政府工作報告

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——2020年6月5日在天門市第八屆人民代表大會第四次會議上

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市人民政府代理市長　楊興銘

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各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年和今年以來工作回顧

2019年，是新中國成立70周年。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，較好地完成了市八屆人大三次會議確定的目標任務。全市地區生產總值同比增長7.7%；公共財政預算收入同比增長4.7%，其中稅收收入占公共財政預算收入比重提高至77.65%，優于全省平均水平；固定資產投資同比增長4.3%；社會消費品零售總額同比增長12.2%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長10.2%和9.3%。

（一）堅持擴大有效投資，發展后勁不斷增強。招商引資成效顯著。全年新簽協議項目262個，同比增長14.41%；實際到位資金280億元，同比增長25.56%。引進了全球最大的屏幕訊號線制造商臺灣鴻碩精密電工集團、5G手機后蓋涂膜制造商江蘇中新瑞光學材料等項目。工業項目推進有力。全市在建工業項目197個，其中續建項目20個、新開工項目177個。完成技改擴規投資85.5億元，18個技改項目竣工投產。科豪門業從開工到投產僅用時5個月，刷新了“天門速度”。政府投資穩步增長。實施重大社會事業項目19個，完成投資51.9億元。天門教育園、東湖棚改三期項目建設投資額分別達到年度計劃的127%和190%。爭取債券資金18億元，有力保障了“四大補短板”工程建設。

（二）堅持調優產業結構，質量效益穩步提升。工業發展態勢良好。新增規上工業企業37家，創歷年最多，達到298家；新增全省支柱產業細分領域隱形冠軍企業9家，達到17家；新增省級“兩化”融合試點示范企業8家，達到37家。規上工業增加值增速8.5%；工業增值稅同比增長20.5%，增速排名全省第一。現代農業亮點紛呈。建成百畝精品示范園30個。新建高標準農田14.2萬畝，累計達到138萬畝。九真鎮明廟村被認定為全國“一村一品”示范村。第三產業日益壯大。新增限上商貿企業36家。全市冷鏈物流企業達到30家。電商產業園入駐企業34家，建成電商小鎮1個、電商特色村5個、農村電商服務站點200個。落實銀企對接資金140億元。

（三）堅持打好三大攻堅戰，發展基礎更加牢固。脫貧攻堅勝局已定。完成“四類對象”農村危房改造878戶。投入資金5080萬元，在119個貧困村實施溝渠橋路、涵閘泵站等基礎設施項目279個。6049戶、16335名貧困人口脫貧，全市貧困發生率由2014年的6.64%下降到0.24%。污染防治取得實效。推進長江經濟帶生態環境警示片問題整改，并順利通過省級驗收。天門河及支流沿線200米范圍內364家養殖場全部關停拆除。取締非法碼頭31個，清除非法采砂點33處；退垸還湖9個；整治農村小微黑臭水體82條。完成279個點位土壤詳查、42家企業用地調查信息采集。重大風險防范化解有力。政府隱性債務風險等級評定為綠色。化解商業銀行不良貸款2.57億元，守住了不發生系統性風險底線。開展“打非治違”行動,全年未發生較大及以上生產安全事故。

（四）堅持建設管理并重，城鄉面貌明顯改善。基礎設施更趨完備。新增綠化面積17.7萬平方米。改造城區老舊小區27個，惠及居民2733戶。實現鄉鎮鎮區天然氣全覆蓋。新建一級公路23.5公里、二級公路26公里、“455”生命安全防護工程1548.4公里；建設農村公路322.2公里、“四好農村路”340.7公里。村鎮建設快速推進。投資3323萬元，在九真、黃潭、小板、汪場、多寶5個鄉鎮，實施“擦亮小城鎮”建設項目21個。多寶鎮聯河新村、漁薪鎮蔡廟村獲評“湖北省綠色鄉村”，全市“湖北省綠色鄉村”累計達到124個。皂市鎮連續四年進入全國綜合實力千強鎮行列。深入開展農村人居環境整治，完成20個鄉鎮生活污水處理廠、23個鄉鎮生活污水收集管網建設，污水收集率達到60%；累計建設農村無害化戶廁19.2萬座、農村公共廁所478座、鄉鎮公共廁所126座。城市管理更加高效。收回凱迪水務特許經營權，加大管網建設投入，供水保障能力不斷提高。拆除違建面積4.07萬平方米。推進生活垃圾分類試點，建成65個垃圾分類收集亭、1座廚余垃圾處理站。

