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索引號(hào)
MB1A08302/2024-40382
分類
教育
發(fā)布機(jī)構(gòu)
市人民政府辦公室
發(fā)文日期
2024年08月13日
名稱
市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天門市校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)的通知
文號(hào)
天政辦發(fā)〔2024〕25號(hào)
效力狀態(tài)
有效
發(fā)布日期
2024年08月13日

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天門市校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)的通知

發(fā)布時(shí)間:2024-08-13 15:36 來源:市人民政府辦公室


各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各辦事處、農(nóng)場,市政府有關(guān)部門:

《天門市校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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天門市校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)


第一章 ?總則


第一條??為規(guī)范全市校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)管理,促進(jìn)中小學(xué)生(以下簡稱學(xué)生)身心健康成長,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)的校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、經(jīng)營和管理適用本辦法。

本辦法所稱的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),是指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人及其他社會(huì)力量(以下簡稱舉辦者)以營利或者非營利為目的舉辦的,在校外為學(xué)生提供學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)、文化藝術(shù)和體育培訓(xùn)、科技培訓(xùn)等服務(wù)的機(jī)構(gòu);本辦法所稱的校外托管機(jī)構(gòu),是指舉辦者以營利或者非營利為目的舉辦的,受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托在校外為學(xué)生提供接送、臨時(shí)看護(hù)、餐飲、住宿等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條??校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循依法設(shè)置、規(guī)范管理、確保安全的基本原則,實(shí)行“屬地負(fù)責(zé)、分工協(xié)作,誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的管理體制。

第四條??建立天門市校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)管理工作,研究解決管理過程中的重大問題。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人,成員為教育、文旅、科技、市場監(jiān)管、公安、民政、衛(wèi)健、住房和城市更新、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、城管、住房保障、消防救援等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場分管負(fù)責(zé)人。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市教育局,市教育局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任,抽調(diào)相關(guān)職能部門精干力量集中辦公。

第五條??天門市校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)管理工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)單位職責(zé)分工如下:

校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室:協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,定期組織召開工作聯(lián)席會(huì)議。

市教育局:學(xué)科類(語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門,依法履行行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé);負(fù)責(zé)查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);對學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對象、教師資格及培訓(xùn)行為進(jìn)行監(jiān)管;對在職教師參與有償補(bǔ)課行為進(jìn)行調(diào)查、取證和處理;牽頭開展線上教育監(jiān)管;探索開展公益性暑期托管服務(wù),滿足社會(huì)需求。

市文旅局:文化藝術(shù)、體育類(音樂、美術(shù)、舞蹈、書法、口才、球類、棋類、武術(shù)等)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門,依法履行行業(yè)主管部門的審批和監(jiān)管職責(zé);配合教育部門做好線上教育監(jiān)管工作。

市科技局:科技類(機(jī)器人、編程、珠心算、大腦開發(fā)、感統(tǒng)訓(xùn)練等)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門,依法履行行業(yè)主管部門的審批和監(jiān)管職責(zé);配合教育部門做好線上教育監(jiān)管工作。

市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)的審批和日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營主體登記;負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可的審批,對提供餐飲服務(wù)的校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全監(jiān)管;負(fù)責(zé)對校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)公示行為進(jìn)行監(jiān)督,對違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)對招生廣告進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管,查處招生廣告宣傳違法行為。

市公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作;依法查處機(jī)構(gòu)涉嫌違法犯罪的行為,落實(shí)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員無犯罪記錄信息查詢等工作;創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境,查處打擊清理整治過程中的違法抗法行為。

市民政局:負(fù)責(zé)非營利性校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)的登記和年檢工作,做好現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年檢和換證工作。

市衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置,對行業(yè)主管部門在校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)傳染病防治、飲水安全、學(xué)習(xí)生活環(huán)境等方面履職情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,指導(dǎo)行業(yè)主管部門和屬地政府組織相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。

市住房和城市更新局:負(fù)責(zé)對校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)燃?xì)獍踩M(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)對新申辦的校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)出具建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收消防備案或建設(shè)工程消防驗(yàn)收證明。

市應(yīng)急局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)建筑物防震抗災(zāi)工作,監(jiān)督行業(yè)主管部門履行安全生產(chǎn)職責(zé),負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

市城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)周邊市容市貌的清理整頓,查處機(jī)構(gòu)周邊違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為,依法依規(guī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)戶外廣告及牌匾設(shè)置。

市住房保障服務(wù)中心:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)管校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)房屋隱患排查、安全鑒定、督促整改等工作。

市消防救援負(fù)責(zé)依法對校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查;指導(dǎo)行業(yè)主管部門和機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理責(zé)任;對存在突出安全隱患和消防安全違法行為的校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)依法督促整改,對整改不到位或不能確保安全的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場:負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)納入日常監(jiān)管范圍。


第二章 ?設(shè)立條件


第六條??設(shè)立校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場所必須符合以下基本條件:

(一)有符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生、建筑安全要求的固定場所。 同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)學(xué)生人均面積不低于3平方米,確保不擁擠、易疏散。

(二)提供培訓(xùn)、教學(xué)服務(wù)的,其場所應(yīng)符合《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB7793-2010)要求。

(三)提供餐飲、住宿服務(wù)的,應(yīng)配齊配足符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)室、用餐室、廚房、寢室、衛(wèi)生間及消毒、洗手等設(shè)施設(shè)備;為學(xué)生提供休息、住宿場所的,要保證學(xué)生一人一床,男、女生寢室獨(dú)立,每室居住人數(shù)最多不得超過6人,人均使用面積不應(yīng)小于5平方米,上鋪要設(shè)有符合安全要求的防護(hù)欄。

