政府工作報告

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——2024年1月23日在天門市第九屆人民代表大會第四次會議上

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市人民政府代理市長　肖敏

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各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的一年，極不平凡、極為艱難、極其難忘。面對嚴峻復雜的外部環境、超出預期的多重挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，錨定建設四化同步發展示范區目標定位，著力強信心、穩增長、防風險、推改革、惠民生，交出了一份難中求成、殊為不易的發展答卷。預計地區生產總值增長6.2%，規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入分別增長7.5%、7.0%、8.3%、15.1%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長5.6%和7.8%。再次入圍全國縣域經濟百強。

（一）全力以赴穩增長，經濟運行回升向好。

一是招商引資取得突破。聚焦重點產業，優化招商思路，調整招商方式，大力推進產業鏈招商、以商招商、商會招商，50億元以上項目招引實現突破，投資50億元的新材料產業園、投資80億元的錦綸絲產業園等一批重大項目落戶天門。全年新簽約項目127個、協議投資額526.5億元。

二是項目支撐堅實有力。圍繞產業發展、基礎設施等重點領域，爭取中央和省預算內資金、長期國債、政府專項債等政策資金31.5億元，創歷史最好水平。建立“五個一”推進機制，新材料產業園從簽約到開工僅用時半個月，彤輝科技投產一個月實現進規，寶昂新材料投產當年產值過10億元。武天高速、沿江高鐵天門段施工進度全線領跑，化纖紡織產業園、現代農業產業園等項目進展順利，添美新材料、通威二期等項目建成投產。全市在建億元以上項目136個，其中新開工102個。

三是助企紓困成效明顯。全面落實各項惠企政策，減稅降費5.5億元，化解拖欠企業賬款4.2億元，兌現政策性獎補資金1.1億元，落實銀企對接資金179.5億元。存貸款余額增長16.4%，保費收入同比增長10%，均居全省前列。出臺支持企業進規納限和經營主體發展意見，新增規上工業企業33家、限上商貿企業135家、規上服務業企業34家，入庫建筑業企業11家。經營主體總量達13.5萬戶、同比增長16.7%，增幅全省第4。

（二）攻堅克難促轉型，產業發展步履堅實。

一是工業經濟逆勢突圍。堅持旗幟鮮明抓工業，出臺支持工業企業倍增“七條意見”，加大產業資金投入力度，撬動民間投資、金融資金支持企業發展壯大，稅收過千萬元工業企業達15家。扎實開展“技改提能、制造煥新”行動，莊品健米業等29家企業完成智能化改造，石河醫藥等10家企業獲評省級“兩化融合”試點示范企業，新增省級專精特新中小企業15家、國家級專精特新“小巨人”企業1家。清理閑置土地2017畝，盤活困難企業26家。

二是農業發展勢頭強勁。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，新建高標準農田10萬畝，實現糧食種植面積、總產、單產“三增”。持續擴大“壹品天門”品牌影響力，新增“二品一標”農產品12個、省級農業產業化聯合體2家、全國“一村一品”示范鄉鎮1個。成功舉辦江漢平原（天門）蔬菜產業大會，被授予華中地區蔬菜集散基地稱號。小板鎮、佛子山鎮入選全省鄉村振興示范鄉鎮創建名單，多寶鎮獲評首批國家農業產業強鎮，張港鎮連續三年入選全國鄉村特色產業產值超十億元鄉鎮。我市入選省級農業科技現代化先行縣、全國農村能源革命試點縣創建名單，獲評第三次全國土壤普查優秀試點縣。

三是商貿服務業發展迅猛。組織開展“荊楚購”等促消費活動30余場，打造官僑路、北湖夜市兩條“網紅街”，城市“煙火氣”加速升騰。成功舉辦中國·天門服裝電商產業峰會和服裝電商時尚主播大賽，發布“天門衣尚”區域公用品牌，服裝電商銷售量5億件、交易額400億元，抖音女裝板塊業務交易量全省第1，快遞業務總量在全省縣市區中排名第1，榮獲中國服裝電商產業示范基地稱號。

（三）統籌布局優品質，城鄉面貌更加靚麗。

一是流域綜合治理扎實推進?？茖W劃定3個三級流域、7個四級流域“底圖單元”，啟動實施沉湖、龍嘴河等小流域綜合治理試點，天門河下段綜合治理、漢北河流域系統治理等29個水利項目納入國家重大項目庫，張家湖綜合治理、沉湖骨干河道治理等項目加快建設，城市備用水源、九條河水生態修復等項目全面竣工。我市被確定為全國首批3個縣級水網先導區之一。

