各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，市政府有關(guān)部門：

《天門市校外培訓（托管）機構(gòu)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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???????????????????????????????????????????????天門市人民政府辦公室

??????????????????????????????2024年8月13日????????

天門市校外培訓（托管）機構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 ?總則

第一條??為規(guī)范全市校外培訓（托管）機構(gòu)管理，促進中小學生（以下簡稱學生）身心健康成長，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)的校外培訓（托管）機構(gòu)的設立、經(jīng)營和管理適用本辦法。

本辦法所稱的校外培訓機構(gòu)，是指企事業(yè)單位、社會團體、公民個人及其他社會力量（以下簡稱舉辦者）以營利或者非營利為目的舉辦的，在校外為學生提供學科知識培訓、文化藝術(shù)和體育培訓、科技培訓等服務的機構(gòu)；本辦法所稱的校外托管機構(gòu)，是指舉辦者以營利或者非營利為目的舉辦的，受學生監(jiān)護人委托在校外為學生提供接送、臨時看護、餐飲、住宿等服務的機構(gòu)。

第三條??校外培訓（托管）機構(gòu)應當遵循依法設置、規(guī)范管理、確保安全的基本原則，實行“屬地負責、分工協(xié)作，誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的管理體制。

第四條??建立天門市校外培訓（托管）機構(gòu)管理工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市校外培訓（托管）機構(gòu)管理工作，研究解決管理過程中的重大問題。市政府分管領(lǐng)導擔任召集人，成員為教育、文旅、科技、市場監(jiān)管、公安、民政、衛(wèi)健、住房和城市更新、自然資源和城鄉(xiāng)建設、應急、城管、住房保障、消防救援等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場分管負責人。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在市教育局，市教育局主要負責人任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)職能部門精干力量集中辦公。

第五條??天門市校外培訓（托管）機構(gòu)管理工作聯(lián)席會議有關(guān)單位職責分工如下：

校外培訓（托管）機構(gòu)管理工作聯(lián)席會議辦公室：協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門加強對校外培訓（托管）機構(gòu)的監(jiān)督管理，定期組織召開工作聯(lián)席會議。

市教育局：學科類（語文、數(shù)學、外語、物理、化學、生物、政治、歷史、地理）校外培訓機構(gòu)的主管部門，依法履行行業(yè)主管部門監(jiān)管職責；負責查處未取得辦學許可證違法經(jīng)營的學科類校外培訓機構(gòu)；對學科類校外培訓機構(gòu)的培訓內(nèi)容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為進行監(jiān)管；對在職教師參與有償補課行為進行調(diào)查、取證和處理；牽頭開展線上教育監(jiān)管；探索開展公益性暑期托管服務，滿足社會需求。

市文旅局：文化藝術(shù)、體育類（音樂、美術(shù)、舞蹈、書法、口才、球類、棋類、武術(shù)等）校外培訓機構(gòu)的主管部門，依法履行行業(yè)主管部門的審批和監(jiān)管職責；配合教育部門做好線上教育監(jiān)管工作。

市科技局：科技類（機器人、編程、珠心算、大腦開發(fā)、感統(tǒng)訓練等）校外培訓機構(gòu)的主管部門，依法履行行業(yè)主管部門的審批和監(jiān)管職責；配合教育部門做好線上教育監(jiān)管工作。

市市場監(jiān)管局：負責校外托管機構(gòu)的審批和日常監(jiān)管；負責非學科類校外培訓機構(gòu)經(jīng)營主體登記；負責食品經(jīng)營許可的審批，對提供餐飲服務的校外培訓（托管）機構(gòu)進行食品安全監(jiān)管；負責對校外培訓（托管）機構(gòu)的收費公示行為進行監(jiān)督，對違規(guī)收費行為進行查處；負責對招生廣告進行規(guī)范和監(jiān)管，查處招生廣告宣傳違法行為。

市公安局：負責指導、監(jiān)督校外培訓（托管）機構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；依法查處機構(gòu)涉嫌違法犯罪的行為，落實機構(gòu)從業(yè)人員無犯罪記錄信息查詢等工作；創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，查處打擊清理整治過程中的違法抗法行為。

市民政局：負責非營利性校外培訓（托管）機構(gòu)的登記和年檢工作，做好現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)的年檢和換證工作。