(四)應(yīng)在正門外、大門口和教室等人員集中區(qū)域,以及儲(chǔ)藏室出入口、食堂操作間等重要區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備,掌握區(qū)域內(nèi)治安秩序和人員出入、活動(dòng)等情況,視頻監(jiān)控資料保存時(shí)間不少于60天。

第七條??舉辦者有必要的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和完善的機(jī)構(gòu)章程;有與開辦規(guī)模相適應(yīng)的,經(jīng)審查合格的工作人員,主要負(fù)責(zé)人具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

第八條??學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師須具備相應(yīng)教師資格證書,非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師須具備相應(yīng)的職業(yè)(專業(yè))能力證明。提供餐飲服務(wù)的,餐飲服務(wù)人員須持有效健康證明,遵守餐飲服務(wù)行業(yè)有關(guān)食品安全規(guī)定。


第三章 ?登記管理


第九條??舉辦者以營利為目的設(shè)立校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理商事登記;以非營利為目的設(shè)立校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。

第十條??申請?jiān)O(shè)立校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu),按以下程序辦理:

(一)申請?jiān)O(shè)立文化藝術(shù)、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的,舉辦者持市文旅局出具的審核意見書,到市市場監(jiān)管局辦理營業(yè)執(zhí)照或到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記

(二)申請?jiān)O(shè)立科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的,舉辦者持市科技局出具的審核意見書,到市市場監(jiān)管局辦理營業(yè)執(zhí)照或到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記

(三)申請?jiān)O(shè)立營利性校外托管機(jī)構(gòu)的,舉辦者到市市場監(jiān)管局辦理營業(yè)執(zhí)照;申請?jiān)O(shè)立非營利性校外托管機(jī)構(gòu)的,舉辦者到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記。校外托管機(jī)構(gòu)需提供餐飲服務(wù)的,舉辦者到市市場監(jiān)管局申辦食品經(jīng)營許可證。

市文旅局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市民政局應(yīng)按照機(jī)構(gòu)設(shè)立條件,向舉辦者一次性告知申報(bào)所需的文件、資料,在法定期限內(nèi)辦結(jié)。

第十一條??校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)變更登記內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)依法到原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更事項(xiàng)。經(jīng)營場所發(fā)生變更的,除應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記外,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市場監(jiān)管、住房保障、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等監(jiān)管部門。

校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)解散或者由于其他原因需要注銷登記的,應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記,并按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定完成清算工作。


第四章 ?服務(wù)要求


第十二條??校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)須在經(jīng)營場所顯著位置懸掛開辦批文、證照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、章程、管理制度等,實(shí)行亮照經(jīng)營,接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條??校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn),日常培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30;線上培訓(xùn)每課時(shí)不得超過30分鐘,課程間隔不得少于10分鐘,培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》,執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià),校外培訓(xùn)收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致,不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用;落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度,對證照齊全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)實(shí)行全流程監(jiān)管,指導(dǎo)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管賬戶、完成資金核驗(yàn)、開通支付方式、上架培訓(xùn)課程等;禁止各類不正當(dāng)競爭行為或行業(yè)壟斷行為。

校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的范圍經(jīng)營,與托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂中小學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議書,明確托管期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任。不得開展學(xué)前教育及其他文化教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng),不得從事與托管服務(wù)無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

第十四條??校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下安全保障義務(wù):

(一)嚴(yán)格落實(shí)“人防、物防、技防”要求,配足八件套安保器械,配齊保安員;保安員著裝持證上崗、定期巡查,認(rèn)真履行出入登記制度;完善視頻監(jiān)控系統(tǒng),確保公共區(qū)域、重點(diǎn)部位視頻全覆蓋;嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入管理,把好人員安全關(guān)。

(二)機(jī)構(gòu)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人,對機(jī)構(gòu)消防安全全面負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》要求,建立健全消防安全責(zé)任制、消防安全操作規(guī)程,細(xì)化教職員工、保安、廚房工作人員、宿舍管理員、電工、消防控制室值班操作人員等崗位人員的消防安全責(zé)任。每月至少組織開展一次防火檢查,每日安排專人開展防火巡查,及時(shí)排查隱患,落實(shí)整改和防范措施。

(三)定期組織開展以反恐防暴、防火用電、火災(zāi)報(bào)警和逃生自救為主題的安全培訓(xùn)教育,提升師生和監(jiān)護(hù)人自我保護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)及能力。

(四)建立完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生公共安全、食物中毒、火災(zāi)、傳染病及其他突發(fā)事件,應(yīng)及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大,并立即向主管部門報(bào)告,同時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人及學(xué)校。

(五)鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)為學(xué)生購買人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn),提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。


第五章 ?監(jiān)督管理


第十五條??各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處違法行為。

校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭,建立校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,不定期組織聯(lián)合檢查,加強(qiáng)信息溝通和情況通報(bào)。對存在安全隱患的機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書,限期整改;整改不到位的,依法依規(guī)予以關(guān)停。

第十六條??建立黑白名單公示制度,在市主流媒體及網(wǎng)站公開校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)黑白名單及主要信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。暢通社會(huì)公眾投訴舉報(bào)渠道,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第十七條??各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工主動(dòng)作為,對不認(rèn)真履職發(fā)生事故、造成影響的,嚴(yán)格依法依規(guī)追責(zé)。

第十八條??本辦法自印發(fā)之日起施行。


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