二是城鄉建設全面提速。精準劃定“三區三線”，國土空間格局進一步優化。全面推進城市更新，改造老舊小區60個，建設燃氣管網32.7公里、供水管網105.3公里，新增城市停車位1100個、充電樁935個。深入開展全國文明城市創建，拆除違法建筑3.6萬平方米，城區“五小”車輛上牌率達98%。G347皂市段、漢北橋改建等一批交通項目建成通車。新開通城鄉公交線路3條，鄉鎮公交覆蓋率達92.3%。完成農村公路提檔升級232.6公里，獲評全省“四好農村路”示范市。扎實推進鄉村建設和人居環境整治，黃潭鎮、九真鎮獲評“美麗城鎮省級示范鄉鎮”。

三是生態環境有效改善。完成第二輪中央環保督察反饋問題整改16項。堅持系統治水、精準治氣、綜合治土，國省考水質斷面達標率100%，PM2.5年均濃度優于全省平均水平，受污染耕地安全利用率穩定在90%以上。深入開展增綠提質行動，新增城市公共綠地3萬平方米，建成區綠化覆蓋率達40.7%。嚴格落實河湖長制，全面推進林長制，張家湖入選國家重要濕地名錄，蔣場鎮獲評省級生態鄉鎮，蔣湖農場獲評省級森林城鎮。

（四）堅定不移推改革，內生動力充分激發。

一是重點改革蹄疾步穩。深入推進經開區體制機制改革，天門經開區在省級一類開發區中綜合排名上升3位。圓滿完成省級“小田并大田”改革試點，實現農戶、村集體、經營主體共贏局面。加快供銷系統“一網四鏈”建設，城鄉一體化供應網絡逐步完善。義務教育教聯體等重點改革進展順利，實驗初中教聯體被確定為省級試點單位。公平競爭審查改革試點工作排名全省前列。

二是營商環境日益優化。堅持以控制成本為核心，扎實開展“五大行動”，物流成本降至全省較低水平，“高效辦成一件事”居全省第一方陣。統籌推進“數字政府”建設，實現2602項服務事項“一網通辦”，188項服務下沉辦理，“一站式”便民服務中心鄉鎮全覆蓋?！疤焯祉槨狈掌放偏@評全國營商環境高質量發展優秀案例。

三是創新活力持續迸發。深入實施創新驅動發展戰略，成功創建省級創新型縣市,入選“科創湖北”試點市。全市認定高新技術企業70家，入庫科技型中小企業359家，新增“瞪羚”企業8家。天門（武漢）離岸科創中心投入運營。新登記省級科技成果144項，完成技術合同成交額30.5億元，新增專利授權1037件，商標注冊1715件，獲評湖北省知識產權強省建設示范縣域。

（五）用心用情惠民生，百姓福祉持續增進。

一是社會事業健康發展。重點民生實事全面完成，民生支出占財政支出比重達80.7%。北湖小學等4所學校投入使用，新增學位1.3萬個。緊密型醫共體順利運行，市域內就診率90%以上。免費篩查城鄉適齡婦女宮頸癌10.4萬人、心腦血管疾病60.9萬人。成功通過國家慢性病綜合防控示范區復審。居民醫保住院報銷比例增長3.2%。成功舉辦第四屆陸羽茶文化節，“傳承創新中國茶│年度論壇”永久落戶我市?！疤飯@觀光養生休閑”之旅入選全國鄉村旅游精品線路。長壽山原村、七屋嶺創成國家3A級旅游景區。

二是社會保障不斷增強。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作成效明顯。新增城鎮就業1.5萬人，超額完成省布任務。出臺綜合性民生支持政策，有效滿足教師、醫務人員、多孩家庭、農業轉移人口住房、醫療等需求，全年網簽備案商品房面積71.5萬平方米、同比增長7.5%，相關經驗在全省推廣。籌建保障性租賃住房1541套。改造農村福利院9所，岳口鎮勇敢社區獲評全國示范性老年友好型社區。