市衛(wèi)健委：負責校外培訓（托管）機構(gòu)公共衛(wèi)生事件應急處置，對行業(yè)主管部門在校外培訓（托管）機構(gòu)傳染病防治、飲水安全、學習生活環(huán)境等方面履職情況進行指導監(jiān)督，指導行業(yè)主管部門和屬地政府組織相關(guān)從業(yè)人員進行健康檢查。

市住房和城市更新局：負責對校外培訓（托管）機構(gòu)燃氣安全進行技術(shù)指導。

市自然資源和城鄉(xiāng)建設局：負責對新申辦的校外培訓（托管）機構(gòu)出具建設項目工程竣工驗收消防備案或建設工程消防驗收證明。

市應急局：負責指導校外培訓（托管）機構(gòu)建筑物防震抗災工作，監(jiān)督行業(yè)主管部門履行安全生產(chǎn)職責，負責機構(gòu)突發(fā)事件的應急處置。

市城管執(zhí)法局：負責校外培訓（托管）機構(gòu)周邊市容市貌的清理整頓，查處機構(gòu)周邊違規(guī)擺攤設點、占道經(jīng)營等行為，依法依規(guī)監(jiān)管機構(gòu)戶外廣告及牌匾設置。

市住房保障服務中心：負責協(xié)調(diào)和監(jiān)管校外培訓（托管）機構(gòu)房屋隱患排查、安全鑒定、督促整改等工作。

市消防救援局：負責依法對校外培訓（托管）機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查；指導行業(yè)主管部門和機構(gòu)落實消防安全管理責任；對存在突出安全隱患和消防安全違法行為的校外培訓（托管）機構(gòu)依法督促整改，對整改不到位或不能確保安全的依法依規(guī)嚴肅處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場：負責將轄區(qū)內(nèi)校外培訓（托管）機構(gòu)納入日常監(jiān)管范圍。

第二章 ?設立條件

第六條??設立校外培訓（托管）機構(gòu)的經(jīng)營場所必須符合以下基本條件：

（一）有符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生、建筑安全要求的固定場所。 同一培訓時段內(nèi)學生人均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散。

（二）提供培訓、教學服務的，其場所應符合《中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準》（GB7793－2010）要求。

（三）提供餐飲、住宿服務的，應配齊配足符合衛(wèi)生標準的活動室、用餐室、廚房、寢室、衛(wèi)生間及消毒、洗手等設施設備；為學生提供休息、住宿場所的，要保證學生一人一床，男、女生寢室獨立，每室居住人數(shù)最多不得超過6人，人均使用面積不應小于5平方米，上鋪要設有符合安全要求的防護欄。

（四）應在正門外、大門口和教室等人員集中區(qū)域，以及儲藏室出入口、食堂操作間等重要區(qū)域設置視頻監(jiān)控設備，掌握區(qū)域內(nèi)治安秩序和人員出入、活動等情況，視頻監(jiān)控資料保存時間不少于60天。

第七條??舉辦者有必要的組織機構(gòu)、規(guī)范的機構(gòu)名稱和完善的機構(gòu)章程；有與開辦規(guī)模相適應的，經(jīng)審查合格的工作人員，主要負責人具備獨立承擔民事責任的能力。

第八條??學科類校外培訓機構(gòu)的教師須具備相應教師資格證書，非學科類校外培訓機構(gòu)的教師須具備相應的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。提供餐飲服務的，餐飲服務人員須持有效健康證明，遵守餐飲服務行業(yè)有關(guān)食品安全規(guī)定。

第三章 ?登記管理

第九條??舉辦者以營利為目的設立校外培訓（托管）機構(gòu)的，應當依法辦理商事登記；以非營利為目的設立校外培訓（托管）機構(gòu)的，應當依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。

第十條??申請設立校外培訓（托管）機構(gòu)，按以下程序辦理：

（一）申請設立文化藝術(shù)、體育類校外培訓機構(gòu)的，舉辦者持市文旅局出具的審核意見書，到市市場監(jiān)管局辦理營業(yè)執(zhí)照或到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記。

（二）申請設立科技類校外培訓機構(gòu)的，舉辦者持市科技局出具的審核意見書，到市市場監(jiān)管局辦理營業(yè)執(zhí)照或到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記。

（三）申請設立營利性校外托管機構(gòu)的，舉辦者到市市場監(jiān)管局辦理營業(yè)執(zhí)照；申請設立非營利性校外托管機構(gòu)的，舉辦者到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記。校外托管機構(gòu)需提供餐飲服務的，舉辦者到市市場監(jiān)管局申辦食品經(jīng)營許可證。

