點項目清單，全面實施“一江三河”水系綜合治理工程，加快水環境水安全PPP項目建設，啟動沿江高鐵天門站片區防洪排澇工程規劃編制。全面加強灌區建設，持續推進引漢灌區續建配套與節水改造工程。加快智慧河湖建設，完善43條重點河流、45個重點湖泊水質監測網絡，推動水質穩定達標。實施全域國土整治和高標準農田建設，推進岳口鎮全域國土綜合整治項目，新建高標準農田10萬畝。扎實開展農村人居環境質量提升行動，推動美麗鄉村建設全覆蓋。嚴格執行“四水四定”原則，完善流域環境保護協同、水資源利用統籌、城市發展“留白”等機制，促進人水協調、城水相宜。

堅決守護生態安全。扎實推進第二輪中央環保督察反饋問題整改銷號，積極配合開展第二輪省級環保督察。持續打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三大標志性戰役，著力整治工業排放、秸稈焚燒、餐飲油煙等群眾身邊突出環境問題，PM2.5均值和空氣質量優良天數比例達到省布目標。加大以天門河下游為重點的水環境整治力度，抓好鄉鎮跨界斷面考核和水質監測，確保國考斷面水質和集中式飲用水水源地水質穩定達標。持續抓好漢江“十年禁漁”。強化土壤污染防治，有效提升受污染耕地和地塊安全利用率。

堅決守護糧食安全。牢牢守住糧食安全底線和耕地保護紅線，開展“撂荒地”整治，糧食種植面積穩定在240萬畝。實施優質稻米產業發展工程，優化種植結構，全面推進糧油生產全程機械化、標準化、品牌化，抓好關鍵農時田管和科學抗災減災，增強旱澇保收能力，確保糧食產量穩定在80萬噸。加快糧食倉儲物流園建設，提高糧食收儲能力。

（二）構建現代產業體系，在轉變發展方式上實現新突破。

推動農業增產增效。高標準建設國家農業現代化示范區，持續推進四大農業產業鏈建設，新增省級以上農業產業化龍頭企業2家、農業產業化聯合體2個；全力提升“壹品天門”農產品區域公用品牌影響力和附加值，新增“二品一標”5個以上；實施生態環保養殖示范工程，推進畜禽水產標準化生產體系建設；創新農業“接二連三”發展模式，加快培育“農業+旅游”“農業+電商”等新業態。加快天門現代農業產業園建設，成立蔬菜產業技術研究院，推動蔬菜產業生產、加工、流通一體化發展，提升蔬菜種植規模和綠色品質，推進綜合物流園和冷鏈物流設施建設，加快建設立足湖北、輻射全國的華中地區蔬菜集散基地。

推動工業轉型升級。深入實施“工業躍升”計劃，加快傳統產業轉型升級和新興產業引進培育，通過要素集聚、資源集中、政策集成，提升“4+1”重點產業集群規模和發展質效。推進紡織服裝、生物醫藥、裝備制造、農副產品深加工等主導產業高端化、智能化、綠色化發展；加快電子信息、新能源等新興產業有序建鏈、擴大規模，力爭形成百億產業集群。新增規上工業企業30家、專精特新“小巨人”企業8家、稅收過千萬元企業6家。推動信息化與工業化“兩化融合”，支持穩健醫療智慧工廠、紅日子食品5G智慧展廳等加快建設，新增省級“兩化”融合試點示范企業5家。繼續實施困難企業盤活行動，盤活困難企業及閑置項目25家。

推動服務業復蘇回暖。綜合運用物流補貼、租金減免等多項支持政策，推動更多紡織服裝企業入駐國投產業園、龍騰服裝小鎮等平臺，帶動上下游企業聯動發展，壯大服裝電商行業協會，做強天門服裝區域品牌，打造全省服裝電商產業基地。新增電子商務市場主體1000家，打造有影響力的電商企業5家，培育電商小鎮3個、電商特色村8個，網絡銷售額同比增長30%以上。鼓勵商貿企業打折讓利、限時促銷，舉辦網紅直播帶貨節、“荊楚有好物”天門專場等活動，持續抓好汽車、家電、房地產等消費，新增限上商貿企業60家。用好“天門蒸菜”區域公用品牌。大力發展科技服務、現代物流、現代金融等服務業，新增規上服務業企業12家。建設全省文旅融合體驗基地，加快石家河國家考古遺址公園建設，打造張家湖國家濕地公園旅游循環圈，推進知青農場、長壽山原村創建國家3A級旅游景區，支持黃潭鎮七屋嶺村創建湖北旅游名村，全市旅游品牌數量達到7個。