（五）堅持完善體制機制，社會活力競相迸發。“放管服”改革深入推進。全年為納稅人減稅降費2.63億元。推行“局長駐窗日”和“保姆式”代辦服務，企業辦事更加便捷。政務服務“一張網”實現省、市、鎮、村四級聯通。社會領域改革不斷深化。加大教師“市管校聘”改革力度，推進6個鄉鎮開展學區化辦學，6所城區學校與17所鄉鎮學校聯合辦學，實現了教師交流聯動和優質資源共享。深化醫療服務價格改革，全市公立醫療機構取消醫用耗材加成，群眾看病負擔進一步減輕。創新能力持續增強。高新技術企業新增7家，達到38家。完成高新技術企業增加值120.7億元。

（六）堅持發展社會事業，民生福祉顯著增進。就業形勢穩中向好。城鎮新增就業1.3萬人、再就業3335人。城鎮登記失業率為2.7%，控制在省規定的4.5%以下。著力治理拖欠農民工工資問題，為1511人解決被拖欠工資3558萬元。社會保障落實到位。全年累計發放救助資金2.06億元，惠及5.07萬人次。發放困難殘疾人生活補貼、護理補貼1368.7萬元。發放軍人優撫補助6052.4萬元。文教衛事業全面進步。投入3.7億元，改善27所公辦幼兒園、25所農村義務教育學校辦學條件。城區新增學位8800個。市第一人民醫院門急診大樓、市中醫醫院門診綜合大樓相繼投入使用。新建圖書館分館10個、群藝館分館12個、文體小廣場31個，新建、改建鄉鎮綜合文化服務中心15個。岳口鎮入選中國文化百強鎮。社會治理效能凸顯。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深掘進，破獲九類涉黑涉惡案件176起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人327人。著力推進“雪亮工程”建設，命案數量同比下降33.3%，可防性案件同比下降28.3%。我市獲評全國“七五”普法中期先進市。

（七）堅持加強自身建設，政府效能日益提高。依法行政更加規范。自覺接受人大監督、政協監督、輿論監督和社會監督。辦理人大代表建議137件、政協提案192件，見面率、答復率和滿意率均為100%。工作作風不斷改進。發文數量、會議數量分別同比下降42.6%和40%。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，生態環境、民生保障等領域一批突出問題得到有效整治。廉政建設持續深化。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神、省委六條意見、市委六條禁令，牢固樹立過緊日子思想，壓減“三公”經費和一般性支出3.2%。

統計、氣象、水文、人防、住房保障、民族宗教、國防動員、民兵預備役、公共資源交易等工作都取得了新進展。

各位代表！過去一年，我們聚焦聚力建設全省“四化同步”示范區和江漢平原振興發展示范區，高質量發展實現新突破，躋身全國縣域綜合發展百強，成為全國10個健康城市建設進步最快城市之一，成功舉辦華僑華人創業發展懇談會、蒸菜節等活動，天門的知名度和美譽度不斷提升。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們嚴格落實習近平總書記重要指示精神，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，及時啟動重特大突發公共衛生事件一級響應，果斷采取嚴格管控措施，迅速開展重點人群排查，快速擴充收治床位，科學制定診療方案，全力救治患者，最大限度提高治愈率、降低病亡率。在全市上下的共同努力下，疫情防控工作取得了決定性成果。在這場戰斗中，廣大醫護人員、公安干警、黨員干部、社區工作者和志愿者英勇奮戰、無私奉獻，譜寫了一曲曲感人至深的生命贊歌，筑起了一道道守衛健康的鋼鐵長城。這種眾志成城、守望相助的精神，是我們戰勝疫情和一切困難的最大底氣和最強力量！隨著疫情防控轉入常態化，我們及時出臺了支持企業發展的45條意見，助力企業復工復產，把疫情防控中形成的合力轉化成推進經濟社會發展的動力，主動作為、攻堅克難，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。當前，市民生活秩序正在有序恢復，企業生產經營正在提速快進。