三是社會大局和諧穩定。扎實開展重大風險隱患專項整治行動，安全生產實現“一無兩降”?？v深推進“雷火-剝繭”系列專項行動，破獲傳統侵財案件數、采取刑事強制措施數分別上升15.7%、34.7%。常態化推進掃黑除惡斗爭，禁毒成果持續鞏固，電詐負面指標明顯下降。建立府院聯動和市領導包案下訪、坐班接訪工作機制，信訪總量大幅減少。食品藥品安全形勢穩定向好。

（六）持之以恒提效能，自身建設全面加強。

一是深化法治建設。持續推進法治政府建設，落實行政機關負責人出庭應訴制度，出庭應訴率100%。武漢仲裁委員會天門分會掛牌運行。自覺接受人大監督、政協監督、輿論監督和社會監督，高質量辦理人大代表建議116件、政協提案158件。

二是深化作風建設。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，解決群眾反映突出問題92項。堅持“一竿子到底”工作方法，實行“門診式辦公”，政府效能明顯提升，群眾獲得感不斷增強。大力推行清新簡潔的文風會風，不發空洞的文、不開低效的會，政府下發文件、召開會議數量實現雙減。

三是深化廉政建設。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，加大權力集中、資金密集、資源富集等重點領域反腐力度，深入開展違規吃喝專項整治，政府系統風清氣正的政治生態持續鞏固。堅持過“緊日子”思想，強化預算約束和績效管理，推動審計監督全覆蓋，財政資金使用效率穩步提升。

統計、氣象、水文、老齡、慈善、消防、殘聯、移民、煙草、科協、紅十字會、民族宗教、退役軍人、婦女兒童、廣播電視、國防動員、民兵預備役、公共資源交易等各項工作都取得了新進展。

各位代表！一年來，形勢嚴峻復雜、奮斗充滿艱辛。面對有效需求不足、社會預期偏弱等困難挑戰，我們頂住壓力、攻堅克難，全力破解系列問題、防范各類風險，實現經濟平穩健康發展、民生福祉持續增進、社會大局和諧穩定。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、科學指引，關鍵在于省委、省政府和市委正確領導、親切關懷，得益于市人大、市政協有效監督、鼎力支持，得益于市法院、市檢察院聯動協作、密切配合，得益于歷任老領導、老同志艱苦創業、薪火相傳，得益于全市人民勠力同心、拼搏奮斗！在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老干部，向所有關心支持天門發展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，對標省委、省政府要求，對照人民群眾期盼，政府工作還存在一些困難和挑戰。主要表現在：工業實力不強，總量不大、層次偏低、轉型不快；城市人口聚集不夠，城鎮化率不高、功能亟需提升；創新驅動不足，園區平臺支撐乏力、企業研發投入偏低；民生短板明顯，城鄉公共服務不夠均衡、社會保障體系不夠完善；干部作風仍需改進，主動擔當意識不強、抓落實能力有所欠缺。對于以上問題，我們將高度重視、切實解決，懇請各位代表、委員繼續對我們的工作予以監督，多提寶貴意見。

二、2024年總體思路和目標任務

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆五次全會和市委九屆七次全會部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深入推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，著力打造“一城五中心”，加快建設四化同步發展示范區。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，規上工業增加值增長15%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，一般公共預算收入增長15%以上，居民收入與經濟增長基本同步。

目標既定，使命必達。我們將知重負重、知責擔責，拉高標桿、埋頭苦干，重點做好以下七個方面工作。

（一）堅持項目為王，筑牢發展硬核支撐。

一是加快項目建設。全面實施項目投資三年行動計劃，完善“五個一”工作機制，做實“131”工作舉措，推動項目建設提速提質提效，確保福之日空調產業園、中思微電子等294個項目盡快開工，100萬噸鋁制品、永昌錦綸等154個項目加快建設，天珈智能高端零部件、優士康生物醫藥等244個項目建成投產。謀劃申報天門至洪湖高速公路、漢江岳口港區、500千伏變電站、鹽化工產業、全國水網先導區建設等一批打基礎、利長遠的重大項目，力爭更多項目納入上級政策籠子、規劃盤子、資金袋子。積極對接國家萬億國債和政府專項債，申報爭取債券資金25億元以上。