（三）全力擴大有效投資，在提升項目質效上實現新突破。

強化項目爭取。圍繞長江經濟帶、漢江生態經濟帶等國家戰略，流域綜合治理、“三高地兩基地”等省級布局，推動益泰原料藥生產基地等產業項目，城鎮整體更新工程等基礎設施項目，天門職業學院高職擴建工程等民生保障項目，爭取更多中央省預算內投資、地方政府一般債、專項債和政策性開發性金融工具等資金支持。發揮財政資金引導作用，撬動社會資本參與，合作成立產業投資基金，用好長江（天門）高質量發展產業投資基金、楚商先鋒基金等投資工具，確保基金規模10億元以上。

強化項目招引。堅持招商引資“一號工程”不動搖，緊盯長三角、珠三角等重點片區，優化駐外辦事處設置，一手抓“鏈主”企業落戶，一手抓上下游企業聚集，加強厚生新能源、中航鋰電、愛譜華頓大數據等在談項目跟蹤對接。積極探索委托招商、平臺招商，聘請知名企業家、權威專家擔任“招商大使”“發展顧問”。加快“飛地經濟”發展，堅持“以畝產論英雄”，比簽約更比落地、比數量更比質量、比規模更比貢獻，切實提高項目體量、質量和含金量。力爭全年引進投資過100億元項目1個、50億元項目4個、10億元項目15個，新簽約億元以上項目100個，投資額500億元以上。

強化項目建設。持續開展項目“集中簽約+集中開工”活動，全年完成投資390億元。實行項目“六個一”包保機制，強化土地報批、開工建設、竣工驗收全流程服務，實現“好項目不缺土地、好產業不缺空間”。完善“周督辦、月調度、季拉練”工作機制，充分發揮市級重點項目建設指揮部作用，加快推進鹽硝資源綜合利用、熱電聯產等重大產業項目，沿江高鐵天門北站站前廣場及配套、武天高速等重大基礎設施項目，北湖生態區、文昌閣棚戶區改造等重大民生項目建設。

（四）一體推進城鄉融合，在促進區域協調上實現新突破。

推進人居環境共創。持續優化市域空間布局，促進南部新城區產城融合、北部新片區生態宜居、城中老城區有機更新，推進高鐵新城等重點區塊開發建設，加快形成建成面積55平方公里、容納常住人口50萬人的中等城市規模。深入開展違法建設治理、重點區域環境整治等行動，力爭創成全國文明城市。實施老舊小區片區化改造試點。全面推進智慧城管建設，建成城市綜合管理服務平臺。優化城市綠地布局，形成300米見綠、500米見園的綠色城市風貌，建成區綠化覆蓋率達到41％，加快創建國家生態園林城市。全面推行林長制，完成造林綠化1萬畝，爭創省級森林城鎮1個、省級森林鄉村2個。