各位代表！去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央英明決策、科學指引的結果，是省委、省政府堅強領導、親切關懷的結果，是市委統攬全局、精心謀劃的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老干部，向所有關心支持天門發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些薄弱環節亟待突破。主要表現在：新舊動能轉換進入加速期，還需要重大突破；精準脫貧進入決勝期，還需要最后突破；污染治理進入攻堅期，還需要全面突破；營商環境優化進入關鍵期，還需要深度突破等。形式主義和官僚主義仍較為突出、公共醫療應急管理短板較為明顯。對于這些問題，我們要高度重視，在下階段工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、2020年工作安排

2020年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在常態化疫情防控前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，確保實現決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務圓滿收官，為建設“綠色天門、創新天門、活力天門”打下堅實基礎。

綜合研判形勢，我們對疫情前確定的預期目標作了適當調整。2020年，全市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標增幅高于全省平均水平，其他指標與全省基本同步。今年已過去5個月，下一階段要毫不放松常態化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工作，重點在七個方面持續發力：

（一）聚力產業升級，提升發展質效。

助推企業復工復產。幫助企業做好疫情防控工作，確保防疫生產兩不誤。嚴格落實中央、省、市出臺的各項援企惠企政策，切實執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，前期出臺六月前到期的減稅降費政策，執行期限全部延長到今年年底，堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。實行“一企一策”、精準幫扶，圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目精準施策，著力解決產業鏈協同復工復產中的各種堵點、難點問題，幫助企業解決融資、用工、原材料、物流等方面的實際困難，推動企業提高復崗率、達產率、產能利用率,讓企業活下來、留得住、發展好。

推動工業轉型升級。繼續抓好35個投資過千萬元重點技術改造項目，完成技改投資同比增長12%。新增省級“兩化融合”試點示范企業5家。發展工業互聯網，推進智能制造，支持天門紡機、穩健醫療等8家企業建設智能工廠和數字化車間。大力推進小進規、新進規，新增規上工業企業40家。實施重點企業和重點產業培育工程，打造十億企業8家、百億產業5個。切實抓好稅源建設，實現稅收過億元工業企業1家、過千萬元工業企業12家。精心培育隱形冠軍企業，新增省級隱形冠軍企業3家。為企業“壯筋續骨”，全年盤活困難企業5家以上。

做活做優第三產業。支持餐飲、商場、文化、家政等生活服務業恢復發展，新建和改造升級農貿市場10個，加快萬達廣場建設，進一步改善消費環境。鼓勵各鄉鎮結合本地特色資源舉辦節會，力爭實現“一鎮一節”。推進紅滿天水產品集散中心、宜鮮天冷鏈物流園等項目建設，打造農村電子商務物流配送中心。新增冷鏈物流企業3家，冷庫總容量達到58萬噸。引導電商企業集聚發展，新增16家企業入駐電商產業園。以“農商互聯”為紐帶，綜合運用網絡發布、直播帶貨、“線上+線下”等方式，提升農產品銷量，力爭銷售額比傳統電商增長30%。深入開展省級電子商務進農村綜合示范工作，新增2個電商示范鄉鎮、5個電商特色村。積極拓展擔保和再擔保業務，完成“楚農貸”擔保業務2億元、再擔保貸款業務4000萬元。落實銀企對接資金140億元。