二是突出項目招引。堅持招商引資“一號工程”不動搖，建立“市級領導掛帥+專業隊伍攻堅+商會組織搭橋+鄉鎮部門落實”招商機制。聚焦京津冀、江浙滬、廣深閩、武漢、成渝五大區域，調整充實駐點招商力量，用好產業鏈招商、以商招商、商會招商等多元招商模式，推動招商引資量質齊升。始終堅持“五個結合”，堅決做到“五個不招”，圍繞“一主兩新三支撐”現代化產業體系，大力引進頭部企業、鏈主型企業、單項冠軍企業，力爭引進50億元以上項目2個、20億元以上項目10個，全年簽約項目總金額500億元以上。

三是做實項目保障。實行重大項目“市領導+專班”服務模式，發揮項目投資服務中心作用，加強項目論證、規劃選址、資金撥付等全流程管理，推動項目早開工、早建設、早達效。集中開展“征遷月”活動，為優質項目預留發展空間。對簽約一年以上沒有動工的招商項目解除協議，對開工一年以上沒有實質建設的項目果斷叫停，盤活閑置低效用地1000畝、困難企業15家以上。定期舉行“行長下基層”、銀企對接等活動，凈增信貸投放80億元以上，落實銀企對接資金180億元以上。

（二）堅持強基固本，加快新型工業化步伐。

一是推動工業倍增。牢牢把握新型工業化主攻方向，全面落實支持工業企業倍增“七條意見”，大力實施“125工程”，加快培育100家億元企業、20家十億元企業、5個百億產業園區,打造產業新引擎、積蓄發展新動能。深入實施技改轉型“蝶變”行動，推動40個重點技改項目建成投產，技改投資增速達到20%以上。穩步推進智能制造示范工程，對40家規上工業企業開展數字化診斷，“一企一策”推動龍頭企業數字化集成應用，新增省級“兩化融合”示范企業10家、5G全連接工廠2家、國家級兩化3A貫標企業1家、國家級綠色工廠1家。

二是打造產業集群。堅持園區主導、鄉鎮協同，發展壯大“飛地經濟”，推動產業向園區集聚，構建“一區三園多支點”工業格局。高標準建設化纖紡織產業園、新材料產業園等“專業園”“園中園”“特色園”，培育一批“單打冠軍”“配套專家”，打造全省重要化纖紡織基地、全省最大鋁制品產業園。支持小板智能家居、九真紡織服裝、皂市建筑建材、蔣湖農副產品深加工等一批特色產業鄉鎮發展，實現“一鎮一業”“一鄉一業”。

三是壯大經營主體。深入實施經營主體提質增量工程，推動市外轉市內、主輔業分離，新增經營主體1.9萬戶以上。實行培育企業全覆蓋包保，新增規上工業企業50家、專精特新中小企業15家以上。支持企業上市掛牌，力爭實現零的突破。做好第五次全國經濟普查。組織開展第六屆陸羽質量獎評選活動，支持200家中小企業開展質量、標準、品牌提升，培育質量標桿企業5家、“湖北精品”企業2家。加大對建筑業企業培育支持力度，推動建筑業高質量發展。

（三）堅持多措并舉，全面提振消費信心。

一是激發消費活力。結合全年節慶消費熱點，波浪式開展促消費系列活動30場以上，著力激發有潛能的消費。有序引導地攤經濟、夜間經濟發展，讓城市更有人情味、煙火氣、吸引力。繼續用好用活綜合性民生支持政策，出臺鼓勵汽車消費政策，精心辦好房交會、汽車展銷會。鼓勵鄉鎮舉辦鄉村旅游節會，推動知青農場、方舟生態農莊等鄉村旅游項目發展，支持泉堰村創建湖北旅游名村，南湖生態旅游區、彭家垴紅色旅游區創建3A級旅游景區，海龍島、石家河國家考古遺址公園、張家湖國家濕地公園創建4A級旅游景區。

二是強化服務供給。推動健康、養老、育幼等生活性服務業品質化發展，引進培育現代物流、軟件信息、研發設計等生產性服務業企業，新增限上商貿企業120家、規上服務業企業30家以上，服務業增加值增長10%以上。主動對接中紡聯、華紡鏈，整合產業上下游資源，高標準規劃建設華中輕紡城，做強白馬服裝原創電商基地、龍騰服裝小鎮、國投產業園等服裝電商集聚區，新增服裝電商經營主體500家，交易額突破500億元，爭創中國服裝電商示范市。