推進基礎設施共建。聚焦基礎設施互聯互通，實施城鄉交通運輸、供水保障、燃氣供應、垃圾處理、污水處理一體化工程。推動交通運輸一體化。有序推動G348黃潭改道線、S213城區東環線等國省干線建設項目，啟動武天高速西段和隨岳高速石家河互通建設，推進岳口港區建設。創成全省“四好農村路”示范市。農村客運班線公交化改造實現鄉鎮全覆蓋。推動客貨郵運融合發展，打通入戶“最后一公里”。推動供水保障一體化。健全水資源供給體系，加快三水廠建設，完成城區備用水源地建設，實現農村供水經營國有化、服務標準化、水源地表化。開展國家節水型城市創建。推動燃氣供應一體化。完成西氣東輸三線連接線工程建設，啟動鹽穴儲氣項目前期工作。持續推進鄉鎮天然氣管網建設，提高“村村通”入戶覆蓋率。大力推進燃氣智能化改造，更新老舊小區燃氣老化管道80公里。推動垃圾處理一體化。開展農村生活垃圾保潔、收運體系三年更新提質行動，實施鄉鎮收集環節服務外包試點。推動城鄉生活垃圾分類擴面提質，建設城市可回收物分揀中心，創建農村生活垃圾分類省級示范村25個。推動污水處理一體化。實施鄉鎮污水管網補短板工程，新建污水收集管網95公里。加快城北污水處理廠、潭湖污水處理廠二期建設，城區和鄉鎮污水集中處理率分別達到98%、75%。

推進公共服務共享。聚焦公共服務普惠共享，實施城鄉就業服務、商貿流通、教育資源、醫療衛生、文化服務一體化工程。推動就業服務一體化。引進培育有影響力的人力資源機構10家。做好返鄉務工人員、復退伍軍人、離校未就業高校畢業生等重點群體就業工作，開展職業技能培訓1.4萬人次，新增就業崗位1.5萬個以上，爭創全省就業先進市。推動商貿流通一體化。改造升級鄉鎮商貿中心6個、農村商業網點100個。完善市、鎮、村三級物流配送體系，加快推進城區綜合物流園項目，建設市級物流倉儲分揀運營中心1家、市級農產品冷鏈生鮮配送中心2家，行政村電商物流綜合服務站點覆蓋率達到80%。推動教育資源一體化。整合優質教育資源，規范民辦教育發展，確保學前三年毛入園率達到95%、普惠性幼兒園覆蓋率達到92%。加快北湖小學、東湖學校、高新園學校、高新園初中建設，確保2023年秋季如期開學，新增學位1.3萬個。加快陸羽高中和竟陵高中改擴建，持續改造農村薄弱學校。深入推進“教聯體”建設和“市管校聘”改革，打造省級教聯體1個。繼續辦好職業教育，建成投用天門職院職業教育中心。推動醫療衛生一體化。推進藥品耗材集采、醫療服務價格和醫保支付方式改革，強化基本醫保、大病保險和重特大疾病醫療救助制度銜接。推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，組建涵蓋所有鄉鎮、行政村的緊密型醫共體，實現遠程診療全覆蓋，確保70%以上的村衛生室能夠規范開展中醫藥適宜技術。推動文化服務一體化。組織開展“荊楚紅色文藝輕騎兵”文藝展演26場、“文藝輔導下基層”活動26場、“送戲下鄉”演出100場，完成僑鄉文化藝術中心布展并對外開放。高標準建設水上運動中心和市體育運動學校，建成市體育公園。

（五）持續深化改革創新，在營造優良環境上實現新突破。

廣泛開展區域合作。主動融入武漢都市圈等區域性發展布局，推動同城化創新發展先行區成勢見效。深度對接“光芯屏端網”、生物醫藥和紡織服裝產業，發揮天門（武漢）離岸科創中心紐帶作用，與武漢東湖高新區、武漢經開區等園區聯動發展。積極籌辦蒸菜美食文化節等節會活動，支持舉辦“一鎮一節”活動，持續擴大對外影響力和投資吸引力。積極組織企業參加境內外各類展會，新增出口過3000萬美元企業2家。

全面優化營商環境。以控制成本為核心優化營商環境，降低制度性交易成本。深化“放管服”改革，推動“一事聯辦”上線主題數量達到55個，擦亮“天天順”服務品牌。深化“一業一證”、工程建設審批等重點改革，推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合。完善政企溝通渠道，開展助企幫扶活動，高效幫助企業解決困難問題。引導金融機構加大投放、簡化流程、減費讓利，落實銀企對接資金170億元。對破壞營商環境行為零容忍、嚴打擊，持續增強企業“信心指數”和“信賴指數”。