（二）聚力有效投資，積蓄發展后勁。

堅持不懈抓“雙招雙引”。圍繞“引進大企業，培育大產業”戰略，按照“八步走”流程和“三談五看兩查后扶”方式方法，瞄準大型央企、行業龍頭、上市公司，做好穩鏈、強鏈、補鏈工作。緊盯電子信息、模塑產業、裝備制造等重點產業，以芯創電子科技園、鴻碩電子產業園、模塑生態產業園、徐工高端裝備產業園為依托，大力開展產業鏈招商和以商招商，形成“引來一個、帶動一串”的倍增效應。發揮“一區三園”招商引資主力軍作用，鼓勵各鄉鎮依托“一區三園”發展“飛地經濟”。工業基礎條件薄弱的鄉鎮，重點圍繞農產品精深加工開展招商引資。力爭引進項目208個，完成固定資產投資280億元，其中億元以上簽約項目188個，開工項目120個，入庫億元以上招商引資項目102個，入庫項目完成投資220億元。繼續深化“我選湖北·天門大開”活動，引進優秀大學畢業生100人。為引進人才解決好住房、子女入學等問題,讓各類人才安身、安心、安業。

堅持不懈抓項目建設。科學編制“十四五”規劃、國土空間規劃，同步編制專項規劃。緊盯國家和省戰略方向、發展導向和資金投向，積極對接中央支持湖北發展一攬子政策，圍繞新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、重大工程建設等重點領域，謀劃儲備一批補短板、打基礎、管長遠的項目。尤其是針對新冠肺炎疫情暴露的問題，著重謀劃一批公共衛生服務補短板項目。加快完善項目前期工作，爭取更多項目進入國家和省級“籠子”。完成省“三庫”儲備庫固定資產投資額1300億元，力爭轉換率達到40%。開展“四督四促”專項行動，落實“五個一”包保機制，對重點項目加強調度、精準服務。通過雙周通報、每月排名、季度拉練等方式，推進沁科裝配式建筑、環保服務產業園等項目開工，加快臺灣鴻碩精密電工、龍騰服裝小鎮等項目建設，實現徐工高端環衛二期、莎麗建材二期等項目竣工投產。力爭全年在建項目200個、新開工項目180個、竣工投產項目50個。

（三）聚力三大攻堅戰，補齊短板弱項。

堅決打好打贏脫貧攻堅主動戰。加強督導指導，確保剩余1241戶、2839名貧困人口8月底前達到脫貧標準。認真開展脫貧人口“回頭看”，加強后扶管理，堅決做到“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”。做好脫貧攻堅普查。切實做好脫貧監測戶、邊緣貧困戶及新致貧戶的幫扶，細化到戶政策，鞏固脫貧成果，堅決防止返貧發生。持續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾實現富裕。

堅決打好打贏污染防治攻堅戰。扎實推進突出環境問題整改，對已整改到位的事項定期“回頭看”，對尚未整改到位的事項加大整改力度，確保按期銷號。繼續打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。大力開展秸稈禁燒、揚塵管控、餐飲油煙污染和機動車尾氣治理等行動，空氣質量優良天數比例達到77.8%。繼續推進天門河城區段治理；對拖市南河流域水環境進行徹底整治；繼續開展農村100條小微黑臭水體整治；建立天門河跨鄉鎮斷面考核機制；省考跨界斷面水質年達標率100%。加快推進漢江河道治理，重點做好仙北村漢江河道內138戶房屋搬遷；完成渡橋湖、華嚴湖等湖泊退垸還湖工作。推動福臨化工、斯普林植保等5家企業的關改搬轉工作。全面推進垃圾分類，開展垃圾分類示范街道和示范村創建活動。嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。切實加強環保執法，對未批先建、偷排直排、超標排放等違法行為，依法從嚴、從快、從重處理。

堅決打好打贏風險防范整體戰。穩妥化解政府存量債務，確保風險總體可控。保持打擊非法集資、金融詐騙等違法活動的高壓態勢，堅決守住不發生系統性風險底線。牢固樹立安全發展理念，提升綜合防災減災救災能力，確保不發生較大及以上生產安全事故。切實做好信訪輿情核處化解工作，防范公共安全、網絡安全、社會穩定等各領域風險。