三是完善供應體系。強化供應鏈思維，加快市域公共綜合物流園建設，全力推動冷鏈物流發展，新建農產品倉儲冷鏈設施60座。依托國家電子商務進農村綜合示范項目和供銷體制改革，完善農村快遞物流體系，提高寄遞物流末端服務水平。推進商貿流通一體化建設，改造升級城鄉農貿市場5個，新建鄉鎮商貿中心2個。

（四）堅持優先發展，推動鄉村全面振興。

一是發展現代農業。深入實施農副產品深加工、農業產業規模化發展等“三農”工作十大提升行動，持續開展國家農業現代化示范區創建。嚴守耕地紅線和永久基本農田控制線，確保糧食種植面積穩定在240萬畝以上，建設高標準農田15萬畝以上。繼續辦好江漢平原（天門）蔬菜產業大會，促進蔬菜產業高質量發展。全力提升“壹品天門”區域公用品牌知名度、影響力和附加值，新增省級、市級農業產業化龍頭企業2家、20家。支持莊品健米業爭創“江漢大米”頭部企業、紅日子食品打造“天門蘿卜”特色品牌，新認證綠色食品產品5個。

二是加強鄉村建設。深入實施“十個一體化”工程，加快建成全省城鄉一體化示范區。扎實推進岳口全域國土綜合整治，建設農村公路140公里，改造危橋60座。有序推進農村客運班線公交化改造，爭創省級全域公交示范市。實施電能替代工程，加快建設全國農村能源革命試點縣。加大農村生活污水、生活垃圾、黑臭水體整治力度，持續改善人居環境，創建垃圾分類省級示范村10個。加強農村供水設施改造升級，提升農村安全飲水保障水平。學習運用“千萬工程”經驗，開展張家湖片區等11個美麗鄉村共同締造試點，探索建立村級物業管理組織，建設宜居宜業和美鄉村。

三是提高農民收入。持續推動脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住不發生規模性返貧底線。穩步推進農村產權流轉交易市場規范化建設，推行農村閑置資產入市，提高村級機動地、水面、林地、“四荒地”利用率，發展壯大村集體經濟，農村集體經濟經營性收入10萬元以上村占比超過65%。完善緊密型“龍頭企業+合作社+農戶”合作模式，促進農民穩定增收。

（五）堅持建管并重，提升城市功能品質。

一是優化空間布局。統籌推進強縣工程，深入實施就地城鎮化“三個十萬工程”，推動10萬農村人口進城、10萬學生進城、10萬產業工人進城，持續提升人口集聚度。鞏固國家衛生城市成果，爭創國家生態園林城市、省級森林城市、旅游目的地城市，創成全國文明城市，打造江漢平原明珠城市。按照“4A級景區”規劃建設城市，推進北部生態區、中部都市區、南部產城融合區、高鐵新區組團式發展，建設區域工業商貿中心。規劃建設天門新區，布局商圈中心、金融街等一批項目。

二是完善城市功能。全力推進武天高速、沿江高鐵天門段建設，啟動建設繞城一級公路和S213新東環線，規劃城市快速通道，構建“內聯外環、快進快出”交通格局，打造區域交通物流中心。持續開展城市更新行動，實施友誼社區、南湖市場雨污分流工程，改造老舊小區54個，擴大住宅加裝電梯覆蓋面。加快完整社區、美麗街區建設，打造“15分鐘便民生活圈”。推動城北污水處理廠投入運營。實施增綠添彩行動，新建“口袋公園”4個，新增綠地2萬平方米。加強城市數字公共基礎設施建設，整合資源構建“城市大腦”，以數字賦能產業發展和城市治理。

三是提升管理水平。著力構建“大城管”格局，實現巡查常態化、責任網格化、管理閉環化。深入開展市容市貌、集貿市場等專項整治，常態化開展拆違控違行動。加大城市管網管護力度，提升運行效率。穩步推進主要道路架空管線入地試點，亮出“清爽天際線”。加快推進“全市一個停車場”建設，規范主次干道車輛停放秩序。規范物業服務市場，提升物業管理水平。城區環衛機械化作業率提高到90%以上，打造國家級環衛設備標準化、低碳化、智慧化綠色示范城市。

四是改善環境質量。抓好中央、省級環保督察反饋問題整改，高質量完成省級督察岳口工業園配套整改提升。常態化開展揚塵管控、PM2.5和臭氧協同控制，打好重污染天氣消除攻堅戰。加大天門河等重點流域治理修復，確?？缇硵嗝嫠|穩定達標。完善秸稈禁燒工作機制，推動秸稈資源綜合利用。強化農業面源、固體廢物等污染源治理，全力做好入河排污口溯源整治。深入推進小流域綜合治理試點，堅決落實河湖長制、林長制，提升沉湖、龍嘴河流域綜合治理水平。