深入實施創新驅動。持續深化經開區改革，推進經開區擴權賦能、調區擴區，全力創建國家高新區。深入推進國投、高新投集團改革，進一步盤活資產、做大規模，提升造血功能。加大創新創業載體培育力度，加快天門科技孵化園、天門中小企業產業園、產業技術研究院、院士專家工作站建設。加快科技成果轉化，完成技術合同成交額25億元、備案科技成果轉化項目20項。深入實施科技型中小企業和高新技術企業培育工程，認定高新技術企業30家，創成省級創新型縣（市）。深入實施“萬名大學生回歸工程”，推廣應用“天才碼”，引進一批高層次、緊缺型創新團隊和創新人才。

（六）防范化解重大風險，在共建和諧社會上實現新突破。

持續抓好風險防范。縱深推進掃黑除惡常態化，重拳打擊違法犯罪，持續鞏固禁毒反詐工作成果。深化“楓橋式公安派出所”創建，推進矛盾糾紛化解，完善社會治安防控體系。深入開展安全生產隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。持續抓好防范和處置非法集資、互聯網金融風險整治、地方金融組織監管等，做好“保交樓、保民生、保穩定”工作，深化食品藥品全過程監管。加強國防動員和后備力量建設。

全面加強社會保障。鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發生規模性返貧底線。完善城鄉最低生活保障制度，動態調整城鄉低保和特困供養標準。促進社保擴面征收，持續擴大覆蓋范圍。支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。完善養老服務體系，具備綜合功能養老服務設施的鄉鎮達到60%。提檔升級老年人互助照料中心10個。設立市級未成年人保護機構，全面落實兒童養育保障工作。做好疫情防控政策的平穩有序銜接，推動工作重點由“防感染”轉到“保健康、防重癥”，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。

提升基層治理效能。深入開展共同締造活動，總結推廣試點工作經驗，持續完善民主協商“三議”機制，形成“五共”工作合力。加強鎮村公共法律服務站規范化建設，實施“法治帶頭人”“法律明白人”培養工程。加強城鄉社區服務體系建設，健全各類網格“多網合一”運行機制。完善物業服務招投標、市場準入、糾紛處理制度，加強“紅色物業”品牌建設。

我們將持續辦好市政府重點民生實事。

三、全面加強政府自身建設

新形勢新任務對政府工作提出新的更高要求，我們將始終堅持黨的全面領導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加快建設人民滿意的服務型政府。

（一）始終堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，全力創建省級法治政府示范市。完善行政執法“三項制度”，推進行政復議規范化建設。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。自覺接受社會監督、輿論監督，持續加強重點領域政務公開，充分保障群眾知情權、參與權。

（二）始終堅持為民施政。牢固樹立為民情懷，始終把人民群眾的“表情包”作為政府工作的“風向標”，持續暢通市長信箱、“12345”熱線、“行風熱線”等渠道，切實解決人民群眾“急難愁盼”問題。努力把“蛋糕”做大做好，更把“蛋糕”切好分好，讓發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。強化重要民生工作、重點民生工程、重大民生項目跟蹤問效，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。

（三）始終堅持務實勤政。堅持謀實事、出實招、求實效，錘煉實事求是的工作態度和雷厲風行的工作作風，培養立說立行的執行力、敢闖敢試的創新力、善作善成的戰斗力，樹立干事創業、爭先創優的良好形象。緊盯全年目標任務，開展項目式管理、清單式交辦、節點式督查，確保政府工作定一件、干一件、成一件，向全市人民交出高質量發展滿意答卷。

（四）始終堅持廉潔從政。深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，堅決破除特權思想和特權行為。充分發揮財政監管和審計監督作用，加大項目建設、政府采購、績效評價等重點領域常態化監管力度，堅決筑牢財政資金安全“防火墻”。政府帶頭過“緊日子”“苦日子”，持續壓減非急需非剛性支出，把有限財力用在刀刃上、花在關鍵處。縱深推進政府系統黨風廉政建設，保持懲治腐敗高壓態勢，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！百舸爭流奮者先，千帆競發勇者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委的堅強領導下，勠力同心、勇毅前行，為加快建設四化同步發展示范區，奮力譜寫中國式現代化的天門篇章而團結奮斗！

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?