（四）聚力鄉村振興，破解“三農”難題。

加快現代農業發展。切實抓好糧食生產，提高復種指數，繼續推進130萬畝糧食生產功能區、86萬畝重要農產品生產保護區建設。突出品種、品質、品牌，大力發展蔬菜、藥材、瓜果、蝦稻、水八仙等高效特色產業，全市特色種植面積達到80萬畝；打造“一鎮一品”“一村一品”，高標準建設50個百畝精品示范園。優化休閑農業布局，建設15個農旅結合示范區，打造5條鄉村旅游線路。新建高標準農田10萬畝，新增設施農業面積8000畝。引進、培育一批農業產業化龍頭企業，新增省級農業產業化龍頭企業聯合體1家。規范農民專業合作社運營，新增省級以上農民專業合作社示范社5家。打造一批天門農業公共品牌，新認證“三品一標”農產品5個。

加強美麗鄉村建設。實施農村安全飲水鞏固提升工程，開展鄉鎮老化管網改造，重點延伸二水廠管網，維修養護皂市、馬灣等10個鄉鎮水廠管網、設施設備，解決26萬人安全飲水問題，實現安全飲水全覆蓋。建設“四好農村路”300公里，改造危橋10座。新建220千伏大板變電站及110千伏配套供電線路，實施110千伏馬灣變電站增容擴建工程。推進鄉鎮天然氣管網向村組延伸，新增125個村通天然氣。深入推進“四個三”重大生態工程，強化鄉鎮生活污水處理廠運行監管，污水收集率不低于80%；完成植樹造林3萬畝、400萬株。在100個行政村實施“美麗家園”項目。啟動24個省級美麗鄉村示范村試點建設，實施93個美麗鄉村整治村的人居環境整治。深入開展“推進移風易俗，樹立文明鄉風”行動。

加大農村改革力度。深入推進農業經營體制機制創新，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種等方式，發展土地適度規模經營。推進農村集體產權制度改革，做好農村集體經濟組織登記賦碼工作，健全集體資產股權登記制度和集體收益分配制度。建立健全農業公共服務體系，推進供銷社綜合改革，支持華豐農業專業合作社、大黃蜂植保服務專業合作社等市場主體成立社會化服務中心，不斷提升農業公共服務供給效率。

（五）聚力城市建管，打造宜居環境。

構建綜合交通體系。做好武天高速項目前期工作，推動沿江高鐵天門至漢川段年內開工。新建荷沙線趙臺至團結段、240國道界牌至黃潭段等一級公路36.6公里；新建269省道田垸至雷峰段、岳口至張港段等二級公路15.5公里。加快實施天門大橋重建、義河橋新建工程。建設“455”生命安全防護工程500公里。新建漢江岳口、麻洋船舶污染物轉運港口。發展公共交通，優化公交線路和運營班次。繼續實施農村客運班線公交化改造，推進城鄉客運服務一體化進程。

完善城市基礎設施。以“城市建設綠色發展三年行動”為抓手，圍繞“四湖六水”實施城市建設項目120個。加快實施北湖大橋、工人文化宮舊址綜合改造等項目。推進老城區地下空間綜合建設。新建城區停車場3處。實施老舊小區改造50個。實施西寺路、西湖路、狀元路等道路排水管網改造，新建、改建污水管網5.8公里，徹底實現雨污分流。實施城市備用水源工程建設。加快城區老舊供水管網改造，新改建管道15公里。積極創建省級節水型城市。繼續實施“提綠量、增色彩”工程，增加綠化的層次性、豐滿度和立體感，對陸羽廣場、鐘惺大道等區域綠化進行改造升級，拓展綠地面積20萬平方米。

提升城市管理水平。嚴治架空管線，嚴控戶外廣告，嚴查違法建設。升級改造“數字城管”，完善“智慧環衛”平臺建設，努力打造全省最干凈城市。爭創全國文明城市，著力提升城市品位和市民素質。推進“新時代文明實踐中心”建設。加強文明村鎮創建，市級以上文明村和文明鄉鎮比例達到80%。

（六）聚力開放創新，增添發展動力。

不斷加大開放力度。主動對接和融入“一帶一路”、長江經濟帶、漢江生態經濟帶等國家、省級重大發展戰略。鼓勵外貿企業利用跨境電商平臺開展業務，積極開拓新興市場。繼續辦好華僑華人創業發展懇談會、茶圣節、蒸菜節等活動，全方位展示天門風貌，讓天門走出湖北、走向世界。