（六）堅持改革創新，激發社會發展活力。

一是深化重點改革。以控制成本為核心優化營商環境，出臺新一輪優化營商環境政策，降低企業用工、用能、物流、融資等綜合成本，持續打造“天天順”營商環境品牌。堅持“辦事不拖、遇事不推、無事不擾、首違不罰”，建立常態化政企溝通機制、惠企政策跟蹤督辦機制。穩妥推進機構改革，實施“一本賬、一張表”大財政改革，深化經開區、國資國企、城鄉供排水一體化、“小田并大田”等領域改革，以改革實效增強市場活力。

二是強化科技賦能。加快創建國家級創新型縣市，全力支持經開區爭創國家高新區。培育壯大創新主體，確?？萍夹椭行∑髽I入庫370家、高新技術企業突破150家、高新技術產業增加值增速10%以上。充分發揮天門（武漢）離岸科創中心作用，推動更多科技成果在天門轉化應用。選派市級科技特派員300人以上，實現科技特派員工作站鎮域全覆蓋。統籌推進“專家教授天門行”“萬名大學生回歸工程”等活動，更大力度引進產業“英才”、技能“匠才”、青年“俊才”，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合。

三是擴大對外交流。全面落實武漢都市圈發展規劃和三年行動方案，推動寶昂新材料、通格微電子與武漢相關企業接軌，建設電子信息產業“芯屏”項目配套協作基地。加快推動教育、醫療、文旅等優質資源互通共享，著力打造便民“服務圈”、群眾“幸福圈”。深度融入“一帶一路”倡議，培育出口過千萬美元企業8家，確保外貿增幅高于全省平均水平。辦好蒸菜美食節、服裝電商產業峰會等節會，持續提升對外影響力和城市美譽度。

（七）堅持人民至上，提高群眾幸福指數。

一是完善社會保障體系。更加突出就業優先導向，做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業保障，著力創建省級就業創業先進示范市。深化根治欠薪專項行動，讓廣大勞動者不再“憂薪”。強化“一老一小”服務保障，養老機構護理型床位占比達到60%以上，完成家庭適老化改造500戶，推動托育機構專業化規?；l展。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，新增保障性租賃住房200套。完善社會救助體系，支持志愿服務、慈善事業健康發展。加強退役軍人服務保障，鞏固拓展“雙擁模范城”創建成果。加快城鄉公益性安葬設施建設，提升殯葬公共服務均等化水平。

二是辦好人民滿意教育。認真落實財政保障“兩個只增不減”，打造區域優質教育中心。優化學前教育布局，加快形成以公辦幼兒園為主體的學前教育體系。鞏固拓展“雙減”成效，推進教聯體擴面提質，爭創全省義務教育優質均衡發展示范市。支持天門中學建成全省一流示范高中。完成天門職院高職校區擴建，推動職業教育與產業發展深度融合。規范民辦學校辦學行為，促進民辦教育健康發展。

三是提升醫療服務水平。深入推進緊密型醫共體建設，加快建設數字化醫療“一張網”，打造區域醫療救治中心。新建市中醫醫院制劑室、市精神病醫院綜合樓、市婦幼保健院“婦孺國醫堂”和小板衛生院，推動市一醫匯僑院區投入使用，完成市第二人民醫院搬遷，提高村衛生室醫療服務能力，促進優質醫療資源擴容和均衡布局。持續實施生育補貼、孕前無創免費篩查等系列普惠政策。

四是全面發展文體事業。擦亮陸羽文化、狀元文化、僑鄉文化、蒸菜文化等名片，規劃建設狀元城、華僑城、陸羽書院，加快建設石家河國家考古遺址公園、張家湖國家濕地公園，打造區域文化旅游中心，讓千年文脈賡續傳承、煥發生機。開展“紅色文藝輕騎兵下基層”“四季村晚”等系列活動，推動城區“10分鐘健身圈”和行政村健身設施全覆蓋。加快市體育運動學校建設，舉辦首屆全民健身運動會。