市文旅局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市民政局應按照機構(gòu)設立條件，向舉辦者一次性告知申報所需的文件、資料，在法定期限內(nèi)辦結(jié)。

第十一條??校外培訓（托管）機構(gòu)變更登記內(nèi)容的，應當依法到原登記機關(guān)辦理相應的變更事項。經(jīng)營場所發(fā)生變更的，除應當依法辦理變更登記外，還應當及時告知市場監(jiān)管、住房保障、自然資源和城鄉(xiāng)建設、消防等監(jiān)管部門。

校外培訓（托管）機構(gòu)解散或者由于其他原因需要注銷登記的，應當向原登記機關(guān)辦理注銷登記，并按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定完成清算工作。

第四章 ?服務要求

第十二條??校外培訓（托管）機構(gòu)須在經(jīng)營場所顯著位置懸掛開辦批文、證照、收費標準、章程、管理制度等，實行亮照經(jīng)營，接受社會監(jiān)督。

第十三條??校外培訓機構(gòu)線下培訓不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓，日常培訓結(jié)束時間不得晚于20:30；線上培訓每課時不得超過30分鐘，課程間隔不得少于10分鐘，培訓結(jié)束時間不得晚于21:00。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，執(zhí)行義務教育階段學科類校外培訓收費政府指導價，校外培訓收費時段與教學安排應協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用；落實培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，對證照齊全的培訓機構(gòu)納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務平臺實行全流程監(jiān)管，指導各培訓機構(gòu)開設預收費監(jiān)管賬戶、完成資金核驗、開通支付方式、上架培訓課程等；禁止各類不正當競爭行為或行業(yè)壟斷行為。

校外托管機構(gòu)應按照營業(yè)執(zhí)照核準的范圍經(jīng)營，與托管學生監(jiān)護人簽訂中小學生校外托管服務協(xié)議書，明確托管期限、收費標準、雙方權(quán)利義務以及違約責任。不得開展學前教育及其他文化教育培訓和學習輔導活動，不得從事與托管服務無關(guān)的其他業(yè)務。

第十四條??校外培訓（托管）機構(gòu)應當履行以下安全保障義務：

（一）嚴格落實“人防、物防、技防”要求，配足八件套安保器械，配齊保安員；保安員著裝持證上崗、定期巡查，認真履行出入登記制度；完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保公共區(qū)域、重點部位視頻全覆蓋；嚴格從業(yè)人員準入管理，把好人員安全關(guān)。

（二）機構(gòu)法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是機構(gòu)消防安全責任人，對機構(gòu)消防安全全面負責。嚴格落實《校外培訓機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》要求，建立健全消防安全責任制、消防安全操作規(guī)程，細化教職員工、保安、廚房工作人員、宿舍管理員、電工、消防控制室值班操作人員等崗位人員的消防安全責任。每月至少組織開展一次防火檢查，每日安排專人開展防火巡查，及時排查隱患，落實整改和防范措施。

（三）定期組織開展以反恐防暴、防火用電、火災報警和逃生自救為主題的安全培訓教育，提升師生和監(jiān)護人自我保護、應急避險的意識及能力。

（四）建立完善突發(fā)事件應急預案，發(fā)生公共安全、食物中毒、火災、傳染病及其他突發(fā)事件，應及時采取有效措施防止事態(tài)擴大，并立即向主管部門報告，同時通知學生監(jiān)護人及學校。

（五）鼓勵機構(gòu)為學生購買人身意外傷害保險等商業(yè)保險，提升抵御風險能力。

第五章 ?監(jiān)督管理

第十五條??各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場應當按照各自職責，對校外培訓（托管）機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

校外培訓（托管）機構(gòu)管理工作聯(lián)席會議辦公室牽頭，建立校外培訓（托管）機構(gòu)聯(lián)動管理機制，不定期組織聯(lián)合檢查，加強信息溝通和情況通報。對存在安全隱患的機構(gòu)下達整改通知書，限期整改；整改不到位的，依法依規(guī)予以關(guān)停。

第十六條??建立黑白名單公示制度，在市主流媒體及網(wǎng)站公開校外培訓（托管）機構(gòu)黑白名單及主要信息，實行動態(tài)管理。暢通社會公眾投訴舉報渠道，回應社會關(guān)切。

第十七條??各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場應當按照職責分工主動作為，對因不認真履職發(fā)生事故、造成影響的，嚴格依法依規(guī)追責。

第十八條??本辦法自印發(fā)之日起施行。