不斷優化營商環境。全面對標國際國內一流標準，刀刃向內、自我革命，加快建設市場化、法治化、國際化的營商環境。不斷完善綜合窗口功能，逐步實現所有事項進入綜合窗口運行。推動更多服務事項一網通辦，做到企業開辦全程網上辦理。繼續推行“局長駐窗日”制度及“保姆式”代辦服務。緊盯人民群眾的難事、市場主體的急事，完善“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項清單，不斷提升政務服務水平。做好砂石料、水電氣等要素保障，確保供應穩定；搭建項目融資平臺，破解資金瓶頸；積極盤活閑置低效土地，推動土地節約集約利用，保障項目用地需求；繼續辦好各類招聘會，滿足企業用工需求。堅決整治涉企違規收費。

不斷推進科技創新。大力推進創新平臺建設，產業技術研究院要有新突破。積極探索“政產學研用”合作新模式，完成技術交易合同成交額8億元，創建省級眾創空間1家、省級星創天地2家。加強知識產權保護。大力推進高新技術企業申報工作，完成申報高新技術企業18家，新增高新技術企業6家，高新技術企業增加值占GDP比重達到17%。

（七）聚力民生保障，增進百姓福祉。

做好常態化疫情防控工作。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控要求，加強重點場所、重點單位、重點人群防控。把嚴防疫情輸入作為當前乃至較長一段時間疫情防控的重中之重，健全應對輸入性風險的防控策略和舉措，完善數據共享、信息通報和入境人員核查機制；堅決克服麻痹思想、厭戰情緒，加強對無癥狀感染者管理，把對無癥狀感染者的監測、追蹤、隔離和治療作為防控重點，堅決防止疫情反彈，做到防控力度不減、措施不松。加強傳染病等重大疫情應對處置能力建設和培訓演練，健全疾控機構與城鄉社區聯動工作機制，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心疾病預防控制職責，夯實聯防聯控的基層基礎。積極化解可能出現的“疫后綜合癥”，切實做好治愈患者康復和心理疏導工作以及病亡者家屬撫慰工作，妥善解決因疫利益受損群眾的合理訴求。堅持及時公開透明發布疫情信息。深入開展愛國衛生運動，大幅提升防控能力，堅決守護人民健康。

加快發展醫療衛生事業。圍繞疫情暴露出的問題補短板、堵漏洞、強弱項，推進市第一人民醫院、市中醫醫院、市第二人民醫院等公共衛生項目加快建設；配齊重點鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）CT、監護型救護車等醫療設備；強化村醫培訓，規范村衛生室標準化建設和管理。開展“智慧醫院”建設，提升醫療衛生信息化水平，促進衛生信息互聯互通。做實做細家庭醫生簽約服務，實現常住重點人群全覆蓋。大力開展健康知識普及，提倡文明健康、綠色環保的生活方式。做好“國家衛生城市”復審迎檢工作，爭創“國家健康城市”。

穩步推進就業創業。做好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退伍軍人等重點群體就業工作，全年新增城鎮就業9000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。支持農民就近就業創業，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。積極推進創業帶動就業，新增企業400家、帶動就業1600人。大力開展職業技能提升行動，舉辦培訓會200場、培訓1萬人次，使更多勞動者長技能、好就業。繼續開展根治欠薪工作，切實維護勞動者合法權益。

完善社會保障體系。擴大社保參保范圍，嚴格落實階段性減免企業社保費政策。提高醫保參保人數，強化基金監管措施，控制醫療費用不合理增長，規范醫療轉診行為，確保醫保基金安全運行。擴大失業保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業人員都納入保障。聚焦解決“一老一小”問題，推動政府兜底保障型養老、社區居家養老、社會化中高端養老協調發展，將農村福利院失能老人集中到市社會福利院供養；關注兒童健康成長，引導社會力量參與農村留守兒童和困境兒童關愛服務。在10個村開展農村公益性公墓建設試點，推進城市公益性公墓建設。