五是維護社會安全穩定。深入開展風險隱患排查治理，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范遏制重特大事故發生。嚴格食品藥品安全監管。積極穩妥化解地方債務、房地產、金融等領域風險，牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。整鎮整村推進掃黑除惡斗爭，保持反詐高壓態勢，堅決打擊毒品犯罪，建設更高水平的平安天門。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推進信訪工作法治化試點，健全共建共治共享的社會治理體系。

各位代表，民生無小事，枝葉總關情。我們將持續辦好市政府重點民生實事，一項接著一項干、一件接著一件辦，推動群眾生活水平蒸蒸日上、幸福指數節節攀升。

三、全面加強政府自身建設

大道至簡，實干為要。當前，天門正處于優勢重塑期、資源集聚期、人氣升騰期、趕超窗口期，我們將牢牢把握“跨越趕超、爭先進位、建成示范”總體要求，持續鞏固拓展主題教育成果，保持趕考心態、奮斗姿態、拼搏狀態，持之以恒打造實干政府。

（一）牢記身份干事。我們將始終牢記“黨員”“公仆”“干部”三重身份。一是牢記黨員姓黨。把堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩。堅決落實上級決策部署和市委工作要求，做到上級有部署、政府有行動，市委有想法、政府有辦法。二是牢記公仆姓公。把民愿民盼作為干事導向，把民意民聲作為干事依據，把民說民評作為干事標準，拓寬民生政策覆蓋領域，讓發展成果更好惠及全市人民。三是牢記干部姓干。就地城鎮化需要謀事，用好民生政策需要想事，產業發展壯大需要成事，千事萬事等著落實，我們將心無旁騖干事、凝心聚力干事、保持定力干事，不獲全勝決不罷休。

（二）激發活力干事。我們將以政府的擔當作為帶動群眾的踴躍參與。一是創造敢擔當的環境。貫徹落實“天八條”,健全容錯糾錯機制，樹立重實干、重實績鮮明導向，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，營造激勵干部敢作敢為、主動擔當的良好環境。二是培育敢打拼的土壤。樹立“企業家就是衣食父母”理念，讓政府成為企業的后勤部。想企業之所想、急企業之所急、辦企業之所需，讓天門成為投資熱土、創業福地。三是營造敢首創的氛圍。天門人有“敢為人先，敢闖天下”的豪氣，有“狀元之鄉”的才氣，有“陸羽故里”的靈氣，這是我們發展過程中的力量源泉。我們將搭建好以才興業的“大舞臺”，為勇于創新者留足空間，讓群眾有信心、有勇氣，大膽試、大膽闖。

（三）追求卓越干事。我們將踐行新發展理念、融入新發展格局，推動天門在高質量發展的道路上行穩致遠。一是解放思想大膽干。用更加高遠的眼光俯瞰天門，用更加深刻的分析透視天門，充分發揮天門人口資源和省直管市體制機制優勢，把尋常做成超常、把普通做成特色、把優勢做成亮點。二是實事求是主動干。堅持量力而行、盡力而為、適度超前，算好時間賬、資源賬、精力賬，多謀劃打基礎、利長遠的項目，多實施補短板、強弱項的工程，多探索可推廣、可復制的經驗，不給歷史留遺憾，不給未來添麻煩。三是把握規律科學干。始終把握趨勢、把準方向、把好節奏，嚴守生態環保、安全生產、社會穩定、金融風險“四條底線”，做到知進、知止、知退，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

（四）堅持原則干事。我們將時刻保持頭腦清醒，確保不越界、不脫軌。一是堅持依法行政。牢固樹立法治思維，帶頭尊法學法守法用法，深入開展“八五”普法，加快創建省級法治政府建設示范市。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和社會輿論監督，持續完善政務公開制度，把政府工作放在陽光下晾曬。二是嚴守工作規矩。堅持公權公用，守好權力邊界，嚴格執行“三重一大”事項決策程序，嚴肅審計反饋問題整改，最大限度壓減權力“任性”空間。強化資金績效管理，做到有財政預算的用錢，有政策依據的用錢，有發展需求的用錢。三是筑牢廉政底線。嚴格履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，保持反腐高壓態勢，在政府系統構建清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系和親清統一的新型政商關系。

各位代表，實干鑄就偉業，奮斗開創未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，務實重行、埋頭苦干，銳意進取、奮勇爭先，為打造“一城五中心”、建設四化同步發展示范區作出新的更大貢獻!