優先發展教育事業。完成第三期學前教育行動計劃任務。加快市實驗初中、實驗幼兒園和天門工業園中心學校建設，確保秋季按時開學。大力推進竟陵初中、竟陵西關小學、竟陵二小、竟陵灣壩小學改擴建工程，加快落實東湖小學、北湖小學、高新園小學、天門中學初中部新建和楊林中學遷建項目。有序組織中小學教育教學和中高考工作。依托天門職業學院，深化產教融合、校企合作，加快實訓中心建設，培養高技能人才。持續推進“市管校聘”改革，努力縮小城鄉、校際之間的辦學差距。加大教師引進和培訓力度，深化師德師風建設，提高教師隊伍素質。加快教育信息化建設，有序推進數字校園全覆蓋。支持、規范民辦教育發展。加強校外培訓機構清理整頓。

大力發展文化體育事業。開展省級公共文化服務體系示范區創建。新建鄉鎮綜合文化服務中心11個、圖書館分館16個、群藝館分館14個。深入開展送電影下鄉、送戲曲進鄉村進校園等文化惠民活動。充分挖掘陸羽茶文化、石家河文化、蒸菜文化的內涵，做優文化產業，做強文化品牌。推進文旅融合，培育文旅新業態。推進全民健身和競技體育全面發展。

加強社會綜合治理。圍繞奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利，嚴厲打擊黑惡霸、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，加大電信網絡詐騙打擊力度，不斷提升群眾安全感。加強對刑滿釋放人員、吸毒人員的管控，嚴防重新犯罪。狠抓市域社會治理現代化試點創建工作，加快補齊治理體系短板弱項，全面提升社區管理服務水平，打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會信用體系建設，堅決懲治“老賴”行為。完善基層矛盾糾紛預防和化解工作機制，解決群眾合理訴求。廣泛開展普法教育，創建“省級法治文化建設示范點”5個。加強法律援助和司法救助工作，保障公民合法權益。做好第七次全國人口普查。

2020年，我們將繼續辦好重點民生實事。

三、加強政府自身建設

（一）切實加強政治建設。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅定不移貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、市委工作要求，真抓實干、開拓進取。凡是有利于天門發展的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于天門發展的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。加強新形勢下政府系統意識形態工作，鞏固壯大主流思想輿論，激發團結奮進的強大力量。

（二）切實加強能力建設。增強新形勢下打贏三大攻堅戰、推動鄉村振興、改善民生福祉等方面的本領，不斷提升政府服務發展的能力；強化法治思維，善用法治方式推進工作，不斷提升政府依法行政的能力；加強分析研判，在應對風險挑戰上下好先手棋、出好關鍵招，不斷提升政府駕馭復雜局面的能力；運用互聯網、大數據、人工智能等現代技術賦能政府管理，不斷提升政府治理能力。

（三）切實加強作風建設。今年任務不減，時間有限，唯有拼搏，才能實現。我們要以“四百雙爭”和“雙評議”活動為抓手，大力糾治“四風”，把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔當者擔當，讓履職者盡責。全力激發連續作戰的拼勁、百米賽跑的沖勁、抗擊疫情的韌勁，把士氣鼓足、勁頭使足、辦法用足，在迎接挑戰中找機遇，在破解難題中求發展，在扎實工作中渡難關。以作風建設大力度，催生發展“加速度”。

（四）切實加強廉政建設。認真落實政府系統黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”。堅決執行“三重一大”制度，加強對項目建設、資金使用、政府采購等關鍵領域的管理，用制度管權、管錢，管好關鍵人、關鍵事。推進節約型政府建設，把每一筆錢用在刀刃上、緊要處，“三公”經費和一般性支出壓減3%。依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受審計監督、監察監督，廣泛接受社會監督、輿論監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯、人民團體及無黨派人士的意見建議，促進干部清正、政府清廉。

各位代表！時代呼喚擔當，使命引領未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，以永不懈怠的精神狀態，踐行如磐初心，以一往無前的奮斗姿態，擔起發展重任，為推動天門高質量發展再添新力，為加快建設“綠色天門、創新天門、活力天門”再